Deuda sin fin en el SIAPA

Fue para financiar las obras del sistema de abasto de agua presa Calderón-planta San Gaspar de la zona metropolitana de Guadalajara. Adquirida entre 1991 y 1993, se finiquitará hasta 2028; pese a que se ha pagado su monto original casi dos veces, se debe 45% más

Guadalajara. Agustín del Castillo. MILENIO-JALISCO. Edición del 29 de julio de 2011

El Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) requerirá 37 años, de los que han transcurrido 20, para finiquitar la deuda financiera más pesada que ha contraído en su historia: la que utilizó para construir la presa Calderón, el acueducto desde ese embalse a Guadalajara y la primera fase de la planta potabilizadora de San Gaspar.

Parece la deuda de nunca acabar: los créditos originales, que suman cinco, ascendían a 849 millones 971,226 pesos, y en la actualidad, ya con dos reestructuraciones y pagado el monto original, se deben 1,287 millones 521,128 pesos, esto es, casi 45 por ciento más de la deuda que se adquirió 20 años atrás.

“Evidentemente pegó fuerte el asunto de la crisis económica de 1995, cuando sólo se podían renegociar con Udis [unidades de inversión] los adeudos que habían quedado en situación desventajosa”, admitió la tesorera del organismo operador, Carolina Núñez Solís.

Siempre fue una deuda en crecimiento, y hasta 2008 significó entre 85 y 95 por ciento de los empréstitos adquiridos por el organismo (en ese año se activó la deuda con el Banco Interamericano de Desarrollo para el programa Todos con Agua). Si bien el SIAPA no tiene localizados los registros completos de la historia de las amortizaciones, se cuentan con algunos elementos para reconstruirla: En 1998, tres años después de la renegociación en Udis, el monto total de las deudas del SIAPA era de 1,510 millones de pesos y representaba casi el doble (198 por ciento) de los ingresos anuales del organismo; en 1999 subió a 1,599 millones; en 2000, a 1,655 millones; en 2001, bajó ligeramente, a 1,650 millones; siguió el descenso modesto, en 2002, a 1,641, para volver a subir a 1,704 millones de pesos en 2003, bajar a 1,684 millones en 2004 y marcar 1,603 millones de pesos en julio de 2005 —equivalente este último monto a 99.1 por ciento del ingreso del organismo— (estos datos se tomaron de dos análisis del SIAPA de la calificadora Moody’s Investors Service, fechados en septiembre de 2003 y julio de 2005).

¿Cuánto costaba cada año esta enorme deuda? En su informe de 2006, el entonces director del SIAPA, Antonio Aldrete Flores, señalaba: “El SIAPA tiene una deuda bancaria por 1,561 millones de pesos, la cual se ha venido liquidando puntualmente con recursos propios […] realizando pagos en 2006 por un total de 240 millones de pesos que representan 15 por ciento del flujo de efectivo; cifra integrada por pago al principal de 65 millones de pesos, actualización en Udis de 61 millones, e intereses por 114 millones” (se puede consultar en la página de transparencia de www.siapa.gob.mx).

En mayo de ese mismo año, la firma calificadora Standard & Poor’s señalaba sobre las deudas del organismo: “Los niveles de endeudamiento del SIAPA son altos. Al cierre de 2005, reportó una deuda de 1,626.8 millones de pesos”, lo que arrojaba “escaso margen” para nuevas deudas que se requirieran para crecer la infraestructura. La firma recomendaba buscar en un futuro próximo, renegociar ese pasivo.

La renegociación se dio entre 2007 y 2008. Las deudas, que se tenían en cinco cuentas distintas (tres con Banca Serfin y dos con Bancomer) fueron pagadas en su totalidad a través de un nuevo crédito —ahora del Banco Interacciones SA— del siguiente modo: dos créditos con BBVA Bancomer por 171 millones 85,898 pesos y por 549 millones 56,269 pesos; tres con Santander Serfin, por 548 millones 856,795 pesos, 87 millones 101,264 pesos y 25 millones 946,592 pesos. El total fue de 1,382 millones 46,818 pesos.

Esa nueva deuda, que implica pagarla hasta 2028, ya se ha reducido a 1,287.5 millones de pesos en 2011. Si a esto se agrega el nuevo crédito ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por 1,200 millones de pesos para Todos con Agua, y otros dos créditos menores, se deben 2,523 millones en la actualidad. Si la economía no se vuelve a derrumbar, como en 1995, se finiquitarán en 2031. De lo contrario… es la deuda de nunca acabar.

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Comienza la ASEJ auditoría en el SIAPA

••• La Auditoría Superior del Estado de Jalisco (ASEJ) comenzó ayer con la revisión de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2008 del SIAPA; se trata de una revisión del uso y destino de los recursos ejercidos por el organismo operador, informó la propia empresa paramunicipal.

En un acto realizado en la sala de consejo del SIAPA, su director general, José Luis Hernández Amaya, declaró ante los funcionarios de la ASEJ su “entera disposición” para colaborar en la revisión.

Entre los requerimientos de información solicitados por la ASEJ se destacan el estado de la situación financiera, los resultados, cambios y variaciones en el patrimonio del SIAPA, así como la comprobación respectiva de cada uno de estos elementos; se deberán entregar el estado de ingresos, egresos e inversiones del periodo a revisar, el organigrama vigente y los manuales de procedimiento y flujogramas.

El año a revisar fue el primero del ejercicio de Todos con Agua, el crédito del BID que fue desviado en casi dos tercios para gasto corriente del organismo. Deberá entregarse la relación de los convenios celebrados con organismos públicos y privados vigentes durante el ejercicio mencionado, la copia certificada del contrato de crédito otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con fecha 6 de mayo de 2008 y el documento que contenga los nombres, cargos, firmas y antefirmas de los funcionarios que autorizaron los comprobantes de las erogaciones realizadas en el ejercicio fiscal a revisión.