Autoridades “cortoplacistas” no ven oportunidad ambiental

El alza de las gasolinas es un problema serio, pero tiene un anverso de oportunidades que los gobiernos, angustiados por efectos electorales, no están registrando.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El comienzo de la liberación del precio de los combustibles no tiene un componente ambiental: lo tendría si se canalizara la enorme bolsa de recaudación del impuesto, unos seis pesos por litro, a financiar proyectos conducentes a disminuir los enormes costos ambientales de la gasolina, advierte el experto en economía ambiental, Arturo Baldera Torres.

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“El incremento a la gasolina no se debe a una razón ambiental, sino que está asociado al hecho de que sea importada, y a que hay problemas en el presupuesto del gobierno; esto obliga a que se reduzca el subsidio que tenían los combustibles sin reducir el impuesto, y aunque podemos hablar de efectos ambientales, no se está integrando el costo de la contaminación ambiental y los daños sociales; un impuesto ambiental tiene por propósito compensar costos ambientales y al mismo tiempo generar incentivos para reducir el consumo y buscar alternativas para que esa reducción se traduzca en beneficios: primero una mejor calidad del aire, luego, financiar actividades de menor impacto ambiental, y en general, que la economía se transforme a una menor huella ecológica […] no hay nada de esto”, destacó en entrevista para MILENIO RADIO.

Es, como todos los esquemas que entran en crisis, un espacio también de oportunidades: quienes no habían terminado de decidirse pueden optar a disminuir el consumo de gasolinas con movilidad alternativa o masiva, lo que reducirá la carga económica de cada dueño de carros, y a la larga, deriva en menos emisiones a la atmósfera, explica.

“Lo interesante es que desde 2014 ya se había incluido un porcentaje de impuesto a las gasolinas frente a las emisiones de gases de efecto invernadero, y el fin de ese impuesto era crear un fondo para tomar medidas de mitigación para el cambio climático, donde podemos enmarcar las que contribuyen a reducir las emisiones en el trasporte, pero no ha habido una tentativa en Jalisco para poder acceder a ese recurso y generar un cambio; lo importante no es nada más ser eficiente sino tener alternativas de movilidad, ya sea transporte no motorizado o transporte colectivo, mucho más efectivos, que reduzcan la necesidad de combustible y por ende, la contaminación”, agregó.

¿Corresponde justificar ante la Secretaría de Hacienda el acceso a esa bolsa?

Así es, para la propuesta de programas de mitigación para el cambio climático, o con los bonos de carbono para demostrar el pago de ese impuesto; el gobierno del estado de México ha sido el único que ha buscado acceder a esos fondos para financiar actividades de carácter ambiental, como pago por servicios ambientales.

En Jalisco, se pelean el presidente municipal y el gobernador por determinar cuál de sus respectivos partidos aprobó la liberación de las gasolinas, ¿pero en realidad pueden hacer algo?

No debemos olvidar que hay compromisos claros en el tema del cambio climático; el gobernador estuvo con una delegación en Marrakesh donde se comprometió a sacar adelante programas para reducir los efectos del cambio climático, bajar la quema de combustibles fósiles, y la misma OCDE pide a los países desarrollados dejar de quemar petróleo a más tardar en el año 2050; entonces no podemos tener una agenda que diga que vamos a entrarle a ese problema, y al mismo tiempo que no se aumente el costo de la gasolina o que tengamos un costo bajo, sostenido con dinero, en vez de ensayar los cambios necesarios.

Es decir, añade, es contradictorio: una gasolina cara debe llevar a un cambio de tecnología, innovación, consumo de combustibles en bajas emisiones, y opciones como transporte colectivo altamente eficiente, y que quien decida usar bicicleta o movilizarse a pie, lo haga sin riesgos. Lo que no está sucediendo.

“Me gustaría escuchar de las autoridades locales o estatales cómo se va a crear un nuevo sistema colectivo, tener más líneas de metro o de tren ligero, o como se van a usar los componentes para autos eléctricos, más que pensar en que habrá manifestaciones y les preocupa el impacto político a corto plazo”.

GPE

Buscan reintegrar polígono cercenado a La Primavera

El trabajo con ejidos se ha intensificado, en busca de superar los desencuentros iniciales y consolidar el OPD, señala el director del área.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La histórica pérdida de casi 600 hectáreas del polígono de protección del bosque La Primavera, tras un largo juicio promovido por el ejido Santa Ana Tepetitlán, que se consideró afectado con el decreto del presidente José López Portillo, es el mayor golpe que ha recibido el área natural en casi 37 años de vigencia legal.

Por eso, se buscará reintegrar por medio de algún esquema de protección voluntaria, lo que abre la necesidad de un trabajo de negociación y proyectos productivos que convenza a los campesinos, dijo el director del organismo público descentralizado (OPD), Marciano Valtierra Azotla.

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En entrevista con MILENIO RADIO, el funcionario destacó la importancia, durante dos años de gestión, que ha tenido el diálogo con los grupos ejidales, cuya recepción del OPD fue en su mayor parte hostil, pues se trata de una fórmula inédita en la historia de las áreas protegidas del país.

“Llegamos a tomar el cargo en un escenario de fricción con algunos propietarios así como con algunos ejidos que tienen terrenos en el área protegida; sin embargo, hubo acercamiento con estos actores, a la vuelta de mucho diálogo, y de generar espacios de confianza y de certidumbre con ellos, y hemos ido venciendo estas resistencias y tendiendo puentes”, destacó.

“Tenemos resultados importantes de acercamiento con ellos, de trabajo, y sobre todo de credibilidad de ellos hacia la institución; estamos trabajando de manera importante con el ejido de San Agustín, a través de un esquema de pago por servicios ambientales con fondos concurrentes, donde participan el Fiprodefo, Reforestemos México, el OPD y la Comisión Nacional Forestal, para establecer las primeras acciones para lograr el saneamiento del muérdago; con el ejido de Huaxtla tenemos ya un fondo concurrente de pago por servicios ambientales bajo este mismo esquema; con el ejido de Tala tenemos una muy buena colaboración, mientras con el ejido La Primavera, desde 2014 estamos haciendo labores de manejo de combustible, programas de conservación de suelo, de reforestación; en el ejido Emiliano Zapata tenemos un proyecto importante con un grupo de mujeres para elaborar artesanías”, detalló.

Con los pequeños propietarios “también hemos logrado avanzar; destacar que en la zona de Mariano Otero, donde hay un buen número de propietarios, con un problema de muchos años debido al ciclismo; hemos logrado poner los primeros acuerdo en base al diálogo, y de que queremos ser agentes de cambio para encontrar soluciones […] hemos logrado sentarnos también con los principales líderes de los ciclistas para lograr los primeros acuerdos”.

Respecto al amparo que ganó de forma definitiva el ejido Santa Ana Tepetitlán, y que significó la reducción en más de 500 hectáreas de la superficie protegida por presuntas violaciones al procedimiento que afectaron los derechos del núcleo agrario, Valtierra Azotla destacó que se trata de “una asignatura de la agenda que se tiene contemplada; hay que trabajar de base, picar un poco de piedra con el ejido, y me parece que sin duda será parte de la agenda no nada más convertir esa zona en un área de conservación voluntaria, sino poder enfrentar la problemática de asentamientos irregulares y procesos de contaminación; ciertamente no fue buena noticia para La Primavera cómo se decantó la decisión para excluir al ejido, y por eso lo queremos recuperar”.

El director del OPD, que cumplió dos años al frente de la demarcación, dijo que es importante que los tapatíos reconozcan que La Primavera “representa el capital natural más estratégico para la segunda metrópolis del país por tamaño; en ese sentido, es inobjetable e indisoluble esa relación que existe entre el estado de salud del bosque y la sustentabilidad ambiental de la ciudad; es importante darle a esto una visión global: ante los eventuales fenómenos climáticos cada vez más adversos, la conservación de este macizo boscoso adquiere un rol central para salvaguardar el bienestar de los habitantes del área metropolitana”.

GPE

Alza de gasolina amenaza "con inflación de 5%"

El gobierno federal se niega a afectar los intereses de los grandes corporativos, por eso no disminuirá el impuesto a las gasolinas aunque las encarezca, advierte economista.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La escalada de precios que va a desatar el incremento de 16 a 20 por ciento en las gasolinas a partir del 1 de enero, puede descolgar la inflación general en productos básicos que podrían acercarse a 5 por ciento, advirtió el economista del Iteso, Ignacio Román Morales.

“Sin duda es un incremento muy fuerte; lo primero que analicé fue el peso que tienen los combustibles en los precios para productor y consumidor, es decir, cuántos recursos se dedican al combustible, y uno encuentra que la gasolina de bajo octanaje es el tercer producto más consumido en México, y si se suman ambos tipos de gasolina es fácilmente el segundo producto más importante, después del pago de vivienda”, señaló en entrevista con MILENIO RADIO.

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“Si nos vamos no ya al índice de precios al consumidor, sino al índice de precios de productor, es decir, los empresarios, es el producto más importante, representa 6 por ciento de los costos totales del productor y 4 por ciento del autotransporte de carga; en otras palabras, estamos hablando de un aumento que afectará fuertemente al conjunto de la economía, directamente; uno puede calcular ponderaciones mínimas a partir de estas proporciones de consumo: el incremento de los precios podrá impactar hasta 0.75 por ciento de la inflación total para el país en 2017, en el caso del consumidor, pero hasta en 1.6 por ciento en la inflación del productor, y como la inflación de los productores, de los insumos es mayor […] este incremento será un argumento muy importante, la gota que derrame el vaso, para generar una escalada de precios, que puede llegar a niveles de 5 por ciento en total”.

El experto recordó que “la lógica de la expropiación petrolera en 1938, era ubicar al petróleo no como una mercancía más para exportar o para vender, o para conformar al estado como negocio, sino como el insumo para poder orientar a la industria, orientar al campo, subsidiar a las familias, y por eso también era muy importante desarrollar la tecnología, en una lógica de procesamiento de combustibles; por eso México en los años 70 llegó a tener siete refinerías, producía abonos, fertilizantes químicos, plásticos, una enorme variedad de productos derivados, y todo se abandonó en 1979, en que ya no se hace ni una refinería; y se abandonó porque se empezó a ver el petróleo como un producto de exportación, para tener dólares, y con esos dólares conseguir productos del extranjero que se consumen todo los días”.

De este modo, “México es un país petrolero pero casi incapaz de poder procesar su propio petróleo; 75 por ciento de las gasolinas que se venden aquí son importadas, y eso es lo que genera una elevación de precios enorme”.

Los empresarios piden que el gobierno reduzca el impuesto a las gasolinas, ¿lo ve viable?

Eso no va a pasar; estamos hablando de un impuesto que es alrededor de seis pesos por litro de combustible, pero estamos teniendo simultáneamente es un problema de déficit que se está saliendo de control por parte del gobierno; es decir, el gobierno está teniendo niveles de gasto que no puede contener, no por problemas del gasto mismo, sino de captación de ingresos; y por qué no capta ingresos suficientes: en primer lugar porque la economía no crece, y si la economía no crece y las empresas no venden, pues no pagan impuestos; y en segundo lugar, porque el Estado como estrategia busca generar inmensas facilidades a los grandes corporativos, entonces, como proporción de su ingreso, quienes menos pagan en México son las empresas más gigantescas, y el gobierno mexicano no se va a enfrentar a esas empresas, menos con el ascenso de Donald Trump; al contrario, lo que está buscando es cómo les da más facilidades, más incentivos, para que sigan establecidas en México.

Así, “el gobierno mexicano necesita sacar dinero de alguna forma, hasta por debajo de las piedras, y si donde no puede que es con las grandes empresas, con los grandes corporativos, con los grandes potentados, pues lo hace con los grupos asalariados, la media de la población, o con los precios de los bienes que el estado utiliza para determinar precios, como es el caso de la gasolina, que se irá liberalizando en el transcurso de 2017”.

¿Es correcto lo que dice el gobierno, de que el precio a la larga bajará?

No, porque nosotros no podemos saber o no tenemos los elementos para saber qué va pasar con el precio internacional del petróleo, ni siquiera en corto plazo; en otras palabras, qué va a ocurrir en el Medio Oriente, qué va a ocurrir con Venezuela, qué va ocurrir con la incorporación de nuevas tecnologías, y qué va a pasar con las ganancias de las empresas privadas que están contratadas en México; todo eso es una incertidumbre total, y entonces la afirmación de que a la larga con la competencia van a bajar los precios es difícil de garantizar. En algún momento bajarán, y en algún momento subirán, esto irá fluctuando constantemente, pero ya no tenemos ninguna certidumbre…

¿Cómo se puede paliar el problema que se genera a la economía popular?

Lo que habría que hacer es revisar el esquema económico en conjunto; no es nada más focalizar apoyos, porque desgraciadamente la focalización en México tiene elementos políticos muy fuertes, y conforme se acerque 2018 se tendrá la tentación de utilizar más, con fines electorales […] lo esencial sería revisar muy a fondo la reforma energética, que en mi opinión fue una pésima reforma, porque es una pérdida no solo de soberanía, sino de capacidad tecnológica; y al mismo tiempo habría que ver un esquema que facilite el acceso a los recursos energéticos para los micro y medianos empresarios, sobre todo para los productores y transportistas de bienes básicos; que de alguna forma se genere una forma de pago real y más fuerte al fisco para los grandes corporativos y empresarios, pero no es eso lo que se está haciendo, la diferenciación tendría que ubicarse más en el plano social, que el puramente de mercado […] que quienes tienen más recursos y ventajas, que paguen verdaderamente su pago real.

- Es decir, la reforma fiscal que no se quiso hacer…

- Efectivamente […] porque no está en su esquema, y lo que hacen es repetir la misma receta de siempre. Y en 2017 seguramente habrá más presión hacendaria, desgraciadamente más recortes de gasto público, pero sin afectar el pago de deuda, ni las grandes obras de infraestructura; le pega al gasto en protección ambiental, en educación, en salud, en energía, en desarrollo tecnológico.

GPE

Crecerá Semadet la red de monitoreo del aire en 2017

Podrían necesitarse 45 mdp para modernizar diez estaciones, incorporar medición de PM2.5 y de otros contaminantes peligrosos.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Una herramienta básica para hacer frente a la crisis de calidad del aire que vive Guadalajara, es la capacidad de medirla de forma adecuada y precisa. Por eso, uno de los primeros proyectos que apoyará el naciente Fondo Ambiental del estado de Jalisco, o Fondo Verde, es modernizar las diez estaciones existentes, ampliar los gases monitoreados y tratar de incorporar zonas de la metrópolis que actualmente no son registradas.

La directora de calidad del aire de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), Adriana Rodríguez, explica: "no nada más se va a invertir en mejorar los instrumentos de medición, como bien se menciona en el caso de las partículas suspendidas menores a 2.5 micras; hemos tenido problemas para poder activar los equipos que ya se encuentran en algunas estaciones, pensamos que el siguiente año ya tendremos seis estaciones más monitoreando el PM2.5, sin embargo, nosotros buscamos que la totalidad de los sitios cuenten con esta medición".

Así, "en el tema del sistema de monitoreo atmosférico, la proyección que tenemos es de una inversión de no menos de 45 millones de pesos; esto obedece también al tipo de cambio que ahora tenemos con el dólar, que definitivamente va a impactar en los precios de las tecnologías que vamos buscando incorporar al sistema de monitoreo atmosférico, en los próximos dos años".

Entre las cosas que se busca incorporar, añade, "no es nada más el tema de PM2.5; estamos buscando también tener ya algunos equipos para protección del suministro de energía de las estaciones [actualmente puede fallar]; también queremos incorporar la medición de algunos tóxicos en el aire, como el benceno, tolueno, el gileno; ya tenemos unos estudios previos del Instituto Nacional de Ecología, que dicen que Guadalajara es una ciudad con altos niveles de estos contaminantes, aunque todavía no están normados; pero se busca en los próximos meses arranque un grupo de trabajo para normar a algunos de estos contaminantes; queremos también estimar en qué concentraciones andamos, y por otro lado fortalecer también el monitoreo de carbono negro, un contaminante del que se habla mucho, ya que no nada más tiene los efectos en la salud en forma de partículas, sino que también tenemos su efecto en cuanto a cómo atrapa y conserva calores, es decir, es también un compuesto contaminante de vida corta que está agudizando el tema del calentamiento global".

El camino es medir por toda la ciudad y determinar cuáles son las fuentes de donde provienen estos gases perjudiciales para la salud y el ambiente.

Las diez estaciones de monitoreo ofrecen información confiable de lo que flota en la atmósfera dos kilómetros en torno a cada una de ellas; esto genera áreas de opacidad. "Reconocemos que sí hace falta la cobertura en toda el área metropolitana; sin embargo, el sistema como está operando sí tiene una representatividad considerable, podemos estimar 80 por ciento de representación del aire que se está respirando en la totalidad del territorio [...] en esta reconfiguración buscamos aplicar la metodología de diseño de redes de monitoreo, y con ello evaluar el territorio, para identificar aquellas zonas que quizás están desprovistas de monitoreo de calidad del aire; preliminarmente hemos identificado algunos puntos como es el caso de la zona de Tesistán, el norte de Zapopan, toda la prolongación de avenida López Mateos, que está en Tlajomulco, y alguna zona de Tonalá".

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Claves

Diagnóstico

"El Sistema de Monitoreo Atmosférico de Jalisco ha sido evaluado y auditado por el INECC, organismo técnico que ha emitido varias recomendaciones [...] el desempeño del sistema local se ha visto comprometido en reiteradas ocasiones debido al grado de obsolescencia de los equipos, la falta de recursos para el suministro anual de refacciones y consumibles así como por la falta de personal con perfil especializado y capacitado para llevar a cabo las actividades que demanda su funcionamiento"

"El monitoreo atmosférico proporciona información acerca del estado que guarda el recurso aire y representa una herramienta indispensable para las autoridades que administran la gestión de la calidad del aire".

El proyecto incluye adquirir unidades de respaldo de energía, modificación de cableado, actualización de analizadores, incorporación de analizadores de PM 2.5, actualizar sistema meteorológico para conocer velocidad del viento, dirección, temperatura, humedad relativa y presión barométrica; además de analizadores de otros contaminantes no normados aún.

Fuente: decreto del Congreso del 25 de octubre de 2016.

Nueva ANP arranca con recursos para proyectos

Hay un capital semilla y la intención de que el decreto permita presionar el saneamiento total de las cuencas.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La nueva área natural protegida de Jalisco, la "formación natural de interés estatal" Barrancas de los ríos Santiago y Verde, de casi 22,500 hectáreas en nueve municipios, no partirá de cero. Una vez publicado el decreto del gobernador que le da vida jurídica, el pasado 20 de diciembre en el periódico oficial El estado de Jalisco, se cuenta ya con el programa de manejo correspondiente y con recursos "semilla" que podrían acercarse a dos millones de pesos, para arrancar con proyectos, señala el responsable del proyecto, Antonio Ordorica Hermosillo, Director general en la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), el funcionario destaca las dificultades que implicó dialogar y negociar con intereses locales y regionales para sacar adelante la protección. También destaca que el decreto deberá funcionar de palanca para acelerar cambios que ya han empezado, sobre todo, ordenar los linderos de la ciudad y terminar con casi medio siglo de contaminación con aguas negras.

"Lo que nos encontramos primero, que ha sido una constante en la historia de otras áreas protegidas, es cómo ya no prosperan las imposiciones de un decreto, sin tener las consultas o los diálogos con los dueños o poseedores; eso lo hemos venido cuidando, platicar y hacerles ver el área protegida como una oportunidad de detonar desarrollo, proyectos sustentables, y que sus actividades productivas quedan reflejadas e incorporadas al decreto y al programa de manejo [...] que vieran una oportunidad a la que el gobierno del estado le está poniendo dinero...".

- Llama la atención la singularidad de la categoría: formación natural de interés estatal, ¿cómo se llega a eso?
- Hicimos una revisión con expertos, con la Conanp [Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas], para ver cuál era la categoría que mejor se acomodaba a las condiciones de la barranca; hubo coincidencia en que la formación natural era una de las idóneas, porque sí es un símbolo para la zona metropolitana de Guadalajara, y al final, aprovechamos la parte de identidad, la condición que se tiene de monumento histórico en la barranca, zona de paso, del centro a occidente, por más de 500 años; situación que podíamos incorporar con actividades que tienen que ver con ese reconocimiento histórico cultural de la barranca, además de sus valores naturales indiscutibles.

De manera que no sólo se busca la conservación de la biodiversidad; "tenemos que hacer un trabajo con los municipios, con el INAH [Instituto Nacional de Antropología e Historia] para rescatar los sitios históricos patrimoniales, identificarlos y señalizarlos; que sean parte ya del uso con información para los visitantes, y también involucrar en estas actividades a los propietarios, hay muchos de ellos que tienen interés en detonar proyectos de turismo de naturaleza.

Es un objetivo complejo, por lo pronto se cuenta con "un capital semilla entre 1.5 a dos millones de pesos, para junto con los dueños y poseedores, y los ayuntamientos, ver en dónde focalizamos esos recursos para empezar a detonar ciertos proyectos productivos, o potencializarlos, o ir al tema de restauración, señalización [...] quizás no sea tanto dinero, pero ya nace con recursos el área protegida y eso es algo que no se había dado en el pasado".

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Datos

22,422.98 hectáreas protegidas

Municipios de Guadalajara, Tonalá, Juanacatlán, Zapotlanejo, Acatic, Cuquío, El Salto, Ixtlahuacán del Río y Tepatitlán

Publicación de decreto: 20 de diciembre de 2016

'Gasolinazo': de la inconformidad a la insurgencia

Comienzan a engrosar propuestas ciudadanas en redes sociales, desde bloqueos y marchas hasta boicots de consumidores de gasolina, sin que predomine alguna tendencia aún.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El anuncio de las consecuencias que traerá el comienzo de la liberalización del mercado de gasolinas y combustibles en México, a partir del 1 de enero de 2017, con incrementos que van de 16 a 20 por ciento, ha derivado en una vasta inconformidad en redes sociales, sin que por ahora se configure un movimiento bien articulado de disidencia ciudadana para afrontarlo.

Por ahora, corren diversas propuestas, sin que se logre apuntar una como dominante para canalizar la indignación de los mexicanos, que ven en la medida un golpe severo a sus derechos económicos y sociales: desde la toma de estaciones expendedoras, pasando por marchas por las calles de las principales ciudades, incluída Guadalajara, hasta una reducción de consumos de gasolina como protesta por la medida impopular, que estaba implícita desde que se aprobaron las reformas hacendaria y energética, hace tres años.

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El ciudadano Francisco Granval habló del tema ayer con MILENIO RADIO: su propuesta es que los ciudadanos boicoteen el consumo de gasolinas hasta en 50 por ciento, de manera que se reduzca el cobro del impuesto que hace la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se obligue a la autoridad a recular en la medida. “La bondad de esta propuesta es que es fácil de cumplir; podemos simplemente reducir el uso de nuestros autos, tomar la bicicleta, usar el transporte público, caminar; es un sacrificio que está a nuestro alcance, porque los que hablan de bloquear las estaciones, ¿cómo podrán garantizar que se haga de forma permanente, si son tantas gasolineras diseminadas y habría que tener una presencia permanente?”.

Consideró por eso que la virtud de su propuesta es que tiene más sencillez en su habilitación y no significa un sacrificio extremo para individuos en lo particular, pero su éxito está condicionado a que la mayor parte de los contribuyentes se decidan a participar.

En el portal Censura0, se difunde la propuesta de boicotear el pago de la gasolina y sólo dar 6.82 pesos por litros, que es lo que se supone se paga por gasolina de la paraestatal Petróleos Mexicanos en Texas, Estados Unidos (http://censura0.com/2016/12/26/atentos-llaman-a-boicotear-gasolineras-de-pemex-y-a-pagar-solo-6-82-pesos-por-litro-como-en-texas-unete/). En change.org, un grupo de ciudadanos sumó una petición al presidente Enrique Peña Nieto: “No más aumento al precio de la Gasolina. ¿Dónde queda el compromiso de la reforma Energética? ¿Por qué siendo un País rico en Petróleo, el pueblo seguimos pagando los aumentos al precio de la Gasolina y no hay un subsidio fuerte por parte del gobierno? ¿Por qué no se invierten nuestros impuestos en investigación y desarrollo de energías sustentables para que deje de pasar esta situación?”. La petición aspira a reunir diez mil firmas. A las diez de la noche de este miércolescontenía ya 10,364 (ver petición en https://www.change.org/p/enrique-pe%C3%B1a-nieto-no-m%C3%A1s-aumentos-al-precio-de-la-gasolina-en-m%C3%A9xico).

En Guadalajara se hizo eco de otra propuesta por Facebook: “se está convocando a todo ciudadano a una mega marcha lunes 2 de enero 2017, 14:30 en los principales puntos de cada ciudad en protesta por el incremento a los combustibles y la mencionada reforma energética. En Guadalajara será en la glorieta Minerva. En cada lugar solo pongan el lugar y nombren organizadores todo en orden y no caer en provocaciones ni desmanes, demostrémosle al gobierno de Enrique Peña, que el pueblo unido y educado puede más que su gabinete y sus espléndidos sueldos y bonos personales. ¡ vamos mexicanos, sí se puede, unidos hacemos la fuerza ! No te quedes ni dormido ni callado, ya basta de tanta impunidad. Manda este mensaje a todos tus contactos”.

Esto, sin mencionar a los políticos de oposición, PAN, PMC y PRD, que se suman a boicots, aunque se les descalifica por oportunismo político y por apelar a la desmemoria, dado que varios de ellos apoyaron la reforma energética. Así las cosas provocadas por la escalada de precios que se anuncia con el aumento de la gasolina. La respuesta gubernamental la sintetiza la frase del secretario de Hacienda, Antonio Meade: “el ajuste no debe asustarnos…”.

200 mil autos por año “motor” de la polución

La verificación en su esquema actual ya no da, pues se aplicaron este año más de 50 mil multas y creció poco el número de autos verificados, reporta la Semadet.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Un cóctel de causas explican el retroceso en materia de calidad del aire para el Área Metropolitana de Guadalajara, que está a punto de rebasar la marca del año 2012 en días con más de 100 puntos imeca (índice metropolitano de la calidad del aire); un factor fundamental es la incorporación anual de más de 200 mil autos en el padrón de vehículo del estado de Jalisco, gran parte de estos en la conurbación tapatía que alberga más de 65 por ciento de los moradores de la entidad.

Pero sin duda, 2016 ha sido un año relativamente atípico: la realización de grandes obras públicas ha ocasionado centenares de cierres viales parciales o totales lo que hace lento el tráfico y provoca que los motores de combustión interna sean más ineficientes en la quema de combustible.

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El otro elemento de análisis es que la verificación de automotores, pese a ser obligatoria, va a cerrar en porcentajes similares a 2015, lo cual indica que siete de cada diez autos no verifica y por ende, no hay garantía de que sus motores funcionen de modo adecuado para aminorar la contaminación. Cada año se consumen en la ciudad un poco menos de 3.5 millones de metros cúbicos de combustibles (2.5 millones de gasolina y casi un millón de diésel), pero los motores de combustión interna tienen promedio de eficiencia que van de 20 a 40 por ciento, dependiendo del modelo y el año; más de un millón de autos son altamente ineficientes por ser vehículos sin tecnología de convertidores catalíticos o con catalizadores ya obsoletos.

Y esto es especialmente interesante porque aunque los concesionarios de talleres denuncian que fue abandonada la promoción de la verificación, hubo más de 67 mil multas a autos no verificados, lo que, de lejos, es la cifra más grande de la historia de ese programa que será sustituido a mediados de 2017 por un nuevo modelo que pretende ser más integral.

La dependencia del tapatío a los autos particulares es sólo comparable al fenómeno de la ciudad de Monterrey. La tasa de “motorización” de ambas urbes son las mayores de América Latina. En el caso de la capital de Jalisco esto se ha reflejado en el abandono de los usuarios del transporte público, de acuerdo con el estudio Costos económicos y ambientales de los autos en el área metropolitana de Guadalajara, patrocinado por el Colectivo Ecologista de Jalisco.

En 1999, “la cantidad de viajes que se efectuaban en transporte colectivo ascendía a tres millones 808 mil, que representaban 68 por ciento de todos los viajes realizados en el área metropolitana; en vehículo privado la cantidad era de un millón 680 mil, esto es, 30 por ciento de todos los viajes”.

Diez años después, “la cantidad de viajes que se efectuaban en transporte colectivo fue de dos millones 772 mil, representando 45 por ciento contra dos millones 662 mil viajes en automóviles privados que constituyeron 44 por ciento del total”.

De este modo, “en diez años, la cantidad de viajes realizados en transporte colectivo fue de menos un millón 36 mil, lo que significó un cambio negativo de menos 27 por ciento, mientras que el cambio del transporte privado fue de 982 mil viajes más, un alza de 58 por ciento”.

El informe de calidad del aire 2015, el último disponible, destaca: “El programa de verificación vehicular obligatorio (PVVO) del Estado de Jalisco registró para el año 2015 un total de 829,414 vehículos que realizaron el proceso de verificación, de los cuales 709,032 fueron aprobados y 120,382 rechazados, en toda la entidad, sin embargo, considerando que en Jalisco el parque vehicular asciende a tres millones 293,245 autos, representa entonces únicamente 21.5 por ciento de los vehículos registrados”.

Las cifras casi al cierre de 2016: 787,071 verificaciones (sin precisar los rechazos), que reflejan cumplimiento de 23.64 por ciento; a nivel del área metropolitana son 629,649 verificaciones y 29.29 por ciento de su padrón. El corte es al mediodía del 27 de diciembre, es decir, ayer.

CLAVES

Los demasiados autos
Padrón vehicular por año en Jalisco:
2010, circulaban 2,829,142
2011, circulaban 2,854,272
2012, circulaban 2,853,594
2013, circulaban 2,966,631
2014, circulaban 3,076,224
2015, circulaban 3’293,245

GPE

El gobierno, “errático” en el tema agua: Observatorio

El coordinador destaca que la labor de Unops no resolverá los dilemas; el organismo emite aclaraciones.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El tema del agua del Río Verde no mengua de polémicas en los últimos días de 2016. Ayer, el coordinador del Observatorio Ciudadano del Agua de Jalisco, Juan Guillermo Márquez Gutiérrez, lamentó las decisiones “erráticas” del gobierno de Aristóteles Sandoval Díaz en el tema, como crear al propio observatorio con carácter vinculante, luego contratar a la Unops (Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos) ante su negativa a seguir las recomendaciones, y luego desplazar al propio organismo internacional y pedir que se valide un estudio que indica que sí hay agua de sobra, encargado por la Comisión Estatal del Agua (CEA).

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“Sin duda esto se le va a complicar, porque lo vemos, sobre todo en la región de los Altos, hay un gran malestar social que sin duda ya se hará visible, antes de abril (fecha en que la Unops entrega sus conclusiones); porque además, las reuniones que han tenido con algunos grupos estratégicos no van a conducir a nada”; y si bien es cierto que hay temas colaterales importantes, como la equidad de género, lo decisivo es el derecho al acceso al agua y el riesgo de colapsar social y económicamente a una región que depende de forma esencial del agua, dijo en entrevista con MILENIO RADIO.

“Hemos insistido y vamos a seguir insistiendo: hay varios usos del agua en la región, no puede considerarse solo uno, el público urbano; esto tiene que tener una verdadera gestión integral”, añadió.

Por su parte, la entidad de ONU emitió un comunicado aclaratorio, y señaló que planteará al gobierno del estado conformar una comisión de seguimiento de sus conclusiones, a efecto de que la desconfianza de los actores, de que la Unops sólo es utilizada para legitimar decisiones, pueda ser vencida, y la información sirva también a la sociedad para establecer posturas informadas del asunto.

El proyecto “tiene por objeto contribuir a la toma informada de decisiones por parte del gobierno de Jalisco, dentro de sus atribuciones constitucionales, en relación a la gestión del agua en la cuenca (…)”.

Los aspectos centrales del trabajo son determinar “condiciones de disponibilidad de agua superficial en la cuenca, considerando todos los componentes del ciclo hidrológico (incluida la infiltración y la percolación profunda), tanto para la situación actual como para escenarios hipotéticos que resulten de interés para el estado de Jalisco”; ver las implicaciones “de la disponibilidad de agua superficial, resultante de la aplicación de un modelo hidrológico, ante diferentes situaciones de distribución de volúmenes de agua dentro y fuera de la cuenca del Río Verde (es decir, su uso en el Área Metropolitana de Guadalajara, la región de los Altos de Jalisco, lostrasvases y las reservas), determinando satisfacción o déficit para diferentes condiciones”; el análisis de escenarios de regulación de la presa El Zapotillo con base en las disponibilidades consideradas para su diseño.

La aplicación “del enfoque de derechos humanos y perspectiva de género para la gestión integrada de los recursos hídricos”; la formulación de recomendaciones “para la planeación de obras hídricas en el estado de Jalisco orientadas al uso sostenible de los recursos hídricos, la planeación territorial eficaz, la mejor gobernanza de los recursos hídricos, el enfoque de economía verde y la protección del ambiente”.

A partir de ahí, la “estructuración de una posible comisión de seguimiento para los compromisos que asuma el gobierno de Jalisco, a partir del informe Unops” (Más información: http://www.milenio.com/region/unops-plantea-comision-seguimiento-rio_verde-milenio_noticias_0_873512802.html).

GPE

Jalisco retrocede cinco años en calidad del aire

2012 fue el último año en que se registraron tantos días de mala calidad: uno de cada tres, lo que hace una atmósfera insana.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El año que termina ha sido tan malo en calidad del aire, que esta misma semana podría rebasarse la marca de hace cinco años: en 2012 se registraron 128 días de mala calidad del aire (es decir, con registros de más de 100 puntos imeca) y van ya 124 días en esas circunstancias este año, cuando faltan cinco días de registros. La última semana de diciembre suele registrar por las mañanas niveles de contaminación elevados, debido a las bajas temperaturas y las inversiones térmicas que estas generan, lo que hace altamente viable que esa marca se rebase.

Sin embargo, el días de muy mala calidad, es decir, con más de 150 puntos imeca (índice metropolitano de calidad del aire), las cotas alcanzadas en 2016 ya superaron al año aludido. La base de datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet) revelan que en 2012 hubo nueve días con esos registros, y en 2016 ya van diez (los datos de los años previos se pueden consultar en http://siga.jalisco.gob.mx/aire/reportes/ReporteAire2015.pdf y http://siga.jalisco.gob.mx/aire/reportes/ReporteAire2008.pdf).

Para darse una idea de lo malo que ha sido 2016, la comparación con 2015 lo refleja: ese año previo hubo 109 días de mala calidad del aire y cinco días de muy mala calidad. En días de mala calidad, sólo fue mejor 2013, que registró 107 días, pero la "muy mala" calidad del aire de ese año aludido fue en 12 días, lo que matiza fuertemente el balance de ese año.

Si se analiza lo que pinta para 2016 con los nueve años anteriores, si cerrara la estadística en este momento sería el quinto peor año por días de mala calidad, pero si se cumple el pronóstico para cerrar en 129 días, será el tercer peor ciclo en una década.

¿Cuál es la causa de este retroceso? Es evidente que el bajo cumplimiento de la verificación vehicular hizo crisis en 2016. Los concesionarios del programa denunciaron la "tibieza" de la Semadet y de la Secretaría de Movilidad para hacer que los dueños de autos acudieran a los talleres a afinar y verificar. Si se considera que entre 85 y 90 por ciento de la contaminación la generan los automóviles, según los datos oficiales, hace sentido. Pero a esto hay que asociar un alto porcentaje de vehículos con sistemas de combustión obsoletos que hacen complicado que un proceso de verificación resuelva el problema. Por eso, la Semadet convenció a los diputados para sacar adelante un nuevo modelo de verificación que incluye, de modo obligatorio, la sustitución masiva de cientos de miles de convertidores catalíticos.

Es así como se llega al final de un año opaco en materia de calidad del aire.

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CLAVES

10 años de contaminación en el AMG

2007, con 128 días de mala calidad del aire, 15 de muy mala calidad y con máximo pico de contaminación el 9 de julio, por ozono, en la estación del Centro (195 puntos imeca)

2008, con 115 días de mala calidad del aire, 7 de muy mala calidad y con máximo pico de contaminación el 19 de abril, por ozono, en la estación Vallarta (185 puntos imeca)

2009, con 87 días de mala calidad del aire, 15 de muy mala calidad y con máximo pico de contaminación el 7 de mayo, por ozono, en la estación de Atemajac (189 puntos imeca)

2010, con 133 días de mala calidad del aire, 18 de muy mala calidad y 1 extremadamente malo, con máximo pico de contaminación el 9 de junio, por ozono, en la estación de Tlaquepaque (255 puntos imeca)

2011, con 237 días de mala calidad del aire, 32 de muy mala calidad, 3 de extremadamente mala, y y con máximo pico de contaminación el 7 de junio, por ozono, en la estación de las Pintas (220 puntos imeca)
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2012, con 128 días de mala calidad del aire, 9 de muy mala calidad, 2 de extremadamente mala y con máximo pico de contaminación el 23 de diciembre, por partículas suspendidas, en la estación de las Pintas (220 puntos imeca)

2013 con 107 días de mala calidad del aire, 12 de muy mala calidad y con máximo pico de contaminación el 4 de junio, por ozono, en la estación de Atemajac (191 puntos imeca)

2014, con 123 días de mala calidad del aire, 3 de muy mala calidad y con máximo pico de contaminación el 25 de diciembre, por partículas suspendidas, en la estación de Santa Fe (163 puntos imeca)

2015 con 109 días de mala calidad del aire, 5 de muy mala calidad y con máximo pico de contaminación el 25 de diciembre, por partículas suspendidas, en la estación de las Pintas (163 puntos imeca)

2016 ¿ ?

Navidad, 'Bad Santa' o explotación infantil

Los niños tapatíos gozan sus juguetes sin cuestionarse por qué el santo del norte desplazó al súper héroe local en sus preferencias

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Jornada de Navidad. Con los niños, parece que la gran batalla cultural por “tradiciones e identidad” de los mexicanos y los tapatíos, es cosa perdida: el gran icono de la Coca Cola ha triunfado sobre el distribuidor local de regalos, lo que significa que el longevo Santa Clós tiene vida garantizada sobre el prodigioso Niño Dios, cuya hazaña de nacer, levantarse y distribuir miles de presentes –la explotación infantil en su máxima expresión- lo había hecho el campeón de los súper héroes antes de que la DC Comic alumbrara a un Superman debidamente destetado y maduro para salvar a la humanidad, en 1938.

Así, no es extraño que dos de cada tres mozuelos a quienes les pasaron de noche las tremendas revelaciones del El Bronco (gobernador neoleonés y estrupador de inocencias norteñas) sobre la realidad de quiénes financian sus juguetes, señalen ufanos que el personaje rojo y botudo de luenga barba, barriga prominente y risa desaforada, que se desplaza en un trineo aéreo que nadie ha visto, con una partida de renos, es quien en realidad les ha hecho entrega de sus barbies con etiquetas de Walmart, sus Polly Pocket del Palacio de Hierro, sus balones profesionales y sus bicicletas de Martí o sus Mecanos de Soriana.

Qué de tiempo tendrá el tremendo barrigón para pasar por todas las tiendas, que de por sí cerraron más temprano en Nochebuena, suponiendo que su intención sea reducir costos y combatir el cambio climático: no es lo mismo el costo ambiental de un juguete fabricado y extraído del Polo Norte que recorre miles de kilómetros en trineo, que un juguete Mattel, Disney, Lego, Playskool o Fisher Price…. maquilado en China, en Corea del Sur o en Taiwan, traídos en barco o avión que ocasionan emisiones demenciales (el sector transporte es responsable de un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero)… de acuerdo, las cuentas no cuadran pese a que para prosperar como Santa Clós tendría que exigirse un máster en administración.

¿O será que recibe alguna “prebenda” especial por adquirir juguetes de la globalización y despreciar rudos objetos de las muy escuálidas fábricas mexicanas, víctimas de los tratados de libre comercio y por ende, ansiosas de que míster Trump, el otro longevo y rubicundo norteño, cumpla sus promesas de regalar aranceles que resuciten la industria nacional?

Otra presunción del fraude del marketing santaclosiano es que, si fuera tan activo, no tendría tan enorme panza ni semejantes posaderas. Pero será la magia de la Navidad, nadie lo detecta: algunos de sus adoradores infantiles, pero sobre todo, gran parte de sus socios adultos, viven inmersos en una cultura que le declaró la guerra a la obesidad y que glorifica los cuerpos sanos, atléticos y hermosos, semejantes a guerreros espartanos y no a bebedores de cerveza y coca que al parecer, explotan enanos como en las cavernas de Alberich del Anillo de los Nibelungos, para labrar el éxito material de la marca Santa Clós y garantizar el oro, a costas de las ilusiones de inocentes y las carteras extenuadas de los padres culpables.

Pero basta de Bad Santa. En la plaza Juárez, Juanito desplaza sus carritos e imagina que corren más que en Rápido y Furioso, mientras su hermanita Lorena recrea con sus muñecas dramas llenos de dolor y lagrimones que imaginaría, si acaso lo supiera, que dejan en la orfandad mediocre a la maldad de Lady Macbeth. En el camellón de Chapultepec, Isabel goza de lo lindo el paraíso de su Polly Pocket que le regaló "Santa Cós" (alguien piensa si los yahoos perversos de los Viajes de Gulliver le habrían robado a los nobles caballos una deidad que daba regalos… y coces), pues la muñeca viene equipada con su ranita, su paraguas, su ollita para tamales (el observador está aferrado a lo popular), pero además, de sus dos árboles siempreverdes con fuentes cantarinas, de un puente que atraviesa un río obviado, de un arcoíris que une las dos copas frondosas; de una nube que si hace falta, puede ser impertinente, y de un sol que se quita y se pone sin las desastrosas consecuencias de la carroza operada por el caprichoso Faetón según platicaba un desconocido Ovidio, autor de Las Metamorfosis.

Victoria presume sus My Mini Mixie q's (así se llaman), figuras en miniatura cuyos componentes están expuestos con más abundancia y detalle que las disputas teológicas de alguna universidad medieval. Esas piezas múltiples permiten reproducir hasta los más mínimos componentes de una comunidad humana, o al menos de una familia "funcional", siempre bajo el rígido control de la propietaria todopoderosa: los juguetes son mejor que la vida.

Y es que el gran negocio de los juguetes, más allá de la mitología por la que se opte, no es cosa de niños: “la industria del juguete a nivel mundial obtiene ganancias por 83 mil millones de dólares cada año, informa la Asociación Mexicana de la Industria del Juguete […] 65 por ciento de los juguetes que piden los niños de México son importados, es decir, no se fabrican en México, esto le resta importancia a esta industria a nivel nacional, la cual obtiene ganancias anuales estimadas de dos millones de dólares”, informa el sitio especializado Merca2.0 (nota completa: http://www.merca20.com/10-marcas-juguetes-mejor-valuadas-a-nivel-mundial-en-ano-2015/).

Vamos, ¿quién ganó entonces la disputa por las almas inocentes de los tapatíos? Las disquisiciones se puede llevar lejos: que si Santa Clós se puede adaptar con el catolicismo dominante, o es mensajero del protestantismo emergente; que si en realidad no tiene nada que ver con religión, a no ser que se vea como religión esa fiesta global de fraternidades confusas y cotas de consumo llevadas hasta el delirio, cortesía de la marca refresquera emblemática del imperialismo yankee; más acuciante aún, ¿puede llevar la fe en el santo barbudo al ateísmo, dado que evidentemente la jornada navideña refleja de forma fiel las diferencias sociales, los drásticos desniveles de ingreso y en última instancia, un inocente muchacho que vende chicles en la esquina de Federalismo e Hidalgo puede decir que en realidad el Dios verdadero es el maligno hacedor del mundo –Demiurgo- de los gnósticos?

Pero los niños andan encantados con sus regalos. Ya habrá tiempo de cuestionar en la vida. Si ilusión viene de quien sostiene creencias ilusorias y fantásticas, este es el paraíso y nadie los debería buscar arrancar de él antes de tiempo.

MC

La Esperanza, historia con una olla de frijoles

Una familia con tres generaciones de apretada pobreza espera tener hoy para cocer verduras y tortillas, olvidada de la ciudad progresista, y festejar así al dios nacido en un pesebre.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

"Siempre hay esperanzas", contesta franca y sonriente doña Virginia Lozano Romero, con una voz raposa que quién sabe si tenga que ver con sus recios genes o con las inclemencias del invierno naciente en esta orilla de la barranca, en Tonalá, donde el paisaje de la áspera hondonada, en lontananza, y la monstruosa ciudad que se derrama desde arriba, sugieren una síntesis poderosa de la humanidad conquistadora: algo así como seis mil años de cultura, o los 475 que cumplirá la altiva Guadalajara en esta región.

Cruel ironía: doña Virginia no tiene tiempo de estas disquisiciones, y siendo sinceros, tampoco la formación; aunque, seguro, es impresionante ver la miríada de luces artificiales que brillan en estas noches oscuras, o escuchar en el silencio el lejano discurrir de un río tesonero que ha tallado el cañón milenario, marca y límite cada vez más desmentido de la urbe nacida en Atemajac.

Su pensamiento está anclado en lo básico, lo elemental: la supervivencia. Por ejemplo, saber si habrá para frijoles esta mañana previa a la nochebuena.

Las ironías siempre se acumulan como incómodos cadáveres del clóset en las comunidades pretenciosas. La capital de Jalisco, de casi 4.7 millones de habitantes de acuerdo al INEGI, se ufana de tener el mejor nivel de vida en sus nueve municipios, con tasas de acceso a servicios de infraestructura, educación, salud, que envidia cualquier morador de la vastedad rural, sea el tropical Cabo Corrientes, el extremoso Ojuelos o el tórrido y seco Jilotlán de los Dolores.

Pero justo en este asentamiento polvoriento, que se llama La Esperanza –otra paradoja asestada al ego tapatío-, todas las carencias están sintetizadas: no hay agua potable ni red de alcantarillado; la basura se acumula en agostaderos de grama seca; la postería trae corriente eléctrica a las casas bien montadas de los vecinos, pero no da para alguna modesta luminaria en la brecha; el transporte público demanda cuarenta minutos de camino; jamás se ha parado una brigada de salud para desparasitar a las criaturas, no se diga campañas de vacunación; la escuela está lejos, en Urbi, pero solamente Caín Ramsés, de siete años –qué nombre de resonancias bíblicas-, dejado por su madre con la abuela desde hace cinco años –la mujer purga una larga condena en Puente Grande-, asiste. Parece que quiere ser abogado.

Menos proyecto de vida parecen tener Dulce Lucía y Ricardo, de 18 años; Ismael de 17; Luis Armando, de quince; Benjamín, de doce; Karla Priscila y Juanita, de diez; Malena Noemí, de nueve; José de Jesús, de ocho y Milagros Jacqueline, de seis, todos en edad escolar pero que dejaron de ir, sea porque no les gustó o porque ya no los pudieron llevar. Como consecuencia, ni siquiera saben leer, y a los mayorcitos, a la mejor ya se les olvidó, pero en todo caso, no les ha servido de nada. Por el mismo camino van los pequeños Marcos Eduardo, de cuatro; María Juana, de tres; Kendra Jazmín, de dos; Fátima Estéfany, de año y medio.

Cuando llegan las visitas, se activan: salen de la apretada casa; deambulan, gritan e inspeccionan el breñal, y conducen traviesos el torpe andar de una cachorra llamada Estrella, que parece de buena familia, pero eso no es obstáculo para su infinita curiosidad de mamífero: que se detenga a olisquear cada charco o mordisquear el retazo más miserable de tela o basura.

Así se llena de vida el áspero y polvoso agostadero, donde el sol los cuece en primavera, el agua los moja en verano y otoño, y el frío creciente tras el solsticio de invierno les recuerda, más que a ningún morador de la gran ciudad, lo difícil que es salir adelante. Todos son de talla pequeña, y tal vez sea algo más que la genética: comer frijoles y hierbas no es considerado en ningún lugar una dieta siquiera básica.

Lo saben muy bien los adultos: Eduardo Rafael, Mario, Ana Isabel, María Soledad, Alfredo y la misma Virginia. De hecho, hace un año estaban peor: Mario cobró una pequeña herencia de una tía, y tuvo dinero para poner muros y bóveda que sustituyeron al jacalón de tablas y cartón que habitaron por siete años. Apretados 23, pero mucho más seguros y confortables. Todo es relativo.
Virginia no oculta sus penas, pero no quiere salir ya en fotos porque le da tristeza que su hija detenida se entere por los periódicos o la televisión de las penurias por las que pasan.

"Ella tiene ya cinco años allá; haga de cuenta que su esposo, y la banda de su esposo, andaban de ratas, y se les ocurrió matar a un señor, y la culparon a ella, está por complicidad, ya en enero cumple cinco años, y de hecho nos piden pagar 52 mil pesos, que por reparación de daño, pero pos de dónde [...] le echaron sentencia de 20 años y un día. Tiene 26 años, entró de 21, y su hijo es Caín Ramsés, el que va a la escuela [...] trato de verla cada quince días, llevarle cosas para su aseo, jabón, cloro, pinol.... Estará libre a los 41 años, me dicen, a menos que se porte bien y salga antes".

Dos de sus hijas la acompañan: Ana Isabel, de 28 años y con seis hijos; María Soledad, de 34 años, cuya primera hija de diez, que parió a los quince años, ya la hizo abuela. A esto se le acumula una viudez: "mi marido era muy borracho, me golpeaba, y preferí salirme de con él, con los niños... vivíamos en el Cerro del Gato, un día le prendió fuego todo borracho, se durmió y se murió...".

Los pesimistas dicen que el arte es mejor que la vida, pero aquí parece alumbrar un nuevo significado la famosa primera frase de Ana Karenina: "Todas las familias felices son iguales, pero cada familia desdichada, lo es a su manera". Como pasa con los Lozano, insospechada recreación tolstoiana de la vida.

Allí no acaban las sorpresas: "Este niño se llama José de Jesús, pero no está registrado, queremos ver cómo le podemos hacer", interviene Virginia.
- ¿Cuál es su edad?
- Bueno, en realidad no sabemos qué edades tienen; cuando ya los registramos estaban más grandecitos, y como mi hija no sabe en qué fecha nacieron, una maestra que nos ayudó fue la que les puso las edades que ella quiso...
- ¿Cómo festejan los cumpleaños?
- No sabemos, nomás del niño Ismael sabemos que es del 16 de septiembre, pero no sabemos la fecha.

Qué pregunta más impertinente, si es igual aun si se saben los días de fiesta. Por ejemplo, esta noche de víspera navideña, los 23 que viven apretados en la casa de tres cuartos de La Esperanza, no podrán ver la televisión, porque tienen aparatos analógicos que ya quedaron rezagados en la brecha digital. "Cuando salimos en la tele, ni nos enteramos", explica Virginia.

Espera contar con sus frijoles para hacer una olla, y reunirse todos al atardecer. Cuando la ciudad enciende sus luces y truena sus juegos pirotécnicos para festejar al niño que nació en el pesebre, con un burro y un buey, el pretexto perfecto para adorar al dios del consumo. Acá, en la orilla de la barranca, ni siquiera tendrán la música de las bestias mansas; sólo el olisqueo incesante de Estrella, la perrita de pelaje marrón y linaje sospechoso, que se deja manosear gozosa y espera algún día saber ladrar, aunque tampoco lo dice.

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Claves

Apuntes desde ONU Hábitat

“Un espacio (muy) reducido, se encuentra frecuentemente asociado con ciertas categorías de riesgos de salud. Una condición de hacinamiento se presenta cuando 5 o más personas comparten una unidad de una sola habitación, utilizada para cocinar, dormir y realzar otras actividades”

“Las condiciones de mayor hacinamiento se pueden observar en Tonalá, El Salto y Tlaquepaque”

“Estimaciones indican que la mayoría de las viviendas con altos índices de hacinamiento, ni siquiera tienen sus escrituras en regla, lo cual constituye una barrera para el desarrollo económico de las familias, esto pone de manifiesto dos elementos: el estado de indefensión de la población y lo diseminado de la cultura de la irregularidad”

“Los logros de cobertura en educación básica han sido considerables, pero no suficientes. No sólo se trata de garantizar el acceso a los distintos niveles de educación, sino también de lograr la permanencia y culminación exitosa de la trayectoria escolar”

Fuente: http://www.forogobernanzametropolitana.org/sites/default/files/ONU-Habitat_2015_Guadalajara_Metr%C3%B3polis_Pr%C3%B3spera_M%C3%A9xico.pdf

Gasto ambiental se triplicará en 2017

La Semadet no crece su gasto, pero se ha etiquetado una gran partida para cambio climático en quince secretarías, además de los fondos Verde, Minero y los OPD.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El presupuesto de egresos 2017 de Jalisco que aprobaron los diputados, no registra ningún avance en el gasto de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), pero dada las novedades introducidas en el tema de "transversalidad" del gasto frente al cambio climático, y a un arranque promisorio del Fondo Verde, sería el gasto ambiental más grande de la historia, con 1,113.5 millones de pesos, que ya rebasa 1 por ciento del gasto total, contra menos de 0.5 ejercido en 2016.

Es verdad que aún está muy lejana la asignación recomendada por expertos en el tema, que señalan que el deterioro ambiental equivale a entre 7 y 11 por ciento del producto interno bruto (PIB), y por tanto, es indispensable asignar al menos ese porcentaje del gasto gubernamental.

Sin embargo, la titular de la Semadet, Magdalena Ruiz Mejía, señala que la lectura del gasto con el nuevo eje de la transversalidad y del nuevo Fondo Verde significa que de un año a otro, crezca casi el triple si se compara con el ejercicio de la Semadet de 2016, y 150 por ciento si se considera en conjunto con lo que los organismos público descentralizados ejercieron en la misma anualidad.

"A fin de cuentas, lo importante es que haya recursos etiquetados, es decir, que sólo se pueden ejercer en el proyecto específico, y en la medida en que todas las secretarías se involucren, estamos caminando a un ejercicio de gasto bien planificado y que enfrenta no solamente el deterioro, sino que impulsa la reconversión de las áreas de la economía que deben transformarse para ya no dañar al ambiente", destaca en entrevista con MILENIO JALISCO.

Al participar quince unidades presupuestales en el tema, se tiene como agregado que crece la sensibilidad de los entes de gobierno para hacer frente a la crisis ambiental. Construir un hotel, abrir una autopista, cultivar maíz con determinado paquete tecnológico, aprovechar el agua o las fuentes naturales de energía, son grandes temas ambientales, además del desarrollo económico y social que les es inherente. Y si bien es bueno generar empleos, lo es mejor si su sustento es una menor afectación al ambiente, son empleos sostenibles; tienen, al menos más posibilidades de mantenerse. Viven del agua, del aire, del sol, de los árboles, del suelo fértil y de la biodiversidad, de muy insospechadas maneras. Que lo entiendan la sociedad y el gobierno es la tarea de la Semadet, admite la titular.

Trata de comenzarse a instrumentar una respuesta financiera al desafío, que no es sólo local, sino planetario, de ida y de vuelta: Jalisco comparte la biosfera con el resto de la Tierra, como pasa con Magadascar, Finlandia, Chile o Japón.

"Es evidente que debemos orientar el desarrollo socioeconómico en una dirección que no riña con el bienestar de las personas y la biósfera.Pero el riesgo creciente que conlleva la transgresión de los límites planetarios, la expansión de las huellas de consumo y el declive incesante de los índices Planeta Vivo nos advierte que los esfuerzos emprendidos hasta ahora para alcanzar la sostenibilidad están muy lejos de cumplir su objetivo. Entonces, ¿cómo podemos empezar a influir en el desarrollo de tal manera que se produzcan cambios fundamentales de una magnitud significativa?", se preguntó, este mismo año 2016 que termina, el informe Planeta Vivo de la WWF (Wild World Foundation, una de las ong ambientalistas más grandes e influyentes del mundo).

Un requisito para provocar un cambio considerable en los sistemas humanos es comprender el carácter de la toma de decisiones que conducen a la degradación medioambiental, social y ecológica. Todos los días se toman y efectúan trillones de decisiones y acciones que provocan impactos visibles e invisibles en la sociedad y el sistema de la Tierra. A pesar de la complejidad de nuestros problemas, solemos adoptar soluciones superficiales para resolverlos", añade el documento, asequible en http://www.wwf.org.mx/noticias/?282716/Informe-Planeta-Vivo-2016-Riesgos-y-resiliencia-en-una-nueva-era.

"El pensamiento sistémico puede ayudarnos a formular las preguntas adecuadas, gracias al examen capa por capa de los problemas complejos y al análisis posterior de las relaciones entre estas capas. Una herramienta que el pensamiento sistémico usa con frecuencia es el modelo de los 'cuatro niveles de pensamiento', diseñado para identificar las causas fundamentales y las dinámicas básicas de los problemas complejos".

Los hechos del primer nivel "representan apenas la punta del iceberg de los fenómenos de un sistema. Puesto que los hechos son tangibles, visibles o inmediatos, la mayoría de los debates sobre las políticas y las acciones para resolver los problemas tienen lugar en este nivel. Pero cuando nos ocupamos de los hechos, tratamos los síntomas, no la fuente del problema. Al aplicar el modelo de los cuatro niveles de pensamiento, se aclara por qué es posible que las soluciones tipo 'punta del iceberg' no tengan efectos duraderos. Si el problema tiene raíces profundas en nuestro sistema socioeconómico, simplemente se volverá a manifestar en diferentes momentos y en distintos lugares", advierte.

"El cambio del sistema económico implica una transformación que disocia el desarrollo humano de la degradación ambiental y la exclusión social. Para realizar esta transformación, deben producirse varios cambios significativos —tanto graduales como radicales— en las áreas de conservación del capital natural, de Gobierno, de flujos financieros y de mercados, y en los sistemas energético y alimentario", establece.

Esta es la premisa de armar de forma creciente un presupuesto multisectorial y transversal que pueda ampliar su impacto e incida en el modo en que se produce el daño, no sólo en el daño mismo, puntualiza Ruiz Mejía. De ahí la necesidad de rescatar el Fondo Verde que fue alterado por los diputados (ver edición del 19 de diciembre de 2016), y de también establecer estímulos fiscales que premien al que impacta menos y haga más costoso producir con alto deterioro ambiental. "Hemos trabajado estos años para sentar estas bases", agrega la titular de la Semadet.

Claves

Presupuesto ambiental 2017

1 Semadet, gasto anual: 298 millones 991,235 pesos
2 Organismos Públicos Descentralizados sectorizados a la Semadet: 88 millones 268 mil pesos desglosados:
Procuraduría de Desarrollo Urbano, 24 millones 612 mil pesos
Fideicomiso del Programa de Desarrollo Forestal del estado (Fiprodefo), 4 millones 745 mil pesos
Bosque La Primavera, 19 millones 370 mil pesos
Parque Metropolitano, 20 millones 771 mil pesos
Parque Solidaridad, 18 millones 770 mil pesos
3 Proyectos transversales de cambio climático en 15 secretarías: 480 millones 402,132 pesos (ver detalle en recuadro anexo)
4 Fondo Ambiental del estado o Fondo Verde: 300 millones de pesos (estimado)
5 Fondo Minero: 26 millones 500 mil pesos
6 Vamos Juntos 2015 (recursos de la Secretaría de Desarrollo e Integración Social), para manjo de residuos en Villa Purificación y Huejuquilla el Alto, 7 millones 568,814 pesos
7 Bolsa de residuos (de origen federal). Pendiente

Total: 1,113 millones 550,459 pesos

Claves

Proyectos transversales de cambio climático, en 15 secretarías

Secretaría General de Gobierno, "fortalecimiento institucional en planeación del territorio y desarrollo ambiental de los municipios, 205 mil pesos

Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, "acciones del programa estatal de acción frente al cambio climático", 404,637 pesos

Secretaría de Salud de Jalisco, "cambio climático y salud implementada", 1 millón de pesos

Secretaría de Infraestructura y Obra Pública, "parques urbanos y lineales en la ZMG, mejorados y/o construidos", 3 millones 193,749 pesos

Secretaría de Desarrollo Económico, apoyo a empresas para participar en encuentros del sector energético como oportunidad para ahorro y cambio a fuentes renovables y adaptaciones de paneles solares en edificio, 3 millones 751,563 pesos

Secretaría de Turismo, apoyo a empresarios para desarrollo de proyectos y encuentros, 213,664 pesos

Secretaría de Desarrollo Rural, incentivos para adopción de tecnologías sustentables (bajo carbono) en productores, 5 millones 797,597 pesos

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, proyectos para gestión sustentable del territorio; normatividad, seguridad y justicia ambiental; ordenamiento ecológico; planeación y gestión urbana; gestión ambiental del estado de Jalisco; "gobernanza para la sustentabilidad"; manejo y restauración de ecosistemas; proyectos en parques y áreas protegidas; desarrollo forestal. 383 millones 407,919 pesos

Secretaría de Cultura, protección del patrimonio cultural; vías verdes y rutas creativas, 10 millones 669,573 pesos

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, acciones del plan de gestión de carbono, 130 mil pesos

Secretaría de Movilidad, concesiones y reordenamiento de rutas de transporte; vigilancia vial; bicicletas públicas; movilidad sustentable: rutas integradas y diseño ejecutivo del Peribús, 71 millones 428,423 pesos

Gran total: 480 millones 402,132 pesos

Semadet apuesta por rescatar Fondo Verde

Es necesario que los diputados comprendan la gran importancia de la sociedad civil en la toma de decisiones sobre los proyectos del fondo, advierte Ruiz Mejía.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Es esencial que el Fondo Estatal de Protección al Ambiente, o Fondo Verde, regrese al espíritu bajo el que fue concebido: que se fortalezca la representación de entidades de la sociedad civil, entre estas, la integración de "fondeadoras" experimentadas, es decir, organizaciones que tienen capacidades para generar recursos privados e internacionales que realmente conviertan al fondo en una herramienta financieramente sólida para apoyar un mayor número de proyectos debidamente estructurados, señala la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), Magdalena Ruiz Mejía.

"Vamos a traer en enero a personal del Fondo Mexicano de Conservación de la Naturaleza (FMCN), para que explique la importancia del diseño que hemos trabajado por casi dos años; también queremos traer a gente del Banco Mundial, para que explique la importancia de la composición del comité y del consejo consultivo, porque al tratarse de recursos privados e internacionales, se les debe dar una certidumbre que con ocho de diez asientos controlados por entes del gobierno, no estamos dando, y no podría caminar así", señaló la funcionaria, entrevistada por MILENIO JALISCO.

El dictamen legislativo fue aprobado el pasado 25 de octubre, y publicado en el periódico oficial El Estado de Jalisco, el 25 de noviembre. Ya con base en ese análisis se ha llegado a la certidumbre de los problemas generados por los diputados, que pretendieron rehacer la composición del consejo y del comité, que agregaron instancias públicas con criterios políticos, que redujeron sustancialmente la presencia de organizaciones ciudadanos y ni siquiera tomaron nota del papel de las "fondeadoras", como el FMCN, sin las cuales el efecto del fondo será reducido.

¿Qué efecto tiene el cambio de composición del fondo? Si bien, se espera recibir 300 millones de pesos en el primer año de su operación, fruto de todas las multas de tema ambiental y del pago de hasta dos millones de hologramas, reforzado por el pago único de concesión a quince años por cada una de las 305 líneas de la nueva verificación de automotores (sólo de este concepto se entregarán 152 millones 500 mil pesos, pues cada concesión costará 500 mil pesos), los años subsecuentes, la composición varía, y por eso se busca que la bolsa crezca con recursos de otras fuentes.

Si no hay certidumbre sobre la preservación de intereses ciudadanos, y sobre la transparencia en la ejecución de los proyectos, no es viable que las fuentes privadas y los fondos internacionales aporten para crecer la bolsa. Esa certidumbre sólo la da la presencia fuerte de instituciones de la sociedad civil organizada, incluida la academia, y sin duda, fondeadoras expertas como el propio FMCN.

El fondo tiene opciones de financiamiento crecientes si se recupera ese equilibrio con el que fue diseñado: se pasa de los recursos fiscales con los que se conformó la primera bolsa del año 2017, al uso de fondos concurrentes del gobierno federal, aportaciones voluntarias, recursos de los mercados de carbono, recursos para la compensación ambiental y otro tipo de fondos internacionales.

Material de Abengoa provoca movilización en Temacapulín

Vecinos reclaman al presidente municipal de Cañadas su "tibieza" ante la llegada de estructuras del acueducto que llevaría el agua a la ciudad de El Bajío.

Agustín del Castillo  / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El pasado fin de semana, los vecinos de Temacapulín, que se oponen al anegamiento de su poblado por las aguas de la presa El Zapotillo, construida para abastecer por medio de un acueducto a la ciudad de León, Guanajuato, se movilizaron y reclamaron airadamente a sus autoridades municipales por la llegada de maquinaria y materiales de la empresa transnacional Abengoa, que ha recibido la concesión para tender la tubería de más de 139 kilómetros de longitud. Los defensores de Temaca exigen que el material sea retirado.

"El sábado por la tarde, 17 de diciembre, llegó un tráiler de Abengoa con un tubo gigante de aproximadamente 15 metros de largo y 2.5 metros de ancho al crucero de Cañadas de Obregón, para el acueducto El Zapotillo-León. Los habitantes de Temacapulín inmediatamente se pusieron en estado de alerta y hablaron con el presidente municipal, Juan Gabriel Ramírez Becerra, quien les dijo que no habían sido avisados ni notificados y que están en su derecho de vía federal, a lo que los de Temaca le respondieron que no importaba eso, sino que es territorio municipal, que es su espacio político", dijo el asesor legal de los quejosos, Guadalupe Espinoza Sauceda.

Los pobladores afectados, encabezados por el vocero de Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo, Gabriel Espinoza Íñiguez, le reclamaron al alcalde que se deje convencer con una antena para teléfonos celulares que la empresa le habría prometido, "esto es como el beso de Judas y las 30 monedas por el acueducto", añadió.

La gran tubería tiene los sellos de Abengoa, de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y de la empresa del Servicio de Agua Potable de León (Sapal). Los miembros de la resistencia contra la megaobra plantean que se trata de una provocación, por lo que le advirtieron al primer edil que "sabrán qué hacer" para afrontarlo, añadió el abogado.

La situación surge en medio de un renovado conflicto con la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops), instancia que realiza un estudio sobre la disponibilidad de agua en la región y otros productos para facilitar el diálogo en torno al megaproyecto; los colectivos rompieron diálogo tras un desencuentro el pasado viernes 16 de diciembre, debido a que se apersonaron en el pueblo dos miembros de la agencia de Naciones Unidas sin avisar al colectivo, lo que consideraron una falta de respeto.

Ayer entregaron dos cartas sobre el tema en la oficina del proyecto Jalisco Sostenible Cuenca del Río Verde, en Guadalajara. "... agradecemos comprenda nuestra postura frente al estudio que ustedes desarrollan en Jalisco respecto a la problemática generada por la presa El Zapotillo y el tema del agua en nuestra región. Aunque alguna vez compartimos algunas ideas sobre su trabajo, en últimas fechas nos damos cuenta que no garantiza el respeto a los derechos humanos. Por tanto, en asamblea comunitaria se ha decidido no establecer ninguna reunión con su equipo de trabajo, ni en público ni en privado", señala la misiva, formada por la presidente del comité, Abigail Agredano, y el vocero, Gabriel Espinoza.

Reitera que es poco profesional y poco sensible enviar emisarios sin previo aviso, cuando ya estaban abiertas las condiciones para hacerlo el 7 de enero. "...sepan que no son bienvenidos a Temacapulín por falta de respeto a nuestra libertad y por violentar la paz y armonía de nuestras familias".

Fondo Verde, o cómo hacer de una promesa, un Frankenstein

Entre el paquete de reformas que aprobaron diputados está un ambicioso Fondo Ambiental que no sólo convirtieron en “gris”, sino que “secuestraron” el control ciudadano y la iniciativa original.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO

Es verdad de Perogrullo que el “trabajo legislativo” se fundamenta en la búsqueda de consenso entre fuerzas políticas variopintas que no dejan indemnes las iniciativas de ley o decreto, por mejor estudiadas y planteadas que se presenten. También, que en la práctica, el Legislativo defiende intereses de quienes ejercen el poder por encima de los de la sociedad. Y controlar las bolsas de dinero es para eso fundamental. Esto explica por qué el ambicioso proyecto de Fondo Verde se ha convertido, al pasar por sus manos, en una especie de Frankenstein.

Sin conocimiento profundo de la operación propuesta, las fracciones de los partidos Movimiento Ciudadano y Revolucionario Institucional han dado a luz en el decreto que aprobaron el 25 de octubre pasado, un fondo que no se parece mucho al que el Ejecutivo les propuso. Su finalidad inicial era apoyar prioritariamente proyectos de la agenda verde que tiene que ver con la conservación de servicios ambientales, afrontar los desafíos del cambio climático y promover el manejo sostenible del territorio de Jalisco. Los diputados lo han transformado en un financiador de la “agenda gris”, esto es, centrado en el tema de la contaminación y sus efectos, sobre todo, en las áreas metropolitanas, donde se concentra el grueso de los electores.

La Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), instancia que coordinó el trabajo de conformación del fondo por más de dos años, ha recibido ya el decreto modificado por los diputados, pero plantea la necesidad de regresar al espíritu original, pues sin un fuerte componente ciudadano y sobre todo, de “fondeadoras” experimentadas en el ámbito nacional e internacional, no se podrá garantizar la posibilidad de ampliar la gama de recursos económicos que puede recibir la financiadora.

¿Cómo estaba integrada la propuesta del Ejecutivo? El documento sigue: “para los efectos de los recursos económicos con los cuales se constituirá el Fondo Estatal de Protección al Ambiente, el Ejecutivo del Estado en el presupuesto de egresos, deberá destinar una partida presupuestal que funcionará como base inicial del mismo, debiendo de incrementarse según los recursos con que se integra dicho fondo […]”.

El fondo “es un instrumento económico de política, diseñado para generar un esquema de financiamiento a largo plazo que contempla herramientas para, con la participación de la ciudadanía, captar y canalizar diversos recursos y garantizar su continuidad para destinarlo de manera directa, eficiente y transparente a la restauración, conservación y manejo sustentable, a fin de asegurar el invaluable capital natural del Estado de Jalisco”. La administración y ejecución del fondo se realizará a través de un fideicomiso público. Los órganos del fondo ambiental son, por un lado, “un comité técnico, quien es el máximo órgano de dicha entidad paraestatal”.

Lo conforman los siguientes integrantes: como presidente, el gobernador del estado; ocho vocales: los titulares de las secretarías de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Planeación, Administración y Finanzas; Desarrollo e Integración Social, e Innovación, Ciencia y Tecnología. El quinto asiento era de “un representante de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), con sede en Jalisco; el sexto, un representante de cámaras empresariales; el séptimo, un representante de organizaciones de la sociedad civil “y fundaciones especialistas en procuración de recursos y/o en los fines del fondo”, y en el octavo, “un representante de la sociedad civil organizada” con sede o trabajo fundamental en Jalisco.

Así, “se integra de manera proporcional y equitativa, con representantes que tengan relación con los ejes estratégicos y los fines del fondo ambiental que se prevean en los programas, sin que sea excesivo el número de representantes para un solo eje o fin del Fondo Ambiental, en proporción a los demás representantes”

El Congreso modificó el equilibrio: Agregó a los asientos gubernamentales las secretarías de Movilidad, de Salud y la Contraloría del estado; y le dio otro asiento a un integrante de la Junta de Coordinación Metropolitana (presidente municipal del área metropolitana de Guadalajara). La sociedad civil se redujo a dos de diez asientos: una institución académica y una organización de la sociedad civil de vocación ecologista. De este modo, los diputados aseguran el control completo gubernamental sobre el fondo, pero cierran la puerta a legitimarlo socialmente y sobre todo –en el sentido más pragmático- a que se obtengan apoyos de grandes “fondeadoras” nacionales e internacionales.

El consejo consultivo, un segundo instrumento, también fue eficazmente “desciudadanizado”: entre los actores gubernamentales, se tomó la absurda decisión de sacar a la Secretaría de Desarrollo Rural (pese a que el campo es sustento de las ciudades) y de Desarrollo Social (cuando lo ambiental está íntimamente ligado al desarrollo de las comunidades humanas), para introducir a las secretarías de Movilidad, Innovación y Salud, pese a que estas ya estaban representadas en el comité técnico. Se impuso también un asiento para el Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan), otro al Centro Mario Molina (que es un gran generador de conocimientos pero no es fondeadora) y al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC).

¿A quiénes se marginó? A la Seder y la Sedis; a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) y a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) –tres instancias ambientales fundamentales en el gobierno federal-, a una representación de organización ciudadana ecologista y a una de las fondeadoras más experimentadas y prestigiadas: el Fondo Mexicano de Conservación de la Naturaleza (FMCN).

Resulta claro que la intención de los diputados es que el AMG sea el que se beneficie primordialmente del fondo, sin atender la relación causal de sus servicios ambientales con el estado de las zonas rurales y silvestres. La Semadet trabaja ya para tratar de restituir, por medio de subcomités, la representación marginada, y presentaría en el primer semestre de 2017 un nuevo decreto para que el fondo regrese a su conformación original.

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CLAVES

Pormenores de la propuesta del gobernador

*El Fondo Ambiental del Estado de Jalisco “se propone canalizar los recursos obtenidos en el tema de verificación vehicular para ejercer acciones orientadas al mejoramiento, conservación y protección del equilibrio ecológico, mediante el suministro de recursos directos al denominado Fondo Estatal de Protección al Ambiente”, señala el texto de la propuesta que entregó el gobierno estatal a los diputados

*Lo anterior, “considerando que la creciente complejidad de los problemas que afectan al medio ambiente en el mundo, ha obligado a la comunidad internacional a crear un marco jurídico y programático que disponga de herramientas financieras para promover políticas públicas en la materia, con la participación de los gobiernos y los ciudadanos comprometidos con la preservación ambiental, el cuidado de los recursos naturales y fomento del desarrollo sustentable”

*Así, “han surgido un conjunto de mecanismos diseñados para captar y canalizar los recursos económicos necesarios para hacer frente al enorme desafío […] en este marco es que en los últimos años se han creado en nuestro país una serie de leyes que ya contemplan diversas figuras y herramientas de corte financiero […] En el estado de Jalisco no había sido posible avanzar en este sentido, no obstante que desde el año 2007 se modificó la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en cuyo artículo Segundo Transitorio específicamente se contempló la obligación de crear la figura del fondo ambiental como herramienta financiera tanto para el Estado como para los municipios”

*Al fondo lo conforman el comité técnico, el consejo consultivo y de evaluación, una dirección ejecutiva “como órgano de administración, operación y apoyo”, y el fideicomiso en el que se depositarán los recursos provenientes de diferentes aportaciones: todo el pago de concesiones, multas y venta de hologramas del esquema de verificación de vehículos, donaciones privadas y públicas, atracción de recursos internacionales en materias como cambio climático y de agencias de cooperación

*“El hecho de que el comité técnico esté integrado por personas de los tres sectores, abre puertas en el ámbito privado, público y social para diversificar las fuentes de financiamiento del fideicomiso” […] “se contempla que el costo de operación del fideicomiso (gastos operativos) puedan cubrirse con el rendimiento financiero del capital, lo cual brinda sustentabilidad financiera”.

*La fiduciaria es el Banco del Bajío y el fideicomitente y fideicomisario, el gobierno del estado a través de la Secretaría de Planeación Administración y Finanzas; el radio de acción del fondo es todo Jalisco, y no el AMG de forma primordial, como pretende el cambio legislativo

*Son alianzas fundamentales la relación con Hacienda, Semarnat, Conafor, Conanp y Conabio; las fondeadoras nacionales e internacionales Usaid, Giz, TNC, WWF México, Alianza México REDD+, Fondo Mexicano de Conservación de la Naturaleza; los organismos civiles Cemda, Transparencia Mexicana, y los fondos ambientales de Ciudad de México, Veracrzu, Chiapas, Guanajuato y estado de México

*De los recursos disponibles, 50% se ejercen por convocatoria ambierta y 50% para programas de políticas públicas ambientales

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Fundamento legal

*Artículo 6 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente. “Corresponde a la Secretaría las siguientes atribuciones: […] XIV. Crear, administrar y aplicar el Fondo Estatal de Protección al Ambiente…”.

*Del Fondo Estatal de Protección al Ambiente, artículo 41 Bis. “El titular del Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, establecerá el Fondo Estatal de Protección al Ambiente, para la investigación, estudio y atención de asuntos en materia ambiental que se consideren de interés para el Estado”.

*Artículo 41 Ter. “El Fondo Ambiental se destinará a: I. La realización de acciones de preservación del ambiente, la protección ecológica y la restauración del equilibrio ecológico; II. La restauración, manejo y administración de las áreas de valor ambiental; III. Restauración de sitios contaminados; IV. El apoyo a programas de prevención y restauración del equilibrio ecológico que desarrollen los municipios; V. El apoyo al desarrollo de programas de educación e investigación en materia ambiental; y VI. La prevención y control de la contaminación atmosférica, de suelos y de agua.

*Artículo 41 Quarter. “Los recursos del Fondo Ambiental se integrarán con: I. Las herencias, legados, cesión de derechos y donaciones que reciba; II. Los recursos destinados para ese efecto en las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos de la Federación, Estado y los municipios; III. Aquellos que provengan de fondos, contemplados en normatividad distinta al presente ordenamiento; y IV. Los demás recursos que se generen por cualquier otro concepto”