"No estamos preparados para lo que viene en incendios con el cambio climático": Alfredo Nolasco

Agustín del Castillo. El Diario NTR Guadalajara

El cambio climático ha venido a complicar la de por sí difícil historia del combate de incendios forestales en México “y no estamos preparados”, advirtió el consultor en el tema y ex director del programa en la Comisión Nacional Forestal (Conafor) Alfredo Nolasco Morales. 

“La temporada 2021 apoyé en Zapopan y vi incendios con remolinos de fuego que antes no se presentaban. Particularmente, no olvido cómo en 5 minutos se produjo uno con 12 remolinos de fuego; son los incendios que vienen y no estamos preparados”, porque los políticos y la sociedad se empeñan en no comprender. 

En entrevista, el experto hizo a la par un recuento de la precariedad que enfrentan los combatientes del fuego, profesión incomprendida por la sociedad: “1998 fue el peor año, tuvimos 73 muertos, un solo evento de 19 en Puebla; desde 1966 se acumulan 266 combatientes fallecidos, de los cuales 75 a 80 por ciento son voluntarios rurales. La lección era y sigue siendo que, si no están profesionalizados, el riesgo crece: debemos poner los ojos en la protección del personal y se logra mejorando el entrenamiento”. 

 ¿Cómo hacer entender esto a los políticos, a los tomadores de decisiones, a la sociedad? El experto respondió: “Pienso que este programa de incendios no genera votos. Estoy seguro, a lo largo de 36 años he visto pasar diputados, senadores, presidentes municipales, gobernadores y presidentes de la República, y es eso, desinterés, porque es inversión a fondo perdido, no hay ganancia política, financiera, social. Se apaga y nos olvidamos (…) Pasó en 2011 y en Monterrey el año pasado; se contrató un DC10 esa última vez y un Boeing 747 en 2011; cada descarga que hacen esos aviones vale lo que cuatro camionetas nuevas, pero prefieren eso en lugar de darnos ese dinero para equipar brigadas, porque eso no genera fotos impactantes como un avión”. 

De manera, añadió, que se tiene “que educar a la sociedad; la sociedad urbana en particular es un juez muy severo, pero solamente se critica; se necesita que haga también”. Una parte es llevar un modo de vida responsable en lo ambiental y la otra es elevar el costo político de no tomar decisiones, como es invertir dinero público en la prevención de incendios. Advirtió que Estados Unidos hace quemas preventivas sobre 2.5 millones de hectáreas, pero México solamente lo hace en 100 hectáreas, “apenas para prácticas, no hay recursos para trabajarlo con seriedad”. 

En el caso de La Primavera y los bosques que rodean el Área Metropolitana de Guadalajara, por ejemplo, la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente prohíbe expresamente las quemas agrícolas en las estaciones frías y secas (otoño-invierno), lo que es contradictorio y explica por qué esta temporada 2023 ha significado un riesgo mayor para los combatientes (ver NTR, 27 de febrero de 2023). 

“El fuego es herramienta benéfica y dañina; vamos a tratar de hacerla benéfica, pero necesitamos tu comprensión (…) reeducar legisladores, políticos, medios de comunicación, porque además, quieren que los incendios se apaguen rápido, pero no es así: los incendios no se apagan por instrucciones, se apagan cuando hay una desalineación entre la topografía, el tiempo atmosférico y los combustibles, cuando la temperatura y la humedad relativa sean bajas, allí tenemos una oportunidad, pero si queremos meter al personal cuando tengamos topografía abrupta, alta cantidad de combustible y tiempo atmosférico adverso con temperaturas de 30 a 40 grados, y unidades de combustible de menos de 10, lo que estamos haciendo es aumentar el riesgo para el personal y ninguna vida vale menos que una hectárea, 10 ó 100 quemadas”. 

La crítica de Nolasco Morales no se detiene allí: debería haber una sola campaña de incendios porque “somos un solo país”, pero cada gobierno quiere meter mano; además, son simplemente reactivos. “No hacemos prevención porque cuesta: poner gasolina, alimentación, agua y como son cosas que no se ven, pues eso lo explica (…) En incendios damos recursos, pero pasan las lluvias y ya no llega nada. Luego pedimos vehículos de ocho cilindros y 4x4, pero los tomadores de decisiones dicen ‘están gastando mucho combustible’ y no, así es el vehículo y es un costo inherente a la protección… de manera que nuestro programa mexicano está a la altura de los mejores programas, pese a tener pocos recursos…”. 

Y para muestra, el botón: el año de incendios se lleva 2 mil millones de dólares en Estados Unidos, 850 millones de dólares en Canadá, entre 500 y 600 millones de dólares en Australia y Nueva Zelanda, 400 millones en Corea del Sur… y 20 millones de dólares en México. “Es un abismo; hacemos mucho más con menos, y muchos nos reprochan que salimos caros”. 

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Ya son cuatro los vinculados por ecocidio en área aledaña 

La Fiscalía del Estado informó que procesó a un cuarto hombre por un ecocidio en un área aledaña al bosque La Primavera. Al igual que a los otros tres señalados, un juez le impuso la medida cautelar de no acercarse a la zona afectada. El sujeto recién vinculado a proceso, identificado como Luis Servando M., se suma a Germán G., Joel H. y Emilio L., a quienes se acusa de excavaciones y extracciones ilícitas de material geológico como arena, jal y tepetate en 25 hectáreas ubicadas en los límites del área natural protegida de La Primavera, en las inmediaciones del paraje Volcanes, en Tala. En las actividades se usó maquinaria pesada, góndolas y camiones de volteo, y también se realizaron descargas de residuos de manejo especial, como escombro y basura. Como dichas acciones no contaban con una evaluación de impacto ambiental, medidas de mitigación, ni plan de reparación del lugar, además de que carecían de permiso o autorización de la autoridad competente, a Luis Servando se le configuraron los delitos contra el ambiente y ecocidio, “por lo que al considerar fundados los elementos presentados, el juez de control lo vinculó a proceso con las medidas cautelares diversas a la prisión de no aproximarse al lugar de hechos ni a testigos, entre otras, durante un plazo de seis meses”. Redacción LOS NÚMEROS

Fuego externo, gran amenaza del bosque La Primavera

incendio en La Primavera, por Jorge Alberto Mendoza

Agustín del Castillo. El diario NTR Guadalajara

La creciente incidencia de las actividades humanas periféricas sobre la salud del bosque La Primavera se puede ilustrar con una cifra simple: la base de datos de 20 años de incendios sobre el área natural protegida (ANP) –de 2001 a 2021– acumula mil 912 eventos de fuego, de los que 776 nacieron dentro del polígono protegido, mientras que mil 136 (61 por ciento) brotaron en la zona contigua, la llamada “área de amortiguamiento” que no tiene existencia legal. 

Por su ausencia, esa área urbana-rural en la que los derechos de desarrollo no han sido cancelados demuestra la importancia que pudo tener si se le hubiera creado. 

 Recientemente se le ha comenzado a proteger con dos decretos parciales de área de recuperación ambiental emitidos en 2018 y 2019, los del cerro del Tajo, entre Zapopan y Tlajomulco, y El Bajío del Arenal, en Zapopan; sin embargo, ambos polígonos reúnen territorialmente apenas poco más de 24 por ciento de las áreas contiguas cuyas dinámicas económicas y sociales están alterando al bosque. Además, no son los que históricamente más efectos negativos traen en el tema de incendios. 

En contraste, hay cinco áreas sin protección, que sumarían cerca de 7 mil hectáreas, por las que suelen penetrar incendios devastadores. Son la zona de Santa Ana Tepetitlán-El Colli, en Zapopan (que formó parte del polígono protegido hasta 2009), al oriente del polígono; la franja norte, entre San Juan de Ocotán y el ejido La Primavera; la zona norponiente, correspondiente a El Arenal; los amplios bosques y pastizales ubicados entre San Isidro Mazatepec y Tala, al poniente, y la interfaz Santa Anita-San Agustín, en Tlajomulco, al sureste. 

Es un hecho que los incendios no siempre nacerán fuera del polígono protegido, pero sus detonadores son agentes humanos provenientes de esos espacios que no tienen información o incentivos para suprimir el uso de fuego en tiempos de mayor riesgo. 

MITAD DE SINIESTROS, EN TIERRAS EJIDALES 

La amplia base de datos sobre el fuego en La Primavera arroja más información útil: de mil 912 incendios del periodo, 969, es decir, 50.68 por ciento, ocurrió en tierras ejidales; 913, o 47.75 por ciento, en territorios de tenencia privada, y apenas 30, o 1.57 por ciento, en superficie pública propiedad del gobierno del estado. 

En La Primavera la pequeña propiedad representa 53.88 por ciento; la ejidal, 27.39 por ciento (el dato es con 552 hectáreas excluidas de Santa Ana Tepetitlán), y la estatal, 18.72 por ciento. Por lo tanto, la superficie mejor gestionada para este problema es la pública. 

La base de datos también permite un análisis por municipio: El Arenal concentra 6.47 por ciento de los inicios de fuego afuera del área natural protegida y 7.46 por ciento de los que ocurren adentro para totalizar 126 eventos; Tala registra 47.67 por ciento de los externos y 21.28 por ciento de los internos con 713 eventos; Tlajomulco, apenas 5.86 por ciento de los nacidos afuera y 2.39 por ciento de los que se suscitaron al interior del área natural protegida para sumar 86 deflagraciones, y Zapopan reúne 40 por ciento de los incendios nacidos afuera del lindero protegido y casi 68 por ciento de los que nacieron adentro para totalizar 986 incendios. 

Según el diagnóstico del programa de manejo vigente, Zapopan posee 54 por ciento de la superficie del bosque y Tala, 35 por ciento; sin embargo, el mapa más reciente del ANP, producido por el Instituto de Información Estadísticas y Geográfica (IIEG), tiene los límites del segundo mucho más adentro del bosque. Tlajomulco ronda 11 por ciento y El Arenal apenas “mordería” el área natural, aunque sus actividades agrícolas y urbanas afectan de forma creciente a su salud.

LOS NÚMEROS 

969 de los incendios ocurridos de 2001 a 2021 en torno a La Primavera se registraron en tierras ejidales 

 

913 en territorios de tenencia privada 

30 en superficie pública propiedad del gobierno del estado

La Primavera, un bosque de lenta regeneración y crecientes amenazas

por Agustín del Castillo / NTR

Hace 488 años, en 1531, Guadalajara no existía. El bosque pino-encino dominaba tanto la caldera volcánica de La Primavera como todas las montañas adyacentes, mientras las encineras y bosques espinosos bajaban por la planicie hacia las barrancas con selva tropical caducifolia, entre numerosos vasos lacustres hoy borrados por el progreso. Pequeños asentamientos aborígenes y sus cultivos prosperaban en las llanuras; aprovecharon la riqueza de obsidiana producida por el volcán y erigieron civilizaciones tan complejas como los Guachimontones, en Teuchitlán.

Las florestas albergaban animales hoy desaparecidos, como el lobo y el jaguar, quizás algunos osos desbalagados desde el gran norte, pero sobre todo, una gran cantidad de fauna que hoy apenas sobrevive. 

 488 años no es un número arbitrario. Es el dato más extremo del tiempo que lleva la regeneración natural en algunos sitios del bosque La Primavera, evidencia recogida por un equipo de investigadores de la Universidad de Guadalajara (UdeG), con un sistema de monitoreo ecológico de largo plazo montado en 80 puntos de una microcuenca que cubre 40 por ciento de la superficie del área natural protegida, cuyos primeros datos se tomaron en 2006 y se han comparado con los levantados en 2017 (el proyecto se denomina Dinámica de cambio en la estructura del bosque de encino-pino de la microcuenca del río Salado, La Primavera, Jalisco, 2019). 

Es decir, los sitios de bosque con menores tasas de reclutamiento (nuevos árboles ya con diámetros consolidados que los hacen viables a largo plazo) y mayores tasas de mortalidad, hoy requieren más tiempo que el que tiene Guadalajara en existencia para completar un ciclo de renovación. Un dato que prende alarmas sobre la viabilidad a largo plazo del área de protección de flora y fauna, cuyas singularidades biológicas y geológicas llevaron a que la UNESCO la incluyera en su listado de reservas mundiales de la biosfera, y sin la cual, esta ciudad no sería posible, al menos como es.  

LLEVA MÁS TIEMPO

Hace 108 años (en 1911), Guadalajara era tan poblada como hoy lo son Ciudad Guzmán o Tepatitlán, es decir, poco más de 120 mil moradores y unas mil 220 hectáreas, según el investigador Alberto Orozco Ochoa (Área Metropolitana de Guadalajara, expansión urbana, análisis y prospectiva 1979-2045. Imeplan, 2015). Su huella directa sobre el bosque era mínima, pero ya vivía en buena medida del combustible forestal que le proveía, y sin duda, de las aguas que recargan en esas montañas, pues el lago de Chapala no se convirtió en fuente de abastecimiento sino entre 1955 y 1956.  

108 años es el tiempo promedio que requiere este bosque, de acuerdo a ese monitoreo de largo plazo, para dar paso a su “duplicación” (un promedio que, como es lógico, incluye sitios con alta regeneración, que se duplican en menos de 24 años, hasta esos sitios de 488 años que incluyen los espacios con más alta cobertura de árboles adultos). El dato parece excesivo, si se repara que un bosque analizado con los mismos instrumentos, apenas a 40 kilómetros en línea recta al suroeste, la sierra de Quila, presenta una tasa de duplicación de 74 años en promedio: 34 años menos. 

Otros bosques del mundo han sido medidos con la misma metodología: por ejemplo, los  bosques mesófilos de montaña de los Andes venezolanos presentan tiempos de duplicación de 43.2 años, y para un área tropical perteneciente a la Mata Atlántica, el Parque Estatal de las Fuentes de Ipiranga, en Brasil, esa regeneración completa se da en menos de 22 años, de acuerdo a información recopilada por el equipo de científicos.  

Para La Primavera, este estudio pionero señala que “el balance de la dinámica poblacional del bosque mostró un desequilibrio; la vida media del bosque (el momento que habrá perdido a la mitad de los árboles de la generación actual) se estimó en 30.53 años y el tiempo de duplicación en 108.64 años. La mortalidad aumentó conforme incrementó la densidad de cobertura de copa y el reclutamiento presentó una tendencia contraria”. 

El análisis de los 73 puntos con datos comparables con 11 años de diferencia (siete no pudieron ser relocalizados) analiza por cuatro tipos de cobertura la situación de cada segmento de bosque.  Los bosques abiertos, con menos de 25 por ciento de cobertura de árboles por hectárea, tienen una tasa de 1.24 por ciento de mortalidad por 2.82 de reclutamiento (por cada árbol muerto se consolidan cuatro juveniles), lo que permite una duplicación en 23.43 años. Los bosques con coberturas de 25 a 50 por ciento, tienen mortandad anual de 0.93 por 1.10 de reclutamiento (casi en equilibrio, por cada árbol muerto se hacen viables 1.1 renuevos), lo que les permite duplicarse en 63.15 años.  Los más densos: de 50 a 75 por ciento de cobertura boscosa, con 2.79 por ciento de tasa anual de mortalidad por 0.50 por ciento de reclutamiento (cinco muertes por apenas un nuevo árbol); los que tienen más de 75 por ciento de densidad forestal, registran 2.40 por ciento de mortandad anual y 0.14 por ciento de reclutamiento (15 muertos por cada nuevo árbol). 

No es que sea extraño que los bosques densos tengan menor regeneración, pues la amplia sombra no ofrece las mismas oportunidades, lo que preocupa es que su tasa de recambio es demasiado baja. ¿Se debe considerar normal que La Primavera demore más que Quila en su duplicación? La explicación es esencial porque debería fundamentar la toma de decisiones en el largo plazo, indica la bióloga Ana Luisa Santiago, quien ha liderado a los dos equipos (La Primavera y Quila) y espera que el monitoreo sea herramienta para que se deriven políticas públicas sensatas. 

La respuesta es compleja, pero si se considera que es un bosque joven (con 140 mil a 80 mil años de arranque) sobre suelos pobres que han prosperado sobre una caldera volcánica, se puede decir que se trata, sin considerar la intervención humana, de un bosque mucho más frágil que Quila, cuya “calidad de sitio” es superior para la reproducción vegetal.  Pero si a este factor condicionante se agrega la enorme presión y las destrucciones efectivas que le ha ocasionado la humanidad adyacente, sobre todo del Área Metropolitana de Guadalajara, aumenta drásticamente el riesgo para la conservación y esa exposición no la tiene Quila. Por eso, en la floresta protegida ya están en marcha procesos de extinción y de pérdida de servicios ambientales. Pero hay muchos más problemas. 

EL PELIGRO DE LA CALDERA

Si bien, los incendios forestales son el peligro más obvio o directo del bosque, el famoso arqueólogo y antropólogo Phil Weigand, del Colegio de Michoacán, refería un mapa completo de amenazas y riesgos para La Primavera en un artículo de 2007: “Para la reserva, la agresiva violación por parte de los constructores, la extensa extracción de jal, la tala ilícita y el excesivo pastoreo en algunos sectores, la desgraciada tríada de vandalismo, grafiti y basura, así como el deterioro progresivo general y la degradación, caracterizan a grandes y crecientes sectores de La Primavera”. 

Y añade: “Claramente es un área en decline, un recurso que se acaba cada día y que una vez degradado y saqueado ya no se recuperará; sin embargo, en realidad los cerros ondulantes y el bosque de hoy no son sino una delgada capa que cubre una caldera que se está erosionado y un lugar de actividad volcánica muy reciente y violenta. En general, una caldera es fundamentalmente diferente de un estrato-volcán, tanto en su geomorfología como en el tipo de actividad que caracteriza su volcanismo. Los estrato-volcanes parecen verdaderas montañas y en su mayor parte producen erupciones de lava. En Jalisco, los volcanes de Tequila (inactivo, pero no totalmente muerto) y de Colima (entre los más activos del Nuevo Mundo) pertenecen a esta variedad (…) pero los eventos piroclásticos masivos suceden más frecuentemente con las calderas” (La Caldera de Coli y su vecina Guadalajara, Phil C. Weigand, El Colegio de Michoacán). 

Es decir, además del mal manejo que la sociedad política y económica de la capital de Jalisco han dado a su área protegida, se ha ignorado casi completamente que es una zona de alto riesgo natural de desastres. Es difícil considerar que construir casas en sus cerros, invadir sus cuerpos de agua o extraer sus materiales geológicos sea lo más prudente. 

“Vivir en la orilla de una caldera semiactiva, sin importar qué tan bajo nivel, aparentemente, sea su actividad, requiere de conocimiento sobre el carácter de este tipo de volcanismo. La menor muestra de actividad renovada o incrementada dentro de la caldera o cerca de ella debería tomarse con la mayor sinceridad (…) si la caldera sufre otro evento piroclástico, los resultados podrían ser enormemente importantes, hasta catastróficos, para Guadalajara”, añade Weigand. 

CONCEPTOS DEL ESTUDIO 

Mortalidad.  Se considera como arbolado de mortalidad a aquellos individuos que en el primer inventario se califican como en estado vivo y que en el segundo inventario se califica como muerto. La tasa anual de mortalidad está expresada en porcentaje 

Vida media del bosque. Se refiere al tiempo necesario para que la población en la muestra inicial disminuya a la mitad, si la tasa actual de mortalidad se mantiene constante y la expresión se interpreta en años 

Reclutamiento. Se define como arbolado de reclutamiento a los ejemplares que en el primer inventario no hayan alcanzado un diámetro normal y que en una segunda medición el individuo haya alcanzado o superado dicho parámetro 

Tasa anual de reclutamiento. Estima la incorporación de árboles por sitio de muestreo 

Tiempo de duplicación.  Se explica como el tiempo transcurrido para que la población se duplique, si se mantiene presente la tasa de reclutamiento y se expresa en años. 

Fuente: Dinámica de cambio en la estructura del bosque de encino-pino de la microcuenca del río Salado, La Primavera, Jalisco, 2019, de Ana Luisa Santiago y otros expertos, CUCBA UdeG

El Bajío, de ejido a negocio redondo

Jorge Vergara Madrigal contemplaba construir el proyecto JVC en El Bajío, pero al final sólo se edificó el Estadio Akron. (Foto: Grisel Pajarito) 

Agustín del Castillo ,24 de Septiembre de 2019, Diario NTR Guadalajara

En El Bajío del Arenal, antigua zona agrícola y de agostaderos con alta recarga de agua que marcaba el lindero poniente de la ciudad, la historia cambió con el siglo: llegaron grandes empresarios a hacerse de tierra barata para negocios inmobiliarios en un proceso de acaparamiento totalmente legal y, en el cual, los ejidos afectados no han hecho hasta ahora alguna reclamación. 

Tres comunidades agrarias: Jocotán, San Juan de Ocotán y Lázaro Cárdenas (antes comunidad indígena de San Juan de Ocotán) enajenaron sus tierras en procesos validados por sus asambleas, los órganos agrarios y los notarios públicos, con base en la reforma constitucional al artículo 27, de 1992, y sus leyes reglamentarias. Una de las principales ganadoras del proceso en la codiciada área es la mancuerna de los empresarios Héctor Francisco Cornejo Reynoso, Alfonso María Barragán Maldonado y sus familiares cercanos, quienes no sólo han aportado la tierra de la Villa Panamericana con valores que podrían alcanzar de 5 a 9 pesos por cada peso invertido originalmente en la adquisición, sino que han hecho su agosto al revender otros espacios para negocios privados ajenos, caso particularmente importante el proyecto JVC del dueño de las Chivas, Jorge Vergara Madrigal, presentado a principios de la década pasada y el cual consistía en la edificación de un centro cultural y de negocios para la zona, pero que terminó reduciéndose sólo al Estadio Akron. 

El también dueño de Omnilife es el principal propietario en toda la planicie baja ubicada entre el Anillo Periférico, la carretera a Chapala, el bosque La Primavera y el volcán extinto de El Colli. Adquirió al menos 47 parcelas directamente del ejido Jocotán y le compró a la dupla Cornejo-Barragán 10 unidades parcelarias más, del mismo núcleo agrario, para establecer el ambicioso proyecto JVC en un solo paño de terreno. Extraoficialmente se menciona que su propiedad completa es de casi 240 hectáreas (ha), de las cuales 47 ha se las adquirió a los empresarios de la Villa y sus socios el 29 de junio de 2007. 

 ¿Cuántas ganancias deja comprar tierra ejidal? Va un ejemplo: la parcela 419 del ejido San Juan de Ocotán, de 36 mil 727 metros cuadrados, propiedad del campesino Antonio Santos Olivares, fue adquirida por la inmobiliaria Cornejo Barragán, SA de CV, en poco más de 6.6 millones de pesos, esto es, a 180 pesos por metro cuadrado, unos 9 dólares al tipo de cambio actual, en noviembre de 2001. Años después, en el contrato fechado el 27 de junio de 2007, copia en poder de NTR, los Cornejo-Barragán negociaron con el dueño de Omnilife y de Chivas la venta de 471 mil 88 metros cuadrados (m²) de otras parcelas que adquirieron de Jocotán. Para ese entonces, el precio estipulado de la operación ya fue de 101.4 dólares, esto es, más de 2 mil pesos por m². 

Lo interesante es que la venta que hacen Cornejo-Barragán a Vergara Madrigal es de tierra en breña, sin urbanización, es decir, todo el mérito de los primeros compradores de tierra ejidal fue adquirir parcelas contiguas para hacer un solo “paño” de terrenos. Ya tenían noticia de la intención del dueño de Omnilife de desarrollar su centro cultural, deportivo y de negocios, y lograron arrebatar esas 10 parcelas al proceso de compra masiva de derechos parcelarios que Vergara realizaba en Jocotán en los mismos años. Fue una oportunidad de negocios única, pues lo hicieron pagar la tierra de 10 a 20 tantos más cara del precio en que la adquirieron. 

Lo mismo hicieron los Barragán-Cornejo al aportar los terrenos de la Villa. Crecieron el valor de los predios de un aproximado de 40 a 70 millones de pesos invertidos (por 20 ha) a 355.2 millones de pesos, nueve tantos según el valor de 2001, cinco según el valor de 2005 (ver El Diario NTR Guadalajara, 20 de septiembre de 2019). Hasta ahora sólo se entregaron alrededor de 16 ha.

EVASIÓN… LEGAL 

La forma en que tanto Vergara como Cornejo-Barragán adquirieron tierras ejidales les permitió evitar el pago de impuesto sobre la renta (ISR), pues se hicieron posesionarios o ejidatarios con el aval de las asambleas campesinas y se ampararon en el artículo 93 de la ley del ISR, fracción 28, que establece que la primera enajenación no paga para beneficiar a los campesinos vendedores… en este caso, empresarios que son “agricultores”. De este modo se fueron acumulando parcelas. Jorge Vergara ostentaba 47 unidades de dotación del ejido Jocotán y le compró otras 10 a Cornejo-Barragán, en parte en efectivo y otra en especie, pues les regresó alrededor de 98 mil m² de terreno urbanizado. Los certificados parcelarios a favor de Cornejo Reynoso y de Barragán Maldonado establecen expresamente que son “agricultores”. 

Las compras más baratas se pudieron lograr entre 2000 y 2003, pero con los cambios en las densidades del suelo autorizadas durante el último año en Zapopan, el valor creció: por ejemplo, una compra del 23 de noviembre de 2004 a la ejidataria Isabel Vidal Ramos ya tasó el m² a 496 pesos, es decir, casi 25 dólares. De esos montos, 10 por ciento era entregado a la asamblea de los ejidos, que se hicieron de capitales importantes, pero nunca semejantes al que da el negocio inmobiliario. “Yo sé de casos en que llegaron con nuestros clientes a ofrecer una asociación, pero a los ejidatarios les da temor meterse en procesos que no conocen. ‘A mí denme mi dinero, yo no le entro’, les dicen (a los empresarios) y venden la tierra por un muy buen dinero, pero que no se compara con lo obtenido por los inmobiliarios”, señala el representante legal de un ejido involucrado que prefiere la omisión de su nombre. 

Confirma que el proceso fue totalmente legalizado por las asambleas. Estas tres comunidades agrarias tienen una historia distinta al resto de las que rodean a Guadalajara. Durante los años de los asentamientos irregulares, a principios de 1960 y hasta 1990, los supieron impedir con gran éxito, pero cuando se reformó la ley agraria –en 1992, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari– lograron vender y mantener en parte su estilo de vida a diferencia de otros ejidos literalmente tragados por la ciudad en un proceso ilegal. “Pero ellos son campesinos, saben sembrar la tierra y no hacer negocios con bancos y empresas. Muchos cobraron y luego compraron tierras hacia Tala y Ameca para seguir haciendo lo mismo, no tienen una mentalidad empresarial”, agrega. 

QUERÍAN UN PARQUE, PERO NO SE HIZO 

La dinámica de negocios inmobiliarios trastocó un valle que apenas unos pocos años atrás había sido visualizado para un parque público y una urbanización de bajo nivel, dada su calidad de zona de recarga de agua y sus dificultades ambientales como cuenca hidrológica cerrada y una atmósfera estacionaria. En 1999, el entonces director general de Planeación de la Secretaría de Desarrollo Urbano (Sedeur), Francisco Pérez Arellano, aseguraba que había las condiciones para un parque de al menos 200 hectáreas, un proceso gradual, pero sólido. 

“Es una muy buena oportunidad que se ha llevado a efecto lentamente (...) tiene la ventaja de que no se han dado allí las formas tradicionales de construcción de otros puntos de la ciudad y es posible hacer una correcta vinculación de la zona con la metrópoli”, explicaba al diario Público (edición del 20 de abril de 2000). La idea era dejar el parque como franja colindante con el bosque La Primavera, “de manera que funcione como amortiguamiento de los efectos de la ciudad (…) El terreno se dotaría de instalaciones públicas, de origen estatal o municipal, con la idea de que se abra al disfrute de toda la población. Pérez Arellano advertía que los estudios y el manejo propuestos en el plan parcial de 2000 “nos aseguran que estaremos ante uno de los muy raros casos en que un área importante se manejará de manera adecuada”. Pero la especulación inmobiliaria llegó pronto. 

Ya en 2003, el gobierno zapopano de Macedonio Tamez Guajardo sorprendía con Planes Parciales que intensificaban la densidad en toda la periferia de La Primavera, lo que iba de la mano del lobby de Jorge Vergara y de los otros empresarios. El Bajío del Arenal se urbanizaría aunque se opusiera la opinión pública. Y así pasó. 

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Urbanización al alza 

La parte baja de la cuenca cerrada de los arroyos Arena Chica y Boca de Arena se extiende sobre aproximadamente mil 290 hectáreas. Es el llamado El Bajío del Arenal 

En 1993, el proceso de urbanización en El Bajío aún era menor con un total de 21 hectáreas que corresponden principalmente a los fraccionamientos Rancho Contento y El Bajío 

En los siguientes años aumentó la urbanización hasta que en 2011 la superficie total urbanizada era de 58 hectáreas, periodo en el que se establecieron edificaciones en la colindancia con el Periférico y la ladera norte y noroeste del cerro El Colli”. 

Para entonces ya estaban construidos los dos grandes proyectos locales. El complejo Chivas y la Villa Panamericana 

Luego vino la expansión, ya que en dos años aumentó 308 por ciento el crecimiento urbano, pasando la superficie urbanizada a un total de 237 hectáreas en 2013. 

Desde entonces “el crecimiento ha sido más moderado y en los últimos seis años la superficie cuyo uso de suelo cambió se incrementó en un promedio anual de 13 hectáreas por año, sumando un total de 315.81 hectáreas en 2019” 

Fuente: Decreto de zona de recuperación ambiental El Bajío, publicado el 3 de septiembre de 2019 en el periódico oficial El Estado de Jalisco

Denuncia penal de colonos contra México Inversiones

Agustín del Castillo / Guadalajara. El Diario NTR Guadalajara

Al considerar que las acciones del Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga contra la empresa México Inversiones SA, que pretende abrir una nueva etapa del fraccionamiento El Cielo, son tibias e insuficientes, los vecinos de Palomar Unido y el Instituto de Derecho Ambiental (idea) han denunciado penalmente a la empresa México Inversiones SA, representada por el empresario tapatío Vicente Chalita.

En conferencia de prensa en un área verde del fraccionamiento ubicado en el Cerro El Tajo, los colonos y la doctora en derecho y presidenta del Idea, Raquel Gutiérrez Nájera, destacaron el hallazgo de diversas incongruencias en los diversos permisos estatales y federales que amparan la acción urbanística, por lo cual, determinaron la procedencia de la acción penal por delitos contra la biodiversidad, así como pedir a la delegación Jalisco de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) inspeccione y determine presuntas violación a la autorización de cambio de uso de suelo que data de 1997. Una tercera acción es exigir a la Comisión Nacional Forestal (Conafor), el registro del polígono incendiado en abril pasado.

“En el contexto de la acción climática global, el día de hoy queremos externar nuestra preocupación por la deforestación de uno de los bosques proveedor de irreemplazables servicios ambientales como lo es el Bosque La Primavera. Las zonas boscosas colindantes con La Primavera, que forman parte de la sierra del mismo nombre, han sido objeto de una política ambigua de protección. Ambigua, porque a pesar del discurso de preservar el área, se han otorgado permisos, autorizaciones, licencias para seguir urbanizando de manera totalmente irregular las partes altas”, dijo Gutiérrez Nájera.

Explicó a El Diario NTR que desde hace un año ha estudiado documentos sustantivos que amparan las autorizaciones para El Cielo. Una de las más serias anomalías es que solo se le permitió cambiar uso de suelo forestal sobre 20 hectáreas, pero la superficie desmontada es considerablemente mayor, lo que a su juicio entraña delito ambiental.

“Uno de los desarrollos inmobiliarios más desastrosos, lo constituye precisamente el del Cielo I y II, cuya irregularidad ya ha causado daños en la propiedad y riesgo a la vida de quienes viven en las zonas bajas del bosque debido a las avenidas de agua del temporal que estamos viviendo. Tan es así, que el propio Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga se vio obligado a emitir 2 declaratorias de emergencia y revocar la licencia por tiempo indefinido de la sociedad México Inversiones, SA de CV. Palomar Unido y el IDEA A.C., preocupados por la debilidad jurídica de las acciones emprendidas por el ayuntamiento y en aras de fortalecer jurídicamente las acciones para blindar al bosque La Primavera, promovimos otras acciones”, dijeron durante la conferencia.

La autorización de cambio de uso del suelo otorgada a Vicente Chalita Noemi, representante legal de México Inversiones, el 29 de abril de 1997, considera una superficie total de 192.12 hectáreas, pero superficie total autorizada sólo es de 20.76 ha para “desarrollo ecológico turístico”, con 7.77 ha para vialidades y 12.99 ha, para lotificaciones. Esto da materia para las tres acciones jurídicas, concluye la presidenta de Idea.

Santa Anita Hills suma tercera suspensión

Agustín del Castillo / Guadalajara. El Diario NTR


Ahora fue el Tribunal de Justicia Administrativa del estado el que sumó una nueva suspensión en contra del desarrollo inmobiliario Santa Anita Hills-Bosque Alto, en el cerro de El Tajo, en esta ocasión, promovida por los colonos de El Palomar.

Se trata del expediente II-2032/2019 ante la segunda sala del TJAE, que preside el magistrado Laurentino López Villaseñor, y que derivó en la medida cautelar otorgada contra diversas instancias del gobierno de Tlajomulco, desde el pleno del ayuntamiento hasta las áreas de planeación socioeconómica urbana, fiscalía ambiental, gestión integral de ciudad, desarrollo urbano, protección civil y bomberos y obras públicas, entre 13 instancias explícitamente señaladas en la demanda administrativa. Como tercero perjudicado aparece la Inmobiliaria Rincón del Palomar SA de CV, que pretende desarrollar el proyecto en las laderas del cerro de El Tajo.

“Por lo que va a la medida cautelar, se concede en términos de lo establecido por los artículos 66 y 67 de la Ley de Justicia Administrativa del estado de Jalisco, al cubrirse los extremos que contempla el último de los arábigos referidos, toda vez que lo ha solicitado el actor, el mismo ha demostrado su interés jurídico con las pruebas ofrecidas; asimismo, al concederse la presente medida no se sigue perjuicio de interés social ni se contravienen disposiciones de orden público, por el contrario, de no concederse se pondrían en peligro los mismos al tratarse del acceso a un recurso efectivo en materia ambiental, tutelado por el principio 10 de la declaración del Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en conjunción con la directriz 20 de las directrices para la elaboración de legislación nacional sobre el acceso a la justicia en asuntos ambientales”.

La suspensión estará vigente hasta que se dé la sentencia definitiva, “para el efecto de que no se permita continuar con los trabajos de preparación del terreno, movimientos de tierra, excavaciones, trabajos de edificación, caseta de control de acceso del predio de 60.43 hectáreas ubicado en la carretera Guadalajara-Morelia kilómetro 7.5 al sur del fraccionamiento El Palomar; se suspenda el derribo de árboles en el predio antes mencionado; cesen los efectos y consecuencias de los actos impugnados, licencia de urbanización 066/2000, licencia de urbanización simultánea 070/2000; asimismo, el efecto de la medida cautelar es para que no se inicie el desarrollo urbanístico y de construcción de Bosque Alto, anteriormente denominado Santa Anita Hills/Rinconada del Palomar; no se autorice ni lleve a cabo subdivisión, copropiedad, condominio o cualquier régimen urbanístico que permita la utilización o venta fraccionada del inmueble antes mencionado” (sic).

La medida cautelar se conceder sin fijar garantía “en razón del derecho debatido consistente en el medio ambiente sano, ya que la vulneración es una consecuencia directa e inmediata de los actores reclamados, por lo que la suspensión surte efectos desde estos momentos y hasta que se resuelva en definitiva el presente asunto”.

Los tres juicios que en la última semana han derivado en suspensiones contra el desarrollo se han presentado ante instancias distintas: el juicio de amparo de Los Gavilanes, en un juzgado de distrito; el de vecinos de la Unión de Colonias de Puerta Sur, en el Tribunal de Justicia Administrativa de la federación, y el de El Palomar, en el TJAE de Jalisco. Y vienen a sumar y consolidar otros actos jurídicos como el decreto del gobernador, en enero de 2018, para establecer área de recuperación ecológica en esa montaña del bosque La Primavera, además de la decisión de este mes, del Ayuntamiento de Tlajomulco, de rescindir permisos de urbanización concedidos hace más de tres décadas.

En 10 días y sin consultar, la Conanp decidió quitarle 53 ha a La Primavera

Agustín del Castillo / Guadalajara. El Diario NTR

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) cedió casi 53 hectáreas que habían sido consideradas dentro de la superficie del polígono protegido en 1980 en La Primavera, en tan solo diez días: un propietario reclamó el 28 de agosto de 2009 la rectificación de linderos, y el organismo federal le dio la razón, por lo que simplemente modificó, sin consultar con otras instancias de gobierno y sin mediar siquiera una orden judicial. La gestión culminó el 7 de septiembre siguiente.

Documentos en poder de El Diario NTR revelan el modo en que se negoció el cercenamiento de una superficie de propiedad privada que ha implicado una pérdida de territorio para el bosque protegido (El diario NTR, 30 de mayo de 2019).

La resolución fast track es digna de atención, pues el área protegida, que coadministraba desde 1996 el gobierno del estado, apenas unos meses antes había sufrido el cercenamiento de 552 hectáreas correspondientes al ejido Santa Ana Tepetitlán, en ese caso, fruto de un proceso judicial en que la comunidad agraria convenció al juez federal, y luego a un tribunal colegiado, que el derecho a aprovechar sus tierras como les conviniera era superior a la preservación de un bosque proveedor de servicios ambientales para la gran ciudad, además de las omisiones de notificación y derecho a consulta al poblado, que ni siquiera participó en el proceso de constitución del área natural protegida.
Mientras ese proceso se llevó cerca de seis años, el representante legal de la empresa Centriposte SA de CV, Francisco Javier Ayala Rosas, tuvo una ruta más sencilla. Su carta al director regional Occidente de la Conanp, Alberto Elton Benhumea, está fechada en la ciudad de Morelia, Michoacán, el 28 de agosto de 2009.

“…solicito atentamente de parte de la dirección regional de la Conanp, al respecto de que [sic] un predio de nuestra propiedad , ubicado en el km. 6.0 de la Prolongación Avenida Mariano Otero [antiguo camino a San Isidro Mazatepec] en Zapopan Jal. Se encuentra fuera del área de protección del bosque La Primavera, de acuerdo a su delimitación oficial según decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación en día 06, seis, de marzo de 1980”, refiere.

Adjunta a su petición un plano topográfico del predio “con ubicación y coordenadas UTM y datum TRF92”; una copia de la escritura 7976 de fecha 24 de diciembre de 1975, “donde [sic] se transfiere el predio a favor de mi representada, la empresa Centriposte SA de CV”; copia de la escritura 11,781 de fecha 15 de septiembre de 2005 en la que se le dan poderes al representante para representar a la empresa.

La documentación anexa destaca el presunto conflicto entre el polígono del decreto de 1980, y el que se establece en el programa de manejo de 2001 para la misma área de protección de flora y fauna. Allí se señalan 50-62-54 hectáreas de diferencia.

Con dos documentos fechados en la misma capital michoacana (donde era la sede regional de la Conanp), el organismo pretende resolver la situación. En el primero, lo emite la dirección de evaluación y seguimiento de la Conanp, a cargo de su entonces subdirector, Jorge Carranza Sánchez, dirigido a Elton Benhumea:

“…me permito informarle a usted, que con base a la información anexa al escrito, consistente en la copia de dos planos, esta fue cotejada con la base de datos del área de protección de flora y fauna La Primavera, a través del sistema de información geográfica (SIG) de la Conanp, determinando que el predio particular, ubicado en el km 6.0 de la prolongación Av. Francisco Otero [sic] (antiguo camino a San Isidro Mazatepec) en Zapopan, Jalisco, queda fuera de los límites de la poligonal del área protegida en comento, de acuerdo al decreto de creación publicado en el Diario Oficial de la Federación del 6 de marzo de 1980, como se muestra en el plano anexo”.

Agrega: “no omito comentarle que que, en el archivo denominado REDEFINICI+N DE PTOS DEL BOSQUE LA PRIMAVERA SOLAPA.DWG. [sic] donde se encuentra establecida la descripción del decreto de creación de La Primavera y en la cual se basó para determinar las coordenadas de los puntos definidos toponímicamente, existe un error en dicho polígono, porque al construir la descripción en el vértice 50 que va al vértice 51 se tomó un ángulo de 10º (grados)diferente al dato del decreto que es de 18º […] de ahí se arrastró el error a los vértices 51, 52, 53, 54, 55 y 56, en este último vértice sigue por el arroyo Puentecitos. Estos dos últimos vértices 55 y 56 son los más cercanos al predio particular…”.

Ese mismo día, el director regional emite el oficio 00001630, dirigido al representante legal de Centriposte SA de CV. “…me permito informarle que con base en la información anexa al escrito consistente en la copia de dos planos, está fue cotejada con la base de datos […] determinando que el predio particular queda fuera de los límites de la poligonal del área protegida en comento…”. Así despachó en diez días la Conanp un asunto de linderos. Diez años después, el programa de manejo vigente, mantiene esa disparidad con el criterio del organismo federal, pese a que tiene vigencia legal. La zona de Centripostes se ha urbanizado de forma gradual.

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Tres datos esenciales

El decreto de protección del bosque La Primavera data del 6 de marzo de 1980, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación. Allí se establece la protección sobre 30,500 hectáreas, lo que dejó fuera del decreto más de nueve mil hectáreas de bosque donde han tenido oportunidad los intereses especulativos

En 2007 y 2008, el bosque fue afectado por una decisión judicial y por una “revisión” del lindero determinada por la Conanp, en contradicción al programa de manejo vigente. En el primer caso, pierde con el ejido Santa Ana Tepetitlán 552 hectáreas; en el segundo, recorre el lindero para dejar fuera del ANP casi 53 ha, tras solicitud de corrección por un particular

Los linderos del programa de manejo fueron oficializados en 2001 en el documento público de la Conanp, y se basan en un trabajo de establecimiento de mojoneras realizado los tres años anteriores a su publicación, por parte de la dirección ejecutiva dependiente del gobierno del estado, y con apoyo en diversas asociaciones de profesionistas de la ciudad. Ese acto administrativo no ha sido derrotado en ninguna instancia judicial

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Consejo Regulador señala precariedad
del polígono, pero “no nos hacen caso”

Agustín del Castillo

Una cantidad importante de propietarios del área natural protegida, aglutinados en el Consejo Regulador del Bosque La Primavera, denuncia que el polígono con que se creó la reserva forestal y de fauna en 1980 está “mal hecho” y hace precaria la conservación frente a los intereses inmobiliarios. “Pero, ignoro el porqué, no nos han querido hacer caso”, dice el presidente del organismo privado, Juan Diego Covarrubias.

El propietario hace una sucinta explicación: “el polígono, desde sus rumbos y coordenadas que establece el decreto, empieza hablando de la mojonera ‘Cero’, que se encuentra 140 metros río abajo y así sigue describiendo rumbos y coordenadas; cuando mandamos a realizar nosotros con nuestros recursos el levantamiento según el decreto, nos topamos con que la mojonera ‘Cero’ está ubicada 150 metros río arriba; todo esto lo tengo con constancias certificadas, y además de que no marca un rumbo claro de las subsecuentes puntos y coordenadas, razón por la cual el polígono que delimitan lo cerraron técnicamente a fuerzas, y aun así, hay siete u ocho puntos en los que no cierra…”.

Añade: “nosotros mandamos a hacer un levantamiento de las mojoneras con nuestros recursos y posterior a esto mandamos a hacer el estudio espejop, del cual también yo tengo los planos, y por eso estamos seguros de que el polígono no cierra; además de todo esto, en su momento las autoridades no hicieron lo conducente al hacer un amojonamiento, al no citar a los colindantes, tal cual lo establece el decreto, y de ahí vas sacando más controversias jurídicas y técnicas por la que se considera la falta de un polígono que esté delimitado”.

Destaca que el asunto fue notificado de forma documentada a las autoridades, “y al menos las anteriores, no quisieron hacer nada al respecto. A muchos de los propietarios y a nuestra asesora, la doctora Raquel Gutiérrez Nájera, les consta que le hemos echado ganas para que quede un polígono definido, pero no encontramos ningún interés de parte de las autoridades, y no sabemos el porqué”.

“Ajustes” al polígono le quitan 53 ha al ANP de La Primavera

Se trata de tierras que adquieren alto valor por su potencial para desarrollos inmobiliarios; la Conanp “corrigió” el mapa de la zona protegida

Agustín del Castillo / El Diario NTR Guadalajara

Tras de que la errónea o insuficiente defensa jurídica del bosque La Primavera por parte de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), ocasionó en 2009, por órdenes de la justicia federal, la pérdida de “hasta 640 hectáreas” del polígono decretado por el presidente José López Portillo en marzo de 1980, el organismo federal ahora pide que los gobiernos locales respeten lo que es, de facto, un nuevo recorte: otras 53 hectáreas menos para el área natural protegida.

Si bien, es apenas una fracción, el beneficio es enorme para las pequeñas propiedades contiguas al área de protección de flora y fauna en la zona de prolongación avenida Mariano Otero, de Zapopan, en las cuales existen proyectos de desarrollo inmobiliario. La diferencia de valor entre un predio ubicado en el bosque pero fuera del polígono protegido, y tierras del área natural protegida (ANP), puede ser abismal, porque el primero está en el mercado: se estima extraoficialmente que el metro cuadrado en interior del bosque va de diez a quince pesos, y en los fraccionamientos periféricos, varía de 5 mil a 12 mil pesos: 500 a 1,200 por ciento más.

El cercenamiento culminado por orden de un tribunal colegiado en 2009, favoreció a tierras de tenencia ejidal, donde actualmente se da una desordenada urbanización con caseríos de personas de bajos recursos (Santa Ana Tepetitlán). Pero en este nuevo “ajuste” no media un mandato de juez, ni siquiera una publicación en el Diario Oficial de la Federación: la Conanp argumentó que el plano del ANP fue corregido en 2014, y el polígono resultante deja sin vigencia el que la propia dirección de La Primavera aplicaba desde el año 2000, cuando se inscribió el decreto en el Registro Público de la Propiedad tras un proceso largo de establecimiento de mojoneras y de trabajos técnicos multidisciplinarios, liderados por el entonces director ejecutivo, Salvador Mayorga Castañeda.

LA HISTORIA
El ex director explicó en ese entonces que el gabinete técnico determinó los linderos no solamente por los vértices publicados en el decreto presidencial de 1980, sino con base en las características del territorio que se recorrió completo (barrancas, lechos de ríos). La urgencia del proceso era blindar jurídicamente una ANP que permanecía precaria y bajo un alto riesgo, ante el fortalecimiento de los intereses empresariales ligados a proyectos inmobiliarios campestres y residenciales.

Muchas voces entre los propietarios reclamaban el establecimiento de mojoneras como un trabajo incorrecto, pero esto jamás derivó en juicios contra el polígono oficializado en 2000. En realidad, el conflicto volvió a brotar apenas en 2014, cuando el gobierno de Aristóteles Sandoval determinó dar vida al organismo público descentralizado Bosque La Primavera, lo que lo enfrentó con pequeños propietarios y ejidos del bosque, que ambicionaban un cogobierno del ANP.

“La Conanp hizo entonces su polígono oficial y el trabajo le arrojó diferencias con el que manejaba el bosque; consideró necesario hacerlo porque se comenzaron a enfrentar juicios de los propietarios por el tema del OPD y se necesitaba respaldar con un mapa oficial”, explica a El Diario NTR un funcionario de ese gobierno que participó en las negociaciones.

El tema no se volvió a tocar sino hasta 2018, cuando se realizaba el proceso del nuevo ordenamiento ecológico municipal de Zapopan. Una nota informativa de mayo de ese año, con copia en poder de El Diario NTR, maneja las dudas del municipio. “El límite del ANP La Primavera que se maneja en los planes parciales y el programa de ordenamiento ecológico territorial vigente corresponde al polígono oficial resultante del decreto del 6 de marzo de 1980 […] si bien, el decreto tiene deficiencias para establecer el límite del ANP, la poligonal utilizada en los instrumentos es la proporcionada por la Conanp en el año 2000 y 2005 para los trabajos de actualización de los planes p arciales de urbanización y el POETZ (Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de Zapopan). Esa misma poligonal es la que después la dirección del ANP antes y después de conformarse como OPD ha socializado como el límite oficial”, explica.

En la descripción del límite en el decreto, “para la zona que presenta diferencias no se indica la posición del vértice 50, lo que da lugar a las diferentes interpretaciones […] La OPD La Primavera publicó un mapa informativo donde compara el límite actual del ANP contra el propuesto por la Conanp en 2015, haciendo notar la diferencia en la franja que va del vértice 50 al 56, restando la propuesta de Conanp 53.14 hectáreas al polígono original”.

Y “aunque este último polígono se puede encontrar en la página de Conanp, no se ha encontrado alguna referencia que lo oficialice; el polígono original también está para consulta en la sección de datos abiertos, pero ninguno de los dos aclara ser el límite oficial. En el ámbito jurídico no se ha encontrado alguna modificación del decreto de protección que justifique o avale el límite de 2015, eso sin mencionar que la modificación de un decreto solo puede ser para la ampliación del área a proteger, y la propuesta de 2015 le resta área al ANP; otra razón de modificación del decreto sería por orden Judicial mediante sentencia (como sí es el caso del ejido santa Ana Tepetitán)”, lo que no aplica en el caso de esa “corrección” de la Conanp.

La nota aclara que “los instrumentos de planeación en sus delimitaciones y zonificaciones consideran el polígono del 2000 y basan en este sus trazos, la UGA (unidad de gestión ambiental) de La Primavera usa este límite también y empata con los polígonos de usos de suelo de los planes parciales. El límite de la UGA de La Primavera, sin importar si usa uno u otro polígono en su delimitación, cumple la función de protección y manejo que la unidad requiere y en el caso de que se modifique o valide el límite del ANP, la OPD deberá limitarse a la administración del área delimitada por el polígono que resulte como ANP, no afectando por ello el criterio de manejo o de política de la UGA en cuestión, es decir, la OPD administra el ANP no la UGA”.

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
La Conanp se vio obligada a insistir ante el señalamiento de las diferencias de los polígonos por parte del ayuntamiento.

En el oficio F00.DROPC.-0498/2018, dirigido al encargado de despacho de la Coordinación General de Gestión Integral de la Ciudad de Zapopan, Miguel Ángel Vázquez Aguilar, el 4 de junio de 2018, y firmado por el director regional, Humberto Gabriel Reyes Gómez, se señala: “se han realizado diversos levantamientos topográficos den el área con GPS (geoposicionador) ´para determinar el límite preciso, el cual ha quedado acorde con los límites establecidos en el decreto de creación del área natural protegida. En alcance de lo anterior, le señalo que el polígono del área de protección de flora y fauna La Primavera no ha sido rectificado, como lo señala en su escrito, por lo que le reitero que el polígono entregado en formato shape file, mediante oficio F00.DROPC.-0311/2018 debe ser considerado como el oficial del ANP2. Y señala que está contenido en el sitio web del sistema de información geográfica de la Conanp (http://sig.conanp.gob.mx/website/pagsig/).

No obstante, la permanencia de una política a nivel de UGA no es ya competencia del organismo federal. La propuesta trabajada de ordenamiento, mantiene la zona de las 53 hectáreas al margen de los planes parciales de desarrollo urbano. El problema es que desde esa fecha, la publicación y entrada en vigor del nuevo ordenamiento ecológico de Zapopan no se ha dado, y muchas voces no descartan que se esté “revisando” una modificación a la UGA que libere ese territorio a la especulación inmobiliaria.

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Tres datos

30,500 hectáreas son las que señala el decreto de 1980 que creó la zona de protección de flora y fauna de La Primavera

De “580 a 640” hectáreas del ejido Santa Ana Tepetitlán fueron extraídas del polígono tras la fallida defensa de la Conanp contra un amparo de ese ejido zapopano

53 hectáreas, ubicadas en torno al corredor de Mariano Otero, no corresponden al polígono, aseguró la Conanp en 2018

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El ordenamiento puede proteger si se usa, advierte Curiel

Agustín del Castillo

El ordenamiento ecológico del territorio es el instrumento de gestión ambiental más potente y sólido para garantizar la conservación del patrimonio natural y generar un modelo de desarrollo adecuado en los confines de las áreas naturales protegidas, “a condición de que lo usemos”, señala el investigador del Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA-UdeG), Arturo Curiel Ballesteros.

“En los años ochenta y noventa se crea la Secretaría de Medio Ambiente en nuestro país, y precisamente la modificación a la Ley General de Equilibrio Ecológico Protección al Ambiente, para hacer posible el ordenamiento ecológico del territorio, que tiene la enorme ventaja de tener características de ley, es decir, que es de cumplimiento obligatorio, y está basado el interés público constitucional; lógicamente, teníamos ahí la herramienta más fuerte para todos los proceso de gestión ambiental de este país”, subraya, en entrevista con El Diario NTR.

No cree que haya habido error en la concepción y elaboración de los ordenamientos, sino en la falta de ejecución.

“El ordenamiento se plantea desde el principio como debe ser; no debe ser contrario al ordenamiento nacional; cuando se publica, en la última versión, Jalisco aparece con la mayor cantidad de superficie bajo políticas de restauración; lo que nos obligaría, en términos del ordenamiento territorial, es implementar mecanismos para rehabilitar o restaurar mejor la vida silvestre, y en eso no hay todavía acciones que se implementen, eso es contradictorio; tenemos una política establecida que no se aplica y entonces no se aprovecha esta excelente posibilidad”, añade.

Esto, de algún modo, permite paliar el problema de sacar adelante procesos de ANP que normalmente cuentan con alta resistencia de actores, como sucede en Sierra de El Cuale, en Vallarta, o en el caso de La Primavera, donde los intereses económicos de corto plazo son un desafío para la conservación.

“Lo cierto es que sigue habiendo este desequilibrio que juega contra el objetivo mismo del desarrollo sostenible; urge que dejemos de valorar solamente la parte de la economía, hay que darle el mismo valor a lo social a lo político y lo ambiental si lo que queremos es sostener el desarrollo; todo está muy bien en el discurso, pero no se aplica”, lamenta.

“Debemos caminar a que las áreas naturales protegidas realmente se vayan reconociendo como áreas protectoras, porque eso nos da otro referente, zonas que protegen la vida, que protegen la salud de las personas; sin lugar a dudas lo que está fallando es la implementación de la política más importante, que es la del ordenamiento ecológico del territorio”, puntualiza.

Colegiado pide a SCJN atraer litigio vs Santa Anita Hill's

Agustín del Castillo/ Guadalajara. El Diario NTR

La Unión de Colonias de la Puerta Sur de la ciudad, un conglomerado vecinal que han determinado impedir el desarrollo Santa Anita Hills por sus posibles daños al bosque La Primavera, logró que el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Tercer Circuito solicite a la Suprema Corte de Justicia de la Nación el ejercicio de su facultad de atracción en relación con el amparo directo 449/2018-1, para dirimir la polémica sobre la representación en los casos de “acción colectiva difusa”, un novedoso instrumento al que han apelado contra decisiones que afectan la salud y el ambiente.

“El hecho de que el Colegiado a la SCJN ejerza su facultad de atracción respecto de la acción colectiva difusa en contra de la empresa denominada Inmobiliaria Rincón del Palomar SA de CV, por los daños provocados al ambiente (o los que pudieran causarse) por la construcción del desarrollo denominado Fraccionamiento Santa Anita Hills, también conocido como Bosque Alto, que se desarrolla sobre un predio que forma parte del área de transición del bosque de la Primavera en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga en el Estado de Jalisco como la propia resolución señala” permitirá dirimir diversos aspectos que sientan un precedente para futuros litigios en estas materias, señaló el abogado de los demandantes, Luis Altamirano Buhr.

El tipo de acción promovida “es la acción colectiva difusa a que alude el artículo 581, fracción I, del Código Federal de Procedimientos Civiles. El derecho difuso, colectivo o individual homogéneo que se considera afectado es el derecho a un medio ambiente sano consagrado en el artículo cuatro de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos. Las pretensiones correspondientes a la acción es que se condene a la empresa demandada a la reparación de cada uno de los daños que ha causado al medio ambiente y por consecuencia a la colectividad”, refirió.
Por eso, se busca “que se declare que la construcción del desarrollo de referencia ocasionaría por necesidad o consecuencia lógica indudable, graves daños al ambiente, por solo hecho del lugar donde se pretende realizar, y por tanto, se condene a los demandados al cancelar dicho desarrollo”.

En lo general, sostiene, “los cambios en la sociedad civil ocasionan nuevos tipos de demandas y principios de acción que no pueden ser resueltos de forma efectiva por los viejos esquemas de impartición de justicia, toda vez que muchos de estos derechos ya no pertenecen exclusivamente al reino de lo privado y ejercen sus demandas en la esfera pública. Por supuesto que esta nueva dimensión no reemplaza a las anteriores, sino que agrega más diversidad a la acción social”, pues “las viejas formas parecen ser insuficientes”.

En particular, la SCJN debe aclarar diversos puntos. El primero, si con la designación del representante común en las acciones colectivas difusas, “es necesario que la demanda respectiva tenga que estar firmada por todos los miembros de la colectividad pretendida, o bien, si para ello basta con que se anexen nombramientos “a favor de determinada persona y expresan su voluntad para que se inste la acción correspondiente”.

En segundo punto, “si el artículo cinco, párrafo segundo, del enjuiciamiento civil federal, conculca o no el derecho humano de acceso efectivo a la justicia previsto en los numerales 17 de la Constitución General de la República, 8 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, por el hecho de establecer que no se dará curso a la demanda si el nombramiento de representante común no se hace en esta o en el primer escrito”.

Tercero: “si en las acciones colectivas como la generadora, es menester que el representante común tenga que ser parte de la pretendida colectividad o si puede ser una persona ajena”. Un cuarto punto es “si únicamente los vecinos del desarrollo materia de la acción colectiva, se encuentran legitimados para promover la demanda en comento o cualquier persona de la zona conurbada”, bajo la premisa de que el daño ambiental afecta a todos.

Finalmente, determinar “si la autoridad rectora del procedimiento tiene la obligación de prevenir a la colectividad actora para que enmiende las deficiencias de su legitimación o representación (algo similar a una ‘suplencia de queja’ que es común con ejidos y comunidades indígenas), y si esos aspectos pueden solamente demostrarse hasta la etapa de certificación o en cualquier fase del juicio”. La SCJN ya ha actuado en casos similares y ha accedido a atraer, por lo que el colegiado espera una respuesta afirmativa.

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El dato


La urbanización de Santa Anita Hills, en el cerro de El Tajo, ha sido frenada por diversas acciones jurídicas de vecinos y el apoyo de un decreto que gestionaron ante el gobierno del estado, para impedir que el bosque La Primavera siga amenazado por nuevos fraccionamientos urbanos

Protegen a El Bajío acciones ciudadanas

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

El Bajío del Arenal, una depresión que funciona como zona de amortiguamiento del Bosque La Primavera entre la vertiente norte del cerro de El Colli y los pasos de las carreteras a Nogales y el Periférico poniente, ha sido afectada en alrededor de un centenar de hectáreas por dos grandes proyectos: el complejo del estado Chivas y la Villa Panamericana, así como pequeños desarrollos inmobiliarios, complejos educativos y comerciales, pero preserva arriba de mil 100 hectáreas en breña en las que se mantiene la función de recarga de agua que ha sido documentada como la más importante de la zona.

No ha sido necesario, hasta ahora, que el gobierno estatal genere decretos de protección similares a los que se disputan en la zona de El Tajo; ha sido un trabajo ciudadano intenso lo que ha detenido la enorme presión transformadora del territorio que detonó el proyecto de Chivas bajo el poder e influencia de Jorge Vergara Madrigal, quien se hizo de derechos ejidales de Jocotán y logró integrar un amplio paño de terrenos donde se albergó el estadio de futbol y amplios estacionamientos entre 2005 y 2010, cuando el magnífico coso deportivo fue inaugurado.

La segunda fase de la transformación de El Bajío sería la Villa Panamericana, cuya construcción se definió en 2009 y culminó en 2011, cuando se hizo la justa deportiva continental con sede en el estadio también conocido como Omnilife o Akron, pero a raíz de las preocupaciones de los vecinos del área, lo que se pensaba como un modelo de negocios que permitiría detonar una zona con altas posibilidades en el poniente de la ciudad, se convirtió en pesadilla para los inversionistas: los colonos y diversas organizaciones han detonado desde entonces cinco juicios de amparo, dos juicios administrativos, un juicio mercantil y dos denuncias penales por las presuntas irregularidades de la Villa Panamericana.

Esto ha congelado casi ocho años cualquier posibilidad de mercantilizar la zona. Para los ambientalistas, ha permitido mantener abierto el debate sobre el mejor futuro del área, en que se priorizaría dejarla con una presencia humana reducida y escasa transformación.

Los juicios administrativos 67/2011 y 82/2011, en las salas cuarta y quinta del Tribunal de lo Administrativo del Estado (TAE), buscan anular las licencias municipales de construcción y habitabilidad expedidas por el Ayuntamiento de Zapopan en 2009, bajo la administración de Juan Sánchez Aldana; los dos juicios lograron suspensiones legales, por lo que todo está congelado y no puede utilizarse ningún departamento. Los promotores son los vecinos de Rancho Contento, la asociación Parlamento de Colonias y la agrupación Conciencia Cívica.

En esos juicios el planteamiento es la demolición de la Villa Panamericana.

Existen cinco juicios de amparo y dos denuncias penales ante la Fiscalía General del Estado (FGE) y la Procuraduría General de la República (PGR). En uno de estos se denuncia el presunto desvío de recursos del Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco (Ipejal), cuyo fondo de pensiones aportó 500 millones de pesos, y del entonces Instituto Promotor de la Vivienda (Iprovipe), que aportó 740 millones de pesos para financiar la edificación.  Esa inyección monetaria sirvió para rescatar a inversionistas privados que con los juicios, no podrían rescatar sus recursos pronto. Pero dejó en predicamento recursos públicos hasta la fecha.

Además, existe un juicio mercantil que derivó en sentencia para rescindir el contrato del fideicomiso de la Villa Panamericana, aunque sigue en fase de apelación.

Este entramado legal ha obstaculizado los planes parciales que pretenden detonar el desarrollo urbano en la zona.  El plan parcial del Distrito 9, "Base Aérea-El Bajío", atiborra la zona, que es el sur de ese polígono, de usos habitacionales medios a bajos, usos industriales y de servicios turísticos, infraestructura educativa y espacios verdes, pero no se han podido emitir permisos porque en particular, los amparos 2401 y 2060 del año 2013, promovidos por ciudadanos ligados a los fraccionamientos aledaños y al Parlamento de Colonias, suspendieron la aplicación de ese instrumento, después de lo cual la lucha se ha debido dar en los tribunales.

La cuenca de El Bajío está definida como zona de transición urbana, con protección de recarga de agua y de áreas verdes, pero también de reserva urbana, de acuerdo a la zonificación general del Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTmet).

Casi ocho años después, la Villa Panamericana permanece solitaria, pero los fraccionamientos que "se colaron" antes de las suspensiones están ocupados, y además, el espacio ha detonado planteles escolares al alza, no obstante la incongruencia ética de enseñar y depredar: es el caso del Colegio Franco Mexicano, del Instituto Tecnológico Superior de Zapopan, de la Universidad Cuauhtémoc, del Colegio Pedregal o del Colegio Signos.

Celebran con jornada de limpieza

Para celebrar el 39 aniversario del Bosque La Primavera como área de protección de flora y fauna, ayer se realizó una jornada de limpieza en el Rancho Ecoturístico Río Salado.

Durante la jornada, las 10 brigadas conformadas por personal que labora en el Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera, el sector empresarial y ciudadanía en general, recolectaron cerca de 17 costales de basura.

El objetivo es fortalecer la estrategia para conservación del bosque y reducir el impacto negativo de la basura en el área de la reserva.

El abandono de residuos se ha convertido en un fenómeno generalizado en entornos naturales. Una de las consecuencias derivadas de este tipo de malas prácticas es el aumento del riesgo de incendios forestales.

Zona de amortiguamiento

1,300 hectáreas es la superficie aproximada de El Bajío del Arena

100 hectáreas conforman la zona ocupada por el complejo de Chivas, diversas escuelas y fraccionamientos

5 años cumplió el amparo contra el plan parcial de la zona; cinco, el freno a la Villa Panamericana

Asume Semadet defensa de El Tajo

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

La nueva administración estatal reconoce la importancia del decreto de zona de recuperación ambiental que emitió el gobierno del estado para el cerro de El Tajo, en la colindancia surponiente del Bosque La Primavera, y encuentra fundamental defenderlo de los cinco amparos vigentes que permanecen por parte de empresas inmobiliarias y particulares, dijo a el Diario NTR Guadalajara el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), Sergio Graf Montero.

“El cerro de El Tajo es una unidad territorial muy importante porque es prácticamente parte del área protegida de La Primavera, es una continuidad del mismo bosque, entonces su gestión integrada es importante para la propia área protegida”, dijo.

Graf Montero reconoció que la acción de defensa de esa montaña que culminó en el decreto de enero de 2018 sobre casi mil 690 hectáreas, debe ser sostenida porque la calidad boscosa de la montaña y su problemática ligada al riesgo justifican ese enfoque de protección. “En esta administración seguimos la defensa de este decreto, seis amparos de los cuales uno ya se resolvió a favor del estado; se trata de seguir defendiendo el acto de autoridad que se estableció”, señaló el funcionario.

Agregó que no es necesariamente la misma estrategia para rescatar la llamada área de amortiguamiento. “Aquí lo que hay que ver es el valor ambiental de cada sitio en función al bosque; en el caso de El Tajo es una continuidad, pero habría que verificar si otros sitios pueden dar para determinar ese tipo de decretos, o bien utilizar los instrumentos de los ordenamientos ecológicos territoriales para mantener la conectividad de La Primavera. Debemos recordar que el tema de la zona de amortiguamiento nunca estuvo reflejado en un aspecto legal, y se trata de ser creativos y utilizar diversos instrumentos para disminuir la presión sobre el bosque; los vamos a usar”.

Se refirió también al tema de los riesgos que conforman la justificación del decreto. “La Primavera es una zona volcánica, tiene inestabilidad, por lo tanto no debe urbanizarse en zonas con estos riesgos; también hay que pensar en que cualquier cosa que se haga debe ajustarse y no dañar las funciones ecosistémicas; en todos los pies de monte hay zonas de alta infiltración de agua muy importantes para la ciudad. Entonces no podemos perder de vista esos tres temas: mantener la regulación ecosistémica, prevenir el riesgo y mantener la infiltración; esos deben regir el criterio de urbanización” o de cualquier forma de presencia humana hacia el área protegida.

Pero no es el caso de otros puntos fronterizos con el polígono protegido, advirtió. “Muchas zonas de La Primavera ya están urbanizadas y bloqueadas; por ejemplo, es difícil mantener la zona de El Tepopote abierta como corredor cuando hay fraccionamientos consolidados y pasan cuatro carreteras. Entonces hay que identificar bien dónde puedes generar continuidad terrestre y de otros tipos, y con base en esos diagnósticos, buscar el uso de instrumentos para asegurar la continuidad de La Primavera”.

Al interior del polígono, agregó, se busca “consolidar la gestión; hay seis millones de pesos más, aparte del gasto operativo, para acciones de manejo, para manejo del fuego, para saneamiento de muérdago, para establecer instrumentos necesarios de la gestión, porque antes solo salía solo dinero para salarios, en 98 por ciento; vamos a seguir incrementando el presupuesto del bosque para que la gestión se consolide”.

Persiste puma al interior de bosque

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

Las cámaras de monitoreo del Área de Protección de Flora y Fauna La Primavera, demuestran la persistencia del mayor depredador al interior del polígono protegido: el Puma concolor, nombre científico del puma o león americano, ha logrado establecer en los rumbos más protegidos de la reserva un espacio de alimentación y reproducción que demuestra, mejor que cualquier otra consideración, la salud de los ecosistemas.

“Es un indicativo excepcional porque deja claro que hay un nivel de conservación adecuado para los grandes depredadores, es decir, tenemos una cobertura protegida amplia, con calidad, con agua suficiente, con herbívoros que el puma depreda y le permite permanecer en el área, lo mismo que sucede con el águila real, aunque en ese caso, su presencia sea estacional, es evidente que ha estado usando el bosque como sitio de paso y eso denota que le da los recursos que requiere en sus rutas de migración”, sostuvo el director del Organismo Público Descentralizado (OPD) Bosque La Primavera, Marciano Valtierra Azotla.

La presencia de depredadores es además un desafío porque significa también que es necesario mantener un nivel de vigilancia y de cuidado con los recursos que debe mantener su calidad óptima; así, las acciones de fortalecimiento de la prevención y combate de incendios forestales, de inspección y vigilancia para impedir urbanizaciones ilegales, extracciones de flora y fauna clandestina, cambio de uso de suelo y demás perturbaciones al bosque, son parte de ese supuesto.

El otro tema, que rebasa los confines de la reserva, es cómo garantizar que los vasos comunicantes de genes del bosque hacia los ecosistemas vecinos se sostenga. Un puma tiene amplias demandas territoriales de acuerdo a la disposición de presas y de hábitats, por lo que es crítico que los seres humanos del área respeten estos ciclos y se integren como colaboradores en la protección de los ecosistemas.
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FRASE

“Es un indicativo excepcional porque deja claro que hay un nivel de conservación adecuado para los grandes depredadores”

Marciano Valtierra Azotla, director del OPD La Primavera

Lo que implica

Al constatarse la presencia de pumas, en el OPD La Primavera deben cuidarse los siguientes aspectos

Hay que mantener la vigilancia y cuidado de los recursos del bosque

Fortalecer la prevención y combate de incendios forestales

Impedir urbanizaciones ilegales

Extracciones clandestinas de flora y fauna

Rechazar cambios de uso de suelo y otras perturbaciones

La disputa por el bosque, inmobiliarios vs. vecinos.

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

4 de diciembre de 2018, oficina de la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), Magdalena Ruiz Mejía, sobre avenida Niños Héroes. Enrique Dau Flores, súper asesor del gobernador saliente, Aristóteles Sandoval Díaz, acompañado del empresario inmobiliario de Santa Anita Hills, José Manuel Gómez Vázquez Aldana, da un golpe seco en el amplio escritorio de chapa de caoba que domina el despacho de la secretaria. “Nunca entendiste nada”, le restriega a la funcionaria, irritado, el político octogenario de ascendencia libanesa.

El debate es el futuro del decreto de recuperación ambiental del cerro de El Tajo, una montaña geológicamente ligada al bosque La Primavera, pero que no fue excluida de urbanizaciones cuando el presidente José López Portillo creó el área natural protegida (ANP) hace 39 años.

Más de 10 meses antes, a finales de enero de 2018, el entonces gobernador Aristóteles Sandoval había publicado en el periódico oficial El Estado de Jalisco, el novedoso decreto basado en una figura de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, que trataba de enmendar el presunto error de 1980, que permitió que unas 9 mil 500 hectáreas de bosque pudieran alojar proyectos especulativos de diversa índole.

En el caso de El Tajo, con mil 684 hectáreas, el proyecto de El Palomar era un negocio del banquero Juan García Sancho, primo de López Portillo, y su desaparición física en 1976 no impidió que sus acreedores hicieran valer esas influencias. No incluir esa floresta en el polígono protegido ha permitido un negocio inmobiliario de alto valor en unas 613 hectáreas (el otro gran desarrollo inmobiliario es Bugambilias). La acción legal del anterior mandatario estatal busca explícitamente ponerles fin bajo argumentos ambientales y de riesgo de desastres, pero en su impulso fue decisivo que buena parte de los vecinos que se afincaron en cuatro décadas en esos fraccionamientos se decidieron a defender lo que le resta de bosque.

Los críticos de esa defensa la encuentran incongruente, dado que sus promotores se beneficiaron con el daño a La Primavera. Pero la presidente de la Unión de Colonias de la Puerta Sur, Tania Vázquez, sostiene la postura, pues cuando llegaron a vivir no tenían información sobre los efectos perniciosos de las urbanizaciones en el bosque. Y añade a NTR: si no hubiera vecinos opuestos, la realidad es que las fraccionadoras podrían terminar de ocupar las casi mil hectáreas que siguen sin transformarse.

Lo que Dau Flores y Gómez Vázquez Aldana pidieron a Ruiz Mejía en la tensa cita de diciembre, es que desistiera de acciones judiciales en el contexto del juicio de amparo en el que la empresa GVA pretende reclamar que sus permisos y autorizaciones, por ser anteriores en tiempo al decreto del Ejecutivo, no pueden ser afectados aunque no se hayan materializado las urbanizaciones sobre más de 65 hectáreas del proyecto.

“Lo siento, no depende de mí; este asunto lo debe ver con el gobernador”, respondió Ruiz Mejía a la embestida. Posteriormente, los promotores de Santa Anita Hills salieron contrariados del despacho.

Pero a tres meses de la anécdota, parece que el afán de un “albazo” fue conjurado, al menos en parte. Hay un nuevo titular en la oficina de avenida Niños Héroes, el reconocido académico e impulsor de áreas protegidas y modelos de gobernanza forestal en México, Sergio Graf Montero. Sin titubear, él promete que el gobierno estatal asumirá a plenitud la defensa del cuestionado decreto.

ZONA DE DESASTRES

“Todo empezó a partir de 2016, aunque nosotros teníamos la lucha contra Santa Anita Hills desde 2015; en 2016 ocurre en uno de los fraccionamientos que están abajo del cerro de El Tajo, un derrumbe muy significativo, de unas rocas muy grandes, y nos damos cuenta de que a pesar de que no se había construido nada en la montaña, ya había esa fragilidad en los suelos; ocurrió porque llovió muy fuerte, toda una noche, entonces intervino Protección Civil del municipio (Tlajomulco), se vio que había una situación de riesgo en las laderas de la montaña, y como yo era consejera ciudadana en el Imeplan (Instituto Metropolitano de Planeación), llevé el tema con el (entonces) director, Ricardo Gutiérrez Padilla, para solicitar apoyo”, explica la activista Tania Vázquez.

A partir de ese caso, tuvo un giro la defensa del bosque. Mientras con Imeplan se patrocinaba un dictamen de riesgos, los vecinos ambientalistas tocaron puertas en la Semadet y en Casa Jalisco. Para su sorpresa, Aristóteles Sandoval se comprometió a su favor. Y ordenó a sus propias instancias elaborar un diseño institucional que detuviera las nuevas urbanizaciones.

“Nos estuvieron apoyando para hacer un estudio de la manifestación de impacto ambiental que había presentado la inmobiliaria, para poder construir, y eso nos sirvió a nosotros para poder interponer un recurso de revisión por el cambio de uso de suelo (…) el ex gobernador da luz verde y empieza a hacer todo el mecanismo para un estudio justificativo para sostener un decreto que nos sale unos meses después, por el tema que se combina riesgo y afectación medioambiental”, añade.

“Sabíamos que el estudio justificativo iba a tardar de dos a tres meses, y resulta que antes del plazo nos levantan la suspensión del recurso que teníamos en el Tribunal Administrativo del estado (TAE); el Municipio clausura y a los dos días le ordenan levantar la clausura; estábamos atados de manos tanto ciudadanos como Municipio, y hablamos con el gobernador, fue un domingo, para decirle que prácticamente ante ese nivel de corrupción, los ciudadanos ya no podíamos hacer más, que él sabía que necesitábamos su ayuda (…) ese mismo domingo, el gobernador Aristóteles nos respondió y nos dijo, ‘viene una buena noticia para el bosque’; y esa buena noticia es que a la semana siguiente se estaba presentando el decreto del cerro de El Tajo”.

Desde entonces, es el eje de la defensa del bosque para sus patrocinadores. Luis Altamirano, abogado de la asociación vecinal, ve en el documento del Ejecutivo una enmienda de un error histórico.

“Efectivamente; la realidad es que fue una fe de erratas, porque inicialmente, por razones por demás obvias, cuando en una fotografía aérea apreciabas que era una zona boscosa, lo que es Ciudad Bugambilias y El Palomar estaban incluidas en el decreto de la reserva ecológica, y posteriormente los sacaron…”.

- ¿Prevalecieron sus intereses como fraccionadores?

- Así es.

- ¿Cree usted que este instrumento generado por el gobierno anterior tenga futuro, sea viable, e incluso haya la posibilidad de rescatar las zonas que todavía le quedan al bosque en otros sitios del anillo de amortiguamiento?

- Yo espero que sí, no es un instrumento perfecto, como toda obra humana, pero hay que ser enfáticos en cuanto a los tiempos que le quedaban a la administración de Aristóteles Sandoval, a efecto de permitir meter, por ejemplo, un decreto de área natural, porque realmente el bosque tiene más características para eso que como área de restauración; la realidad es que fue el camino porque el área natural protegida te exigía una consulta pública para la que no daban los tiempos, entonces a lo mejor no fue el ideal, pero es un instrumento viable.

Pero la contraofensiva de los negocios inmobiliarios no ha terminado.

Seis amparos contra un decreto

Desde el 28 de enero de 2018, en que se publicó el decreto de la zona de restauración del cerro de El Tajo, se han presentado seis amparos para combatirlo, por parte de los dueños de predios que sienten lesionados sus derechos. Este es el estatus de cada uno

531/2018, Juzgado Sexto de Distrito

Fraccionadora Vistas del Valle SA, con derechos sobre 28 hectáreas (ha), contra el decreto DIGELAG DEC 001/2018, “por el que se establece la aprobación de la zona de recuperación ambiental cerro El Tajo, con una superficie de mil 684.3 hectáreas”. Se niega suspensión definitiva. Afectada interpone queja contra suspensión. Juzgado sobresee el juicio. Afectada interpone revisión, aceptada el 11 de julio por el Tercer Tribunal Colegiado del Tercer Circuito, el cual sobresee el juicio de nuevo, en definitiva

576/2018, Juzgado Cuarto de Distrito

Banco Invex, grupo financiero e Inmobiliaria Rincón del Palomar SA. “Contra la emisión, refrendo y promulgación por sí o por conducto de sus subordinados del decreto DIGELAG DEC 001/2018, la omisión de publicar el programa de recuperación ambiental cerro El Tajo a que se refiere el artículo quinto del decreto DIGELAG DEC 001/2018. Todas y cada una de las consecuencias de hecho y de derecho del acto reclamado (…) la aplicación por primera vez, en perjuicio de las aquí quejosas, de los preceptos y ordenamiento que se indica en el inciso b) de este apartado, es decir de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Jalisco, ello en el decreto DIGELAG DEC 001/2018 (…) que viene a restringir los derechos de uso, goce y propiedad de la superficie inmobiliaria y derechos que estas quejosas ostentan en términos del capítulo de hechos de esta demanda”. Demanda en ampliación

540/2018-4, Juzgado Noveno de Distrito

Ejido San Agustín, de Tlajomulco de Zúñiga. “contra el decreto DIGELAG DEC 001/2018 por el que se establece la aprobación de la zona de recuperación ambiental cerro El Tajo”. Se concede suspensión de plano “para el efecto de que las autoridades responsables se abstengan de realizar algún acto que tenga por efecto privar total o parcialmente, de forma temporal o definitiva, de los bienes agrarios”. Quejas interpuestas por Semadet y Unión de Colonos de la Puerta Sur AC se declaran “infundadas”. Juicio en proces

542/2018. Juzgado Sexto de Distrito

Estructuras Residenciales SA de CV. Contra el “programa de recuperación ambiental del cerro de El Tajo”. En proceso, sin suspensión vigente

541/2018. Juzgado Segundo de Distrito

Desarrolladora Lemar de Jalisco SA de CV. Contra el “programa de recuperación ambiental del cerro de El Tajo”. En proceso, sin suspensión vigente

544/2018. Juzgado Tercero de Distrito

Bosques de Zapopan SA de CV. Contra el “programa de recuperación ambiental del cerro de El Tajo”. En proceso, sin suspensión vigente

Celebración y jornada de limpieza

Al cumplir hoy La Primavera 39 años como área natural protegida, el organismo público descentralizado (OPD) del bosque invitó a la población a una jornada de limpieza. La cita es el 9 de marzo a las 9 horas, en el Rancho Ecoturístico Río Salado, en El Arenal. El registro se puede realizar en el enlace bit.ly/2IcoIwu