El tema ambiental “no existe”, lamenta el CEJ

El dinero en política marca prioridades, señala Mario Silva, integrante del Colectivo Ecologista de Jalisco; el presupuesto de la Semades se redujo en casi 40% de 2012 a 2013, sostiene. Propone crear un impuesto ambiental que sustituya los 9,200 millones de pesos que se perderán por la pérdida de la tenencia. En la foto, la zona de Miravalle

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO 

“En política pública, tema que no tiene dinero, tema que no existe”, señaló lapidario el miembro del Colectivo Ecologista de Jalisco, Mario Silva Rodríguez. Y en el caso del gasto para el medio ambiente, no se puede ser más claro: “de un presupuesto estatal de cerca de 77 mil millones de pesos, sólo se etiquetaron 97 millones de pesos para Semades, 0.12 por ciento del total, es decir, nada”.

No son mejores las cuentas integradas de otras dependencias que financian proyectos de conservación y gestión ambiental, para totalizar alrededor de 440 millones de pesos que llevarían el gasto del sector a 0.56 por ciento del presupuesto anual del Ejecutivo, conforme lo publicó MILENIO JALISCO en su edición de ayer.

Al ecologista le preocupa que la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (Semades) “se queda con un presupuesto ínfimo, muchísimo menos de lo que recibió en 2012, en que ejerció 169 millones de pesos, entonces hablamos de una reducción de 72 millones de pesos, que para una secretaria que tiene esta responsabilidad es prácticamente nada”.

- ¿No percibe en la Semades una actitud de resignación, en espera de que los recursos federales ayuden a tapar esos hoyos?

- Pues sí, Semades no tienen ningún tipo de incremento y los problemas ambientales no solo no mejoran, sino que se agravan; efectivamente la secretaría federal [Semarnat] ha tenido una historia inversa de un fortalecimiento gradual, pero lo que no puede ocurrir, sobre todo en el tema de política ambiental, en que la descentralización es un principio, es estar dependiendo de lo que la federación puede dar, ya sea en apoyo técnico, en apoyo económico, o con recursos humanos; porque imaginemos cómo están en esta situación los municipios, y si la Semades tiene un gasto programado pequeño pues evidentemente los municipios tampoco van a programar cantidades significativas para esta agenda, y si se requieren inversiones en tecnología, contratación de gente especializada en muchas áreas, encontramos una gran debilidad institucional que no ayuda.

Así, "creo que es una llamada de atención; en Semades hay dos situaciones: por un lado reconocerles que hay gente de un perfil técnico importante, que hacen un esfuerzo con los pesos que tienen, con lo que les toca, y por otro lado los responsables políticos, con esa actitud de resignación que mencionas [...] el Congreso del estado tiene una responsabilidad en este asunto, porque al estar programado tan poco gasto para un tema tan estratégico, se debió haber hecho una presión, un cambio, se debió haber llamado a cuentas a los titulares de las áreas; hay varios proyectos que se quedan estancados, hablamos por ejemplo de los decretos de creación de muchas áreas naturales protegidas, en el ámbito estatal, porque no vamos a tener recursos para ejercerlas; hablamos del tema atmosférico, de la modernización de la red de monitoreo ambiental; hablamos de la estrategia de comunicación y acción en torno al manejo de residuos; hablamos de la estrategia de biodiversidad, de la protección de algunas zonas importantes, toda la zona costera del estado; la elaboración de ordenamientos ecologicos locales".

- Parece que lo más preocupante es que en este presupuesto ya interviene el nuevo gobierno, el equipo de transición, y es lógico pensar que ya planteó prioridades...

- Por lo menos con el equipo de transición se han presentado personas con un perfil técnico adecuado, la bióloga Magda Ruiz, Sergio Graf Montero, pero me parece que el trabajo del equipo de transición no sólo era vigilar la transición de programas, de políticas, recursos humanos, de una administración a otra, sino también meterse en el tema del diseño presupuestal, porque quien encabece la Semades en el próximo gobierno va a enfrentar un gran problema de una reducción de recursos, con un mayor número de problemas, con más debilidades institucionales, y es un punto clave.

El equipo de transición debe atender no sólo las dependencias específicas de lo ambiental, sino su transversalidad "en el tema de movilidad y transporte, en el tema de desarrollo rural sustentable, en materia forestal; me parece que no sólo es la inclusión de figuras con un perfil técnico, con capacidad en materias ambientales, sino también poner en la mesa la importancia de ejercer un presupuesto sólido para atender los problemas, porque si no, puede ser una burbuja que se desinfle: tener a gente con buena voluntad, con perfil técnico, pero con visiones institucionales tan precarias [...] creo que en general, en los diferentes niveles de gobierno y en los gobiernos locales hay un manejo superficial del tema, y se cree que el ejercicio del discurso sustituye la acción y la etiquetación de recursos, y no es exclusivo de Jalisco, uno lo puede observar en la mayoría de las entidades estatales, y con mayor intensidad en los municipios".

- Se piensa que por decreto se cambia: se crean áreas naturales protegidas pero no se les da dinero para que funcionen...

- O que se puedan operar a través de periodicazos, de comentarios en la prensa, y hay muchos problemas de tenencia de la tierra, el desplazamiento de comunidades, degradación de suelos, creo que nos debe poner a reflexionar esta situación, ver cuál es la prioridad del tema ambiental, de la política en el estado, no sólo de los actores que toman decisiones, sino de otros actores que tenemos incidencia en el proceso, a las misma organizaciones ciudadanas que no tuvimos un papel de presión suficiente en el paquete presupuestal como para haber ejercido un cambio, pero nosotros a través de la plataforma metropolitana para la sustentabilidad, dos días antes que aprobaran el presupuesto tuvimos un diálogo con algunos diputados y les hablábamos del importancia de la creación de un impuesto ambiental al auto, previendo que el siguiente sexenio, al haber eliminado la tenencia, se van a dejar de recaudar 9,200 millones de pesos, que se había recaudado durante el gobierno de Emilio González Márquez; ahí había una señal de alerta para decir haber no solo se trata de lo que se programa como gasto corriente operativo para secretarías y dependencias, sino lo que las otras políticas tendrían que hacer y resolver.

La Costa, territorio del bandido “revolucionario”

Pedro Zamora, el más famoso de los salteadores de la región, sucesivamente carrancista y villista,, mantiene una huella siniestra. Los viejos pueblos mineros y las haciendas montañesas no se han recuperado de la violencia gratuita de las huestes zamoristas. En la foto, el antiguo poblado de Cuale, en Talpa

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 21 de noviembre de 2010

El automovilista que hoy cubre en dos horas un viaje de Guadalajara a Autlán, y en una hora más alcanza Melaque, en el litoral del Pacífico, poca idea tiene de los enormes esfuerzos que debían cubrir los habitantes de la región hace un siglo, en los albores de la Revolución, para mantener sus ligas con la lejana metrópoli.

Todavía en los años 50 del siglo XX, doña Basilisa Díaz Barrosa, habitante de La Cruz de Loreto, en Tomatlán, con su padre muy enfermo en la capital del estado, fue enterada demasiado tarde del deceso, vía correo postal. “Mi papá murió un 28 de julio y al mes fue que recibimos la carta de que se había muerto...”.

Nació en 1936, quince años del final de las correrías del más tristemente célebre bandido “revolucionario” de los que asolaron la región: Pedro Zamora, uno de los principales responsables de la quiebra de los negocios mineros que se sostenían con capital extranjero desde el siglo XIX en estas desoladas heredades de la Sierra Madre del Sur, así como en general, el desastre de haciendas, ranchos y reputaciones. Sus hazañas de saqueos, homicidios, secuestros y violaciones fueron cometidas bajo todas las banderas: la del naciente maderismo, luego el carrancismo vindicador y finalmente el declinante villismo, bajo cuyo cobijo se amnistió en 1921.

Nativo de Palmar de los Pelayo, municipio de Ejutla (1890), su biógrafo más célebre es el escritor sinaloense Ramón Rubín, afincado en Guadalajara, quien le dedicó un libro publicado por Hexágono en 1983, donde los titulares no dejan lugar a dudas sobre lo que encontró: La Revolución sin mística. Pedro Zamora, historia de un violador.

De hecho, el literato deja claro que no se le puede considerar un revolucionario dado que no tenía ninguna pretensión de cambio social: fue un oportunista que vio en el movimiento armado la posibilidad de ejercer un poder con casi total impunidad, pues jamás fue apresado debido a su conocimiento del terreno, en tiempos que sólo por veredas y a bestia se cubría la vasta geografía.

“Si la Revolución hubiera sido tal y como sus huestes la interpretaron, valdría más olvidarla […] Zamora fue la versión jalisciense de Inés Chávez García. Y como aquel caudillo michoacano, dejó sólo una estela de dolor y de vergüenza en nuestras luchas emancipadoras […] no hubo en sus filas, como sí sucedió en el caso de Zapata, Villa y otros guerrilleros ignaros de su tiempo, ni un solo militante que aportara a su movimiento la idea de una meta social justificadora”.

A Rubín le sorprende la enorme popularidad del insurrecto, que se llenó de seguidores. Sugiere que sus actos nihilistas respondieron simplemente al rompimiento con una sociedad prejuiciosa y plagada de prohibiciones. Y por ello, la muerte o la cárcel eran paga justa tras cometer todos los excesos. Bajo este simple método, se cometieron tropelías bárbaras en Autlán, Tonaya, Unión de Tula, Villa Purificación, Cuautitlán, Ayotitlán, Mascota Talpa y Cuale. El guerrillero se amnistió dos veces, y la última, en que se le conminó a integrarse a la colonia de villistas retirados en Durango, pidió permiso a su general para ir a la Ciudad de México tras una de las muchas mujeres que raptó. No sé sabe cómo, pero desde entonces desapareció.

¿Cuál es su herencia? El caso de Bramador, en Talpa, la ilustra hoy. El 13 de agosto de 1920, Zamora secuestró a los propietarios ingleses de esta mina. Cuando Juan José Peña Jiménez nació, doce años después, la pobreza y el abandono eran la realidad del pueblo devenido en aldea. “Faltaba todo, ese es el primer recuerdo que tengo; había la necesidad más grande y había hambre”, narra el anciano.

Luego de un decenio comenzaron a marcharse familias enteras. Así, de contar con tres o cuatro mil moradores en los finales del siglo XIX, servicio telefónico, acuñación de moneda y el periódico Ecos de la montaña, hoy hay menos de dos centenares de personas. Así se sumió este mundo en el olvido.

Sindicatos, la huella blanquiazul

De cómo Acción Nacional trocó sus ideales de libertad sindical. Quince años de una relación que nació con dificultades, pero ahora muestra una intimidad casi priista, mientras se ignora a los disidentes

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 1 de mayo de 2010


"El sindicato no nos va a imponer el manejo del rastro”, profirió irritado el espigado presidente municipal panista de Zapotlán el Grande. El líder croquista, de breve estatura, le reviró con sorna: “Mira cómo tiemblo… un alcalde de pueblo no me da miedo”.

La reunión se tornó tensa: surgieron los gritos, los amagues y las palabrotas. El secretario general de Gobierno, José Luis Leal Sanabria, llamó a la paz y contuvo los ánimos. Corría el primer semestre de 1994.

Semanas después, el problema de despidos de los croquistas, que controlaban la economía en la instalación de matanza, se resolvió sin plena felicidad para las partes. Pero la historia de los actores de la anécdota, y con ellos la de Jalisco, daría un giro insospechado en pocos meses.

El alcalde zapotlense, Alberto Cárdenas Jiménez, fue en septiembre investido como candidato blanquiazul al gobierno de Jalisco y, después, elegido gobernador, lo que rompió con el largo dominio priista de casi siete décadas. Asumió el 1 de marzo de 1995. Antonio Álvarez Esparza, líder desde entonces de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC), comprendió que el episodio de Palacio no iba a ser un hecho aislado y que la relación de fuerzas, ya sin mandamás tricolor, iba a cambiar.

La guerra a las corporaciones comenzó de inmediato. La Administración cardenista puso como prioridad en su programa de gobierno aspectos básicos de la doctrina panista, como la libertad de asociación, el quebrantamiento de los sindicatos políticos y un énfasis en el derecho de las personas por encima de las organizaciones. No es casualidad el alud de marchas y manifestaciones con que fue recibido el nuevo gobierno: “Nos tocó enfrentar los intereses de todas las fuerzas vivas”, señala irónico un ahora experimentado Cárdenas Jiménez, senador de la república tras una carrera política meteórica, como miembro de la nueva clase dirigente que gobierna el país desde 2000.

Álvarez Esparza, quien sigue al frente del organismo sindical, aunque debilitado por su enfrentamiento con el sempiterno Alfredo el Güero Barba, dice que 1995 fue la peor prueba que hubo de superar. “En el plan estatal de desarrollo tenían, en el tercer orden de prioridades, acabar con el corporativismo, y hubo una hostilidad total a la CROC, de la que pudimos sobrevivir esos seis años”.

Fue el sexenio que sirvió de laboratorio de una doctrina que creció lejos del poder. La llegada de Francisco Ramírez Acuña, en 2001, regresó, al menos en parte, al viejo orden. Hoy, aniversario de los mártires de Chicago, Día del Trabajo en todo el orbe, el secretario de Gobierno en funciones, Fernando Guzmán Pérez Peláez —irónicamente, miembro de esa generación del cambio—, hará milagros para hacerse presente en las conmemoraciones de las dos CROC —la del Güero y la de Toño— y luego salir a Puerto Vallarta a visitar a las huestes cetemistas de Rafael Yerena.

“Yo estuve alguna vez con el secretario general de Gobierno anterior, Héctor Pérez Plazola, y él me decía: ‘Si los priistas lo hacían, ¿por qué nosotros no? Vamos a utilizar los mismos mecanismos de control’. [...] Eso me parece es grave; yo creo que faltaron a su palabra, faltaron a esta expectativa de que tendríamos libertad sindical, porque no la hay”, señala Cuauhtémoc Peña Cortés, secretario de la Federación General de Trabajadores del Estado y Municipios, disidente frente al sindicato oficial, al que acusa de estar al servicio de los panistas en el poder. Cosas veredes, mío Cid.

El abogado y el lechero
Francisco Ramírez Acuña, diputado panista que accedió al Congreso en los años setenta, de carros completos priistas, se curtió en esa cultura corporativa. Para Álvarez Esparza, es una virtud.

“Con él crecimos la relación porque es un abogado, un conocedor del derecho, y tuvimos una relación respetuosa y productiva, con acciones conjuntas contra el desempleo y un respeto pleno a los espacios de mediación social que somos los sindicatos”.

El investigador Ignacio Medina Núñez, del ITESO, confirma el dato: “La relación del gobierno con la Federación de Trabajadores de Jalisco [filial de la CTM] y la CROC no ha sufrido mutaciones; uno pensaría que cuando murieron, a comienzos de los noventa, sus líderes históricos, sobrevendrían los cambios, pero el PAN sostuvo la estructura corporativa y sigue el sistema clientelar estado-sindicatos […] Ésa ha sido la sabiduría de la burocracia sindical tradicional: saber permanecer bajo la premisa de que eso da estabilidad para mantener el poder”.

Alfredo el Güero Barba, priista de toda la vida, líder de los lecheros croquistas y de los servidores públicos de Tlaquepaque, es el mejor ejemplo del corporativismo reloaded. Se ufana de haber tenido escasa instrucción, con mucho trabajo, lo que lo hizo triunfar en la política y acumular un patrimonio considerable, con decenas de fincas y autos de lujo, además de tener a su nombre buena parte de los edificios croquistas de la zona de Analco.

Se pensaría que la disputa interna con Álvarez Esparza tenía que debilitarlos a ambos, pero salió fortalecido. Hizo sentir su fuerza en Tlaquepaque al imponer al PRI su candidato en 2003, Miguel Castro Reynoso, y sacar adelante la elección. Seis años después, estaba más vivo que nunca: volvió a sacar adelante a Castro Reynoso para un segundo periodo en la Villa Alfarera, incidió en las listas de diputados y fue de los actores que ocasionaron la estrepitosa caída de Javier Guízar Macías de la presidencia del PRI. “Ni en los tiempos de Cosío Vidaurri, que lo hizo alcalde, tuvo tanto poder; es increíble lo que sigue haciendo”, señala un conocido priista. Por eso, sus fotos al lado de los gobernadores blanquiazules son comunes, y sus antaño enemigos se exhiben hoy a su lado sin indicios de pudor. Cosas veredes…

El neocroquista
“Para permanecer en el poder se paga cualquier precio; es por eso que el PAN renuncia a sus ideales de libertad sindical y se va por el pragmatismo”, agrega Ignacio Medina Núñez. Lo que explica que el actual gobernador, Emilio González Márquez, asumiera con orgullo la estafeta de “croquista” cuando recibió un reconocimiento de Álvarez Esparza en la misma Casa Jalisco, el pasado 12 de enero. “Qué bueno saber que hay croquistas no priistas…”.

Para Javier Hurtado, politólogo de la UdeG que ha dedicado estos años a analizar la transición, hay “más imbricación de los panistas con los líderes obreros que en época priista; y debe llamarnos la atención, Jalisco es el estado con más emplazamientos a huelga del país: en tiempos del PRI eran ocho mil por año, ahora anda en 20 mil. Yo he recogido testimonios directos: hay inversiones extranjeras que no llegan porque antes de que se instalen las empresas ya los atosigan los sindicatos; debemos ser uno de los estados con más atraso”.

Este abierto amor por el sindicalismo oficial contrasta con los problemas que arrastran los gremios independientes, que, desde que la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió su jurisprudencia 43/1999, han surgido para disputar los controles corporativos, tema que es de poco interés en el gobierno de Acción Nacional.

“Algunos funcionarios me lo comentaron: ‘Ah, sí, Cuauhtémoc, tienes la razón, pero van a venir a pedir derechos y eso nos va a costar dinero, y al otro sindicalismo nomás le damos un pequeño incentivo y se olvida de todo, no tenemos problemas’. Ellos creen que sale más barato comprar al dirigente que reconocer los derechos”, subraya el disidente Peña Cortés.

Parece que los líderes sindicales le tomaron la medida a los gobernantes panistas, sigue Javier Hurtado: “Yo quisiera saber quién de los blanquiazules tuvo los pantalones de Flavio Romero de Velasco [gobernador priista 1977-1983]; se atrevió a decirle a Heliodoro Hernández Loza en su cara: cacique y hombre sempiterno… pero no, ahora está en la Rotonda de los Jaliscienses Ilustres”.

Y fue por acuerdo del PAN, con participación en la ceremonia solemne, el 28 de febrero de 2009, de políticos como Emilio González y Alfonso Petersen, descendientes de los blanquiazules a los que perseguían los inquietos muchachos de don Helio, el gran cacique que permitió “la paz social”, los negocios y el desarrollo de Guadalajara. Cosas veredes…

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CLAVES

El sindicalismo oficial en la transición, Jalisco y México

1988
El PAN arrasa en las elecciones federales en la mayoría de los distritos de Guadalajara, mientras que, en el país, el Frente Cardenista se ostenta como segunda fuerza política, pese a las furias de Fidel Velázquez Sánchez, líder de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) desde los años cuarenta, quien asegura que, habiendo llegado a balazos, “no nos sacarán por votos…”.

1989
Quinazo. El gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari apresa a Joaquín Hernández Galicia, la Quina, por malos manejos, y cambia la dirigencia del sindicato petrolero, que había ostentado simpatías con la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano. Poco después golpeará al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), de Carlos Jongitud, para instalar a la chiapaneca Elba Esther Gordillo, quien no se ha ido del cargo en el sindicato con más agremiados del continente.

1991
Controversias al interior del PRI Jalisco por reducción de candidatos campesinos y obreros. El PAN obtiene quince ayuntamientos. El gobierno de Guillermo Cosío cae al año siguiente, tras los estallidos del drenaje del sector Reforma.

1995
Gana la elección en Jalisco Alberto Cárdenas, primer gobernador panista. Empieza un largo desgaste con las organizaciones gremiales.

1999
La Suprema Corte de Justicia de la Nación emite su jurisprudencia 43/1999, que quita el monopolio sindical a las organizaciones tradicionales y garantiza la libertad de asociación.

2000
Escándalo del Pemexgate: el sindicato petrolero entrega dinero de los trabajadores a las campañas priistas. Vicente Fox y el PAN ganan la Presidencia de la República.

2001
El panista Francisco Ramírez Acuña en el poder en Jalisco. Pacta con los organismos sindicales oficiales e inicia una política de distensión que permanece.

2009
Con el aval panista, los históricos caciques sindicales Heliodoro Hernández Loza y Francisco Silva Romero llegan a la Rotonda de los Jaliscienses Ilustres, al lado de Agustín Yáñez, Severo Díaz Galindo y Clemente Orozco.

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El tema laboral, uno de los grandes pendientes

En 1999, una determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación abrió la posibilidad para la libertad de asociación entre trabajadores, o sencillamente para que no se afiliaran a ningún gremio, y no por eso perdieran su trabajo. Pero, en los hechos, la “toma de nota” ahora da la sartén por el mango al gobierno para reprimir disidencias e incluso para perjudicar empresas. Finalmente, un tercer concepto relevante es la transparencia: saber qué se hace con las cuotas de los sindicalizados.

Estos tres aspectos ofrecen lecturas diversas, según se observe.

Para Antonio Álvarez Esparza, líder estatal croquista, la medida de la libertad sindical que otorgó la jurisprudencia 43/1999 de la SCJN disfrazó una embestida oficial en contra del sindicalismo que él llama “histórico”, el cual, a su juicio, está reestructurándose y depurando los malos elementos que lo han desprestigiado.

“A los sindicatos independientes se les dio posibilidad para debilitarnos, y ocurrió en muchos lugares, como ayuntamientos o el SIAPA; en el saldo, perdimos: hay menos fuerza para encabezar negociaciones […] Es falso que éramos hijos del PRI, porque en 1995, con la orfandad, nos habríamos muerto; sin duda ha habido una alianza histórica, pero, en la medida en que el PRI perdió, se permitió integrar sindicatos más depurados y eso purifica las reglas, las técnicas y los métodos de trabajo”, pone en relieve.

El investigador José Rojas, de la UdeG, dice que el antiguo “sindicalismo charro”, en el que se ubica a los corporativos ligados al viejo PRI, ha sabido transformarse y permanecer en los gobiernos blanquiazules, pero estará condenado a desaparecer en cuanto los gobiernos consideren que no son útiles. A su juicio, los diez años que comenzaron en la Administración de Fox son oscuros en el tema de derechos laborales y de libertad sindical, con gobiernos que hacen esfuerzos a su juicio deliberados por borrar el sindicalismo independiente.

Javier Hurtado, de la misma casa de estudios, ve claroscuros: “El tema laboral es constitucional, de la esfera federal, y poco se puede hacer desde los estados”. Considera uno de los errores de Fox pasar del modelo de Morones (quien fue secretario del Trabajo y líder de la CROM) al de Abascal (quien de líder patronal se hizo secretario del Trabajo). “No va por allí, no se trata de mantener relaciones corporativas; debe haber libertad, multiplicidad, pluralidad, libre asociación, y no ir de un monopolio a otro”.

Opina favorablemente de la iniciativa panista de “transparentar el ejercicio de las cuotas sindicales”, porque es indispensable “saber en qué se gastan mis cuotas, y ahora no se sabe… es el eslabón perdido del proceso de modernización política del país”.

También piensa que la “toma de nota” es el instrumento de los gobiernos panistas para coartar la libertad sindical, y es otro tema que exige atención de la SCJN, que tendría que generar lo que el Congreso, dividido, no puede: cancelar ese instrumento burocrático y exigir la plena transparencia que hasta ahora se ha escudado en la “autonomía” sindical.

Por su parte, Cuauhtémoc Peña, líder disidente de los trabajadores del estado, ve falta de compromiso para llegar a reformas de fondo. “Desafortunadamente, percibimos que el PRI y el PAN se parecen mucho en sus actuaciones […] Yo espero que con esta sacudida que se está dando a la Ley Federal del Trabajo logremos la unidad suficiente para lograr echar abajo el control que tienen la junta local y los tribunales de conciliación y arbitraje, con la toma de nota; ahí es donde se atora el sindicalismo, porque lo condicionan, lo niegan, y van reventando a todos los grupos: ‘No te doy la toma de nota y ampárate’, y finalmente te llevan a un peregrinaje que no termina. Mientras no logremos que se respeten los mínimos que la ley establece, no vamos a avanzar”.

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CLAVES

El sindicalismo oficial, hoy

Rafael Yerena Zambrano
Mascota, 1950. Líder de la Federación de Trabajadores de Jalisco de la CTM (671 sindicatos, 600 mil afiliados). Ha controlado durante más de 30 años a los empleados de la industria turística, como secretario general de la Sección 92 del Sindicato de Trabajadores de la Industria Hotelera y Gastronómica, con sede en Vallarta. Fue edil y alcalde interino. Frase: “Yo soy hechura de Fidel Velázquez y de Heliodoro Hernández Loza, nada más que moderno”.

Fleury Carrasquedo
Tuxpan, Nayarit. Secretario general de la Sección 16 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, desde el año 2008, que aglutina a 40 mil maestros. Ha sido cuestionado por los disidentes del SNTE por su presunta escasa preparación y su falta de experiencia, pues habiendo sido asignado a Huejuquilla el Alto, poco ejerció de maestro en esa zona rural, dicen en el Movimiento de Bases Magisteriales, disidentes.

Antonio Álvarez Esparza
Guadalajara, 1943. Secretario de la CROC desde 1990 y adversario de Alfredo Barba Hernández. Es considerado el dirigente tradicional con mejor preparación y discurso más articulado, en contraste con Barba Hernández. Tampoco ha estado involucrado en escándalos y hasta donde se sabe, no tiene un tren de vida despilfarrador. Es el dirigente que tiene mejores relaciones en el ámbito panista, pese a sus desencuentros con Alberto Cárdenas Jiménez.

Raúl Jiménez Pulido
Líder desde 1996, durante cinco periodos, del Sindicato Único de Trabajadores Automovilistas de Jalisco (SUTAJ), que agrupa a más de 2,300 conductores del transporte público, y que usualmente ha tenido un papel político de presión por las controversias en torno a las reformas del transporte público y las polémicas con las alzas en la tarifa que nunca se justifican, pues la calidad del servicio sigue siendo baja.

Clara Gómez Caro
Diputada federal priista y líder en Jalisco desde 2008 del Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social. De extracción enfermera, ha participado en la vida interna de su gremio por muchos años. La delegación Jalisco es la más grande del país, con aproximadamente 30 mil trabajadores agremiados, y mensualmente se mueve un flujo de al menos 2.6 millones de pesos por concepto de cuotas sindicales.

José García Ortiz
Guadalajara. Líder de la Confederación Regional Obrera Mexicana, agrupa 48 sindicatos con más de 25 mil trabajadores y tiene 22 años como secretario general. Ha sido diputado y regidor por el PRI, y despacha siempre en sus oficinas del barrio de Analco. Su papel político es considerado de bajo perfil, y como regidor reciente en Guadalajara hizo escasas aportaciones al trabajo de su bancada. Es amigo del gobernador Emilio González.

Guadalupe Madera Godoy
El Grullo. Desde 2008 asumió la secretaría general de la Sección 47 del SNTE, con 27 mil agremiados, pero tiene además una carrera política en el PRD, del que fue diputado, y en el Panal, donde hizo migas políticas con Elba Esther Gordillo, lo que le valió ser legislador jalisciense nuevamente en la pasada Legislatura. Su elección, a diferencia de la Sección 16, fue por abrumadora mayoría.

Juan Pelayo Ruelas
Secretario de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio de Jalisco, acusada por los disidentes que lidera Cuauhtémoc Peña de recibir prebendas del Ejecutivo para aceptar toda medida, como en el caso de la reforma a la Ley de Pensiones, que permitió inversiones de riesgo con fondos de los trabajadores. Líder sindical en el ayuntamiento tapatío cuando era alcalde el primer panista, César Coll.

Alfredo EL Güero Barba
Tepatitlán, 1944. Líder de una de las dos vertientes en que se escindió la CROC en Jalisco (se disputa 412 sindicatos), con larga carrera como legislador federal y local, y como regidor y alcalde de Tlaquepaque. Según el periodista Miguel Ángel Granados Chapa, atesora una fortuna superior a 40 mdp, entre ellos autos e inmuebles de lujo. Es el líder sindical más influyente en el PRI y ante los gobiernos panistas.

Aire de Guadalajara, más limpio que en Monterrey y el DF

Van seis días fuera de norma en 2010; a esta altura, iban 18 en 2009, señala la Semades; pide reforzar el programa de verificación de automotores

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 25 de febrero de 2010

La secretaria de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable de Jalisco, Martha Ruth del Toro Gaytán, aseguró ayer que los niveles de contaminación atmosférica han disminuido de forma continua en los últimos tres años, evolución que ha sido más favorable que la registrada por las áreas metropolitanas de México y Monterrey.

En 2007 se registraron 134 días fuera de norma, pero sólo fueron 88 en 2009, es decir, 34 por ciento a la baja. El año en curso comienza de forma promisoria, pues sólo se han registrado seis días “fuera de norma”, contra 18 que hubo en 2009 hasta la misma fecha.

La funcionaria mostró datos estadísticos con fuente en las distintas redes de monitoreo. Los resultados: la zona metropolitana del valle de México es la urbe con mayor concentración de contaminantes: en 2007 registró 230 días fuera de norma, 211 en 2008 y 213 días en 2009.

En el caso de la zona metropolitana de Monterrey, los datos son los que siguen: registró 128 días fuera de norma en 2007 y 184 en 2008; el dato de 2009 no está aún disponible.

Así, Guadalajara tiene 125 días en condiciones favorables por encima de lo que ocurre en la capital del país. La meta es lograr 50 por ciento menos días fuera de norma al final de la presente Administración, añadió.

El contaminante más agresivo es el ozono, que se forma de una reacción fotoquímica de residuos de hidrocarburos con el sol. “Si todos verifican [los escapes de sus autos], podemos llegar a reducir hasta 40 o 50 por ciento de la contaminación atmosférica que se produce en Guadalajara. Debemos tomar conciencia de que, si no queremos estar al nivel de emergencia al que en su momento entró el Distrito Federal, tenemos que reducir de manera significativa las emisiones vehiculares”, puso en relieve.

A su juicio, es riesgoso hacer depender la calidad del aire de las condiciones climatológicas. “Es necesario asumir el compromiso de mejorarlo y la verificación vehicular es una acción para ello”, puntualizó.

La Semades anunció dos nuevas áreas protegidas

La secretaria Martha Ruth del Toro Gaytán compareció ante diputados locales. Defiende el ordenamiento de Tomatlán, la calidad del aire y el gasto

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 24 de febrero de 2010

Martha Ruth Del Toro, con el diputado Enrique Aubry, del Partido Verde. Foto: Chema Martínez En Jalisco seguirán decretándose áreas naturales protegidas: están en puerta los procesos para Cerro Viejo, en el lago de Chapala, y del bosque de arce de Talpa, anunció ayer la titular de la secretaria de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (Semades), Martha Ruth del Toro Gaytán.

Al comparecer ante los legisladores locales como fruto de la glosa del III Informe de Gobierno de Emilio González Márquez, la funcionaria enfrentó los cuestionamientos del legislador perredista Raúl Vargas, quien señaló que es muy escaso el presupuesto asignado a la dependencia, que no se puede pensar en grandes avances en la materia y que no puede descartarse el efecto de la contaminación atmosférica en los casos de cáncer registrados en la zona de Miravalle.

La funcionaria señaló la necesidad de aumentar la investigación en la salud, pero aseguró que los días críticos son menos numerosos que en el pasado, gracias a diversas medidas preventivas. No obstante, la solución de fondo es la verificación de vehículos, generadores de la mayor parte de las emisiones, por lo que se debe ampliar la cobertura del programa, dijo.

También defendió el Ordenamiento Ecológico Territorial Local de Tomatlán, donde se enclavan las tierras para el futuro megadesarrollo de Chalacatepec, como un trabajo serio, respaldado técnicamente por la Universidad de Guadalajara, y que en ningún punto afecta la superficie del santuario de Mismaloya, pues se respetan los linderos establecidos por el ordenamiento regional en 1999.

Del Toro Gaytán negó subejercicio de presupuesto por 40 millones de pesos que le señaló el representante del sol azteca, pues se trata de dineros que se han canalizado a construcción de rellenos sanitarios dentro del programa de Gestión Integral de Residuos.

La funcionaria aceptó que su dependencia es la que tiene el gasto más bajo de todo el Poder Ejecutivo del estado, pero dijo que han apelado a la imaginación y a otras fuentes de financiamiento para replicar los efectos de la falta de recursos.

Medio ambiente, muchas cifras, pocos resultados

Se crearon más áreas protegidas, pero sin financiamiento; las cifras de cumplimiento de verificación de vehículos permanecen bajas; ocho de cada diez litros de aguas negras no se tratan

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 1 de febrero de 2010

El III Informe de Gobierno de Emilio González Márquez no señala que Jalisco sea una maravilla en el tema ambiental, pero sus cifras optimistas ocultan la realidad.

En cuanto a indicadores, el texto ofrece catorce, de los cuales, la mitad cumplieron las metas en 100 por ciento, tres tienen cumplimiento por arriba de 81 por ciento y sólo tres quedan bajo de 80 por ciento. Cuando se conocen los datos del grave deterioro que padece el estado, esto mueve al escepticismo, pero la explicación es simple: el informe no valora la situación del estado de Jalisco en la materia, sino la situación de las modestas metas que se plantearon en el tema de medio ambiente un año antes. Y si se promete poco, hay más posibilidad de sacar una alta calificación.

Ejemplos: la meta de aguas residuales tratadas se cumplió entre 80 y 99 por ciento. Pero resulta que la meta en 2009 era alcanzar una cobertura de 22.79 por ciento, mientras se llegó 20.9 por ciento. Entonces, se estuvo cerca de cumplir una meta que apenas abona frente al inmenso deterioro. La realidad: ocho de cada diez litros de aguas negras en Jalisco circulan libremente, contaminando sus cuerpos de agua.

Otro esquema aún más tramposo: áreas naturales “bajo esquema de protección”. Meta que se cumplió incluso por arriba de la meta, pues se creó un área natural protegida estatal en los bosques de niebla del Nevado de Colima (la cual no ha recibido un solo peso de asignación para llevar a cabo su programa de manejo y hacer realidad la protección), se tiene muy avanzado otro proyecto en Sierra del Águila, y pronto habrá propuestas para el bosque de arce de Talpa (ninguneado desde 2002 en que sus ciudadanos solicitaron la reserva federal), para Cerro Viejo-sierras de Chapala y para los cañones de los ríos Santiago y Verde (de carácter federal). Se supone que hay bajo esquemas protegidos poco más de 806 mil hectáreas, 10 por ciento del estado, pero con muy poco financiamiento, incluidos los trece sitios Ramsar. El dato relevante: hasta ahora, el gobierno de Jalisco ha apostado… por las reservas de papel.

¿Qué decir del caso de la deforestación? El indicador simplemente señala que se cumplió la meta trazada sembrando arbolitos. ¿Se evalúa su impacto contra el deterioro? Por principio de cuentas, ni siquiera hay certeza de una alta supervivencia de las plantaciones. Y Jalisco pierde cada año, según las cifras de la Comisión Nacional Forestal (Conafor) —validadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO— alrededor de 23 mil hectáreas de vegetación natural, es decir, algo así como dos tercios del bosque La Primavera.

Tampoco hay buenos resultados en la verificación obligatoria de automotores, que no rebasa el tercio del padrón, al mismo nivel de los años en que no fue obligatoria.

Datos de la realidad

8 de cada 10 litros de aguas negras no reciben tratamiento

Ha crecido la superficie nominalmente protegida, pero la inversión dedicada a esa protección no creció desde 2006

Cerca de 23 mil hectáreas de vegetación natural, equivalente a dos tercios del bosque La Primavera o a 250 parques Los Colomos, desparecen cada año de Jalisco
El índice metropolitano de calidad del aire se ha mantenido por debajo de 100 puntos promedio anual en este trienio

La ZMG, al alza; 107 municipios, a la baja

El área metropolitana crece a un ritmo de más de 80 mil habitantes por año; Tlajomulco tendrá en 2030 más de 600 mil personas, y 340 mil menos Guadalajara.

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

Las tendencias de población actuales parecen condenar a más de un centenar de municipios de Jalisco a despoblarse, en buena medida por la fuerte migración que se sigue captando en la zona conurbada de Guadalajara y en Puerto Vallarta, además de la migración internacional.

En la capital, las facilidades para construcción de vivienda y la amplia disponibilidad de reservas urbanas sin regulación constituyen factores que detonan fuertemente el aumento poblacional, que se espera llegue a entre 5.5 y seis millones de moradores en 2030, y podría extenderse sobre cerca de cien mil hectáreas si no se toman medidas para la regulación del crecimiento.

De hecho, según datos del Consejo Estatal de Población (Coepo), en ese mismo 2030, 107 demarcaciones contarán con menos personas que ahora. La falta de trabajo, la disminución de actividades para el desarrollo en sus municipios y las condiciones de vivienda son las circunstancias principales que orillan a los jaliscienses a irse a otras ciudades o al extranjero, destaca la publicación. “Eso revela la profunda disparidad del modelo de desarrollo, que despuebla diez de doce regiones del estado, lo que significa que no se está trabajando para generar oportunidades y que se dé el arraigo de la población”, destaca el director del Instituto de Asentamientos Humanos y Medio Ambiente de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Arturo Curiel Ballesteros.

Las ciudades jaliscienses que más reciben migración son, aparte de Guadalajara y Vallarta, Ciudad Guzmán, Lagos de Moreno, Ocotlán y Tepatitlán, que sin embargo se mantienen entre cien mil y 70 mil habitantes, muy lejos del poderoso incremento que mantiene la zona metropolitana, que ha recibido más de 80 mil habitantes nuevos por año en la primera década del siglo XXI, poco más de un Ocotlán anual.

Así, a la fecha, 63.69 por ciento de la población en Jalisco está concentrada en la región metropolitana de Guadalajara, que asciende a 17 municipios en torno a la capital. Según el Coepo, el porcentaje podrá crecer a 71.24 por ciento en tan solo cinco años.

Algunos ejemplos: los municipios que experimentan actualmente la mayor dinámica de crecimiento en la zona conurbada son: Tlajomulco, con la tasa más alta en el periodo 2000-2005, de 10.8 por ciento, y que sólo entre 2007 y 2008 creció 7.5 por ciento; así, para 2030, Tlajomulco tendrá alrededor de 688,046 personas, es decir, 438,182 más que en 2007, rebasando la actual población de Tlaquepaque.

En cuanto a El Salto, entre 2000 y 2005 sostuvo una tasa de 5.2 puntos; 4.5 por ciento tan sólo de 2007 a 2008, por lo que se espera que alcance 239,374 habitantes en 2030.

Entre 2000 y 2005, Tlaquepaque creció a una velocidad de 3.1 por ciento y Zapopan a 2.5 puntos porcentuales anuales, pero la gran disponibilidad de espacios abiertos en éste último puede potenciar considerablemente su recepción de habitantes, a la par que se pierda por completo el valle de Tesistán y los bosques aledaños, que alguna vez conformaron el granero del país, líder mundial en producción maicera. “Esas dinámicas son variables y dependen de lo que cada Administración decida, son tendencias variables que se registran en las últimas décadas”, advierte el urbanista Francisco Pérez Arellano.

En contraste, como otra demostración del defectuoso modelo de crecimiento citadino, el centro se seguirá despoblando. Guadalajara presentará una disminución de su población de 23.7 por ciento, esto es, unos 340 mil personas menos que ahora.

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Más datos

Los municipios que concentran las tasas con mayor expulsión de población en Jalisco son trece, seis de ellos ubicados en la región Norte. Pero en su totalidad corresponden a demarcaciones históricamente marginadas, por razones geográficas y sociales.

Puerto Vallarta, en 1950, representaba 6.5% del total de la población que concentraban las cinco ciudades medias del estado, pero a partir de 2007 las desplaza a todas, para acaparar 34.5% de esa demografía. La estimación para 2030 es que la población del puerto sea 44.4% de la albergada por las cinco ciudades medias del estado.

ZMG, una planeación que no fue respetada

Los grandes intereses urbanizadores impiden publicar planes rectores del desarrollo; así, el crecimiento anárquico refleja un divorcio entre planes y acciones: consultor


Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 24 de noviembre de 2009

Jalisco, en particular Guadalajara, ha sido objeto constante de reflexión urbanística y de planeación rectora, lo que se acredita con el primer Plan de la Zona Conurbada de Guadalajara, que entró en vigor en 1982. No obstante, dichas previsiones fueron rebasadas, y a sus sucesivas actualizaciones ni siquiera se les permitió figurar como planes rectores, ante el poder de lobby de las grandes inmobiliarias y la reticencia de los ayuntamientos.

Alrededor de 1997, el gobierno tenía preparada una versión nueva del Plan de la Zona Conurbada, en la cual se analizaban y prevenían, por ejemplo, los riesgos de urbanizar sin orden el valle de Tlajomulco. Funcionarios del gobierno confirmaron en ese entonces que los fraccionadores habían presionado para que el plan no se publicara. Los siguientes años fueron de desbordamiento de centros habitacionales con decenas de miles de habitantes, sin respeto por las características territoriales ni asegurar la introducción efectiva de servicios básicos. Los resultados están a la vista.

Esta conclusión la comparte el urbanista Francisco Pérez Arellano, ex director de planeación del estado (1995-2001), y consultor urbanístico, quien vivió esos procesos y ahora los medita en sus Notas sobre el crecimiento metropolitano de Guadalajara.

“Desde 1982 no ha habido un plan legalmente aprobado; ha habido muchos planes que han servido de reflexión y de orientación tanto al gobierno estatal como a los gobiernos municipales, conocidos por las áreas técnicas, las que tratan de aprovechar y seguir […] pero en realidad no sólo no han sido legalmente aprobados, ni oficialmente asumidos, sino que tampoco han sido asumidos por la sociedad, al grado de que los habitantes de Guadalajara tienen la impresión de que esta es una ciudad sin planeación”, subraya.

En un rápido vistazo, ese ha sido el destino de otros planes ambiciosos, como la Ciudad Jardín, que planteaba hacer un gran cinturón verde en torno a la zona metropolitana como transición a las áreas satélite de la ciudad; o el Sistema de parques lineales por la recuperación de los cauces hidrológicos, así como planteamientos más específicos a alguna zona de la urbe.

La verdad, añade Pérez Arellano, “se trata de una ciudad donde ha habido más planeación que en ninguna otra del país, pero que esa planeación realmente no se ha instrumentado […] falta el eslabón que vincule el planteamiento técnico con el quehacer político, así, los planes no se traducen en políticas de gobierno y los proyectos y las acciones derivadas de los planes no se traducen en obras a partir del presupuesto”.

Los planes “deben tener un visión de largo plazo pero con acciones concretas inmediatas […] las grandes ciudades se han construido así; normalmente estamos acostumbrados a atender lo urgente pero no lo importante, y las dos cosas hay que hacerlas […] Guadalajara ha crecido como una zona metropolitana, pero carece de una verdadera visión conjunta, cada parte del engranaje trabaja por su lado y por lo tanto se desaprovecha la inercia y se pierden muchos recursos y muchos esfuerzos…”.

Hoy, Pérez Arellano trabaja dos proyectos; uno es un plan para la región metropolitana, “no sólo para el área que ocupan los seis municipios de la asociación intermunicipal, sino para una región de 17 municipios en torno de lo que podríamos llamar ahora, con la terminología del Código Urbano, el área metropolitana”. El otro tema es el gran parte lineal de la barranca. El consultor sabe que no hay garantías de que se lleven a cabo, pero es necesario dar la lucha por una mejor ciudad.

Iglesia, el músculo de la asistencia social

Asociaciones y parroquias apoyan a 1.3 millones de personas al año en la demarcación de Guadalajara

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO, edición del 11 de ocytubre de 2009


En medio de los debates apasionados sobre el papel de la iglesia católica en la política local, emerge un dato relevante: la institución es la principal proveedora de asistencia social privada del estado, con casi 1.3 millones de personas beneficiadas al año, lo cual no es novedad a casi 470 años del arribo de los primeros misioneros al occidente de México.

El poder de esa asistencia está plasmado en algunos de los más notables edificios de Guadalajara. El hospital civil lleva el nombre de un obispo que lo edificó, Fray Antonio Alcalde, mientras el Hospicio Cabañas, hoy Patrimonio de la Humanidad, fue gestión de otro prelado para atender huérfanos en tiempos de hambre y miseria de la Guadalajara colonial.

“Si la iglesia hubiera querido derrocar a Calles [Plutarco Elías, presidente de México 1924-1928] con la rebelión cristera, lo hubiera logrado”, le dijo a Jean Meyer al también historiador Luis González (Público, 13 de septiembre de 2009). Ello se explica en su vastísima red social, a través de las parroquias. Pero esa red en realidad ha sido útil para sostener servicios de asistencia.

Ayer se dieron a conocer datos de una encuesta aplicada a parroquias e instituciones católicas, realizada por el Arzobispado. En 2008, se benefició a un millón 263,240 personas con despensas; 338,928 paquetes de medicamentos; 690,168 servicios médicos; 14,040 apoyos para renta; 18,360 para transporte, y la donación de 7,536 aparatos ortopédicos.

Hubo además 31,920 personas que se alimentaron en los comedores parroquiales; 120 mil que recibieron ropa, calzado y enseres domésticos; 4,200 beneficiados con la campaña de útiles escolares y 198 que recibieron ayuda psicológica.

Otros datos son las donaciones a comedores parroquiales de 66 estufas y 62 refrigeradores. El programa “de casos emergentes” (sic) presenta 32,968 servicios, divididos entre 11,406 casos atendidos, 3,442 del propio arzobispado y 18,120 resueltos por el almacén de medicamentos. El costo del esquema completo de asistencia se estimó en 247 millones 214,150 pesos, para un total de beneficiados de un millón 260,777, la sexta parte de la población estatal. Los responsables de estos resultados son 5,245 voluntarios, de todas las parroquias.

$400 millones en el Santuario

El Arzobispado de Guadalajara informa que la obra del Santuario de los Mártires ya tiene 400 millones de pesos (mdp) invertidos, 300 de ellos, en especie. En un desayuno con directores de medios que encabezó el cardenal Juan Sandoval Íñiguez, los responsables de la obra indicaron que sólo se reunieron 100 mdp en efectivo, y la mayor parte fueron donativos de diversos insumos para construcción. Esto ha hecho posible concluir la cimentación del templo colosal, y que se tenga la meta de techar completamente la “asamblea principal” a más tardar en un año.

“El complejo, construido sobre 16 hectáreas en el Cerro del Tesoro, tendrá capacidad para 12 mil personas, pero incluyendo el gran atrio, [serán] hasta 40 mil personas”. A tres años de que recomenzaron los trabajos, “lo más difícil se ha concluido: la remoción de tierras y la cimentación. Actualmente está en proceso la colocación del domo…”. El Santuario es una iniciativa para honrar a santos y beatos mexicanos que padecieron las persecuciones religiosas entre 1915 y 1940.

Bosques de Jalisco padecen el fuego 60% menos en 2009

La mujer de Timoteo Rodríguez fue indemnizada por la muerte de su esposo. Foto: Iván García

Guadalajara. AC. PÚBLICO-MILENIO

Este año, los bosques de Jalisco se beneficiaron de la humedad residual y la baja existencia de combustible natural, además de una mejor organización de brigadas de combate de incendios. El resultado: bajó más de 60 por ciento la superficie siniestrada, informó la gerencia regional de la Comisión Nacional Forestal (Conafor).

En resumen, se registraron 402 incendios que pasaron sobre 9,458.5 hectáreas, “de las cuales solamente 8.5% correspondió a áreas arboladas”, aseguró la dependencia. El esquema de medición de la Conafor genera polémica entre analistas del tema. Enrique Jardel Peláez, experto forestal de Manantlán, criticó la falta de rigor con que se levantan datos y el escaso seguimiento que se hace de la recuperación de predios, en entrevista reciente con este diario.

La nota positiva sobre incendios contrastó con el saldo negativo en cuestión de víctimas. En un sencillo acto encabezado por el gerente, Ignacio Marmolejo Altamirano, ayer se entregó a los familiares de Timoteo Rodríguez García, combatiente fallecido en un incendio en el cerro Las Latillas, de Tlajomulco, una indemnización del organismo federal. Lo recibieron Sara Márquez Guzmán y Martha Rodríguez, viuda e hija del bombero forestal muerto el 12 de abril.

El responsable de la Conafor dijo que Jalisco “se colocó en el sexto lugar de las entidades con más número de incendios y el noveno respecto a la superficie afectada”, pero eso es comprensible porque es también la sexta entidad en importancia forestal del país. Entre las causas: “48 por ciento de los incendios fueron causados por quemas agropecuarias que se salieron de control, siendo esta la principal razón de estas emergencias ambientales; en segundo lugar se encuentran las fogatas mal apagadas, con 13 por ciento de los eventos, y en tercer lugar se encuentran las rencillas entre propietarios con 11 por ciento”.

En el país, se combatieron 9,251 siniestros que dañaron 214,677 hectáreas, 18.62 por ciento de ellas bosques. No hay datos sobre cuánto de esa superficie dejará de ser forestal para siempre, pero la estimación oficial señala que es reducido el problema

Apuestas por Chapala, de mucho a menos que nada

El año pinta con lluvias más escasas, según la CNA; por cuarto año, se hizo un concurso para pronosticar la recuperación


Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO


Más de 160 personas, entre profesionales hidráulicos, empresarios, consultores y funcionarios públicos, hicieron ya su apuesta por acertar el nivel de recuperación que registrará el lago de Chapala en el temporal en curso.

El que se acerque más a la realidad recibirá como premio un centenario, del mismo modo que se ha hecho en los últimos cuatro años, en que el mayor vaso natural del país ha alcanzado niveles de recuperación que van de 63 centímetros a 2.19 metros.

Fernando Rueda Huitrón, miembro de la Asociación Mexicana de Hidráulica (AMH), sección Jalisco, dijo que las propuestas de los participantes, la mayoría de las cuales fueron entregadas durante la comida anual del pronóstico, realizada a las orillas del lago, en San Nicolás, municipio de Tuxcueca, contrastan desde un optimista 3.5 metros de alzada —recuperación que no tiene precedente en al menos medio siglo— hasta el que vaticina un descenso real en el nivel del embalse, es decir, un año desastroso como no se ha presentado desde que se toman estadísticas, desde finales del siglo XIX (en 1914, el ascenso fue sólo de 20 cm, pero creció el nivel).

Este pronóstico es patrocinado, además de la AMH, por ocho particulares: Orva Ingeniería SA, Constructora Autlense SA, Grupo de Ingeniería para Estudios y Control de Calidad SA, Constructores de Carreteras SA, Maquiobras SA, Breysa Construcciones SA, Estudios Proyectos y Construcciones de Guadalajara SA, y PVZ Ingenieros y Arquitectos SA.

“Este año el pronóstico oficial revela que habrá menos lluvia, pero tenemos al lago en muy buen nivel, con más de 5,200 millones de metros cúbicos; siendo realistas, pienso que andará la recuperación por el metro, pero ya veremos a principios de noviembre, que es cuando normalmente deja de subir el nivel”, añadió el consultor.

La participación en el pronóstico comenzó el pasado 10 de julio, en la misma comida, y se supone cerraría el 17 de julio, pero quien tenga interés en participar puede mandar sus augurios al correo electrónico ksam_d@yahoo.com. mx, o al teléfono 3673 1704.

En 2008, la cota mínima del lago fue la 94.53 y la máxima alcanzó 96.72, para una recuperación de 2.19 metros; “este año comenzó a subir en la cota 95.44 el 27 de junio de 2009”, y habrá que esperar el grueso del temporal para determinar la suerte de los concursantes.

Al entregar su pronóstico, los participantes entregaron 200 pesos, y cuentan todos los registros de 2009 que quedan pendientes. Entre los “apostadores” participaron el ex director de la entonces Comisión Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS), Enrique Dau Flores; el senador Ramiro Hernández García, el empresario Julio García Briseño y el ex presidente de los constructores de Jalisco, Héctor Castellanos Frank. De entre los ausentes, destaca el actual titular de la CEA, César Coll Carabias.

Chapala ha recuperado catorce cm en lo que va del temporal, pero mantiene la cota 95.58 desde hace ocho días, lo que indica que poco llueve y menos derrama de las cuencas de los ríos Lerma, Duero y Zula hacia el embalse.

Graves pérdidas por suelos degradados

Avanzan los desiertos, y la Conafor los quiere detener La tasa de desertificación en México es de 260 mil hectáreas al año.

Guadalajara, Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

México en 2009: la sequía afecta a más de la mitad del territorio nacional; la degradación de tierras alcanza 70 por ciento de la superficie continental; la tasa de desertificación es de 400 mil hectáreas anuales, y obliga a emigrar de sus regiones de origen al menos a 300 mil personas anualmente.

Esto no significa que se estén omitiendo acciones, porque la tasa de deforestación del país ha pasado de 600 mil a 260 mil hectáreas, según mediciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), validadas recientemente, aseguró el gerente regional de la Comisión Nacional Forestal, Ignacio Marmolejo Altamirano, al presentar su ponencia Reforestación contra desertificación, en el marco del ciclo de conferencias convocado por la Secretaría de Desarrollo Rural, en el marco del Día del Árbol, esta semana en la Universidad Autónoma de Guadalajara (UAG).

“No es una casualidad que nuestro planeta se llame Tierra. La vida terrestre depende de una frágil capa de suelo que reviste los continentes. Pueden hacer falta siglos para que se formen un par de centímetros de suelo, pero puede perderse en una lluvia. Así, si el suelo se pierde, va desapareciendo la piel del planeta”, subrayó al plantear el tema.

Dijo que el organismo federal ha instrumentado el ProÁrbol como estrategia medular del gobierno federal para detener y revertir la desertificación y degradación de suelos forestales. En el curso del año se busca reforestar 15,400 hectáreas del país, más allá de las polémicas levantadas por este proceso que juzgó necesario para poder regresar de forma gradual a los ecosistemas originales.

Definió la desertificación como la degradación de tierras que se presenta en todos los ecosistemas del país, pero “con mayor vulnerabilidad en las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, y conlleva graves consecuencias económicas, sociales y ambientales […] la desertificación está fuertemente vinculada a la pobreza puesto que las tierras al ser improductivas ocasionan subalimentación y migración”, enfatizó.

Esto es uno de de los problemas básicos que enfrenta al menos una quinta parte de la población mexicana, pero los efectos son aún más generales: “Se han salinizado aproximadamente 600 mil hectáreas de las tierras agrícolas, y 36 millones de hectáreas, 18 por ciento de la superficie nacional, está sobrepastoreada”.

Marmolejo Altamirano refirió que entre 2001 y 2007, la Conafor “ha realizado, con el apoyo de los propietarios de terrenos forestales, trabajos de restauración y conservación de suelos en 596 mil hectáreas de todo el país, con una inversión superior a los 540 millones de pesos”. Los estados en donde se presentan un mayor grado de deterioro de los recursos del suelo forestal, y por ende, son considerados como áreas prioritarias para la conservación y restauración son Oaxaca, Chiapas, Quintana Roo, Distrito Federal, Jalisco, Estado de México, Chihuahua y Durango, lo que demuestra que los efectos van más allá de la región semidesértica y los grandes desiertos del norte.

Disminuyeron casi 75% incendios en La Primavera

Más vigilancia y menor tiempo de respuesta, las claves; se han ordenado los usos dentro del bosque, subraya Gámez Valdivia, pero hace falta alcanzar metas porque los usos podrían hacerse más agresivos

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

Una de las mejores cuentas que entrega la administración del bosque La Primavera en el último año es un drástico descenso en superficie afectada por incendios, de casi 75 por ciento. La clave es la mayor vigilancia y más eficiente combate de los conatos, advirtió el director ejecutivo del área natural protegida, José Luis Gámez Valdivia.
Esto es parte de lo que informó en su primer año al frente del área de protección de flora y fauna; el funcionario destacó que cada año se buscará estar más cerca de lo deseable en el manejo de este bosque, “ya que de no ser así, conforme avanza el tiempo, la posibilidad de aprovechar el bosque como área protegida para un desarrollo natural, será cada vez más remota, apareciendo esquemas de explotación más complejos y agresivos hacia el mismo, causando un impacto en muchas ocasiones irreversible”, apunta en el documento de nueve páginas, del cual Público posee una copia.
De lo más notable a informar: la vigilancia al interior del bosque ya es las 24 horas, se han restringido accesos libres y se han instalado casetas seguras para los accesos de Mariano Otero, Río Caliente, Río Salado, ejido La Primavera y Villa Felicidad. Las zonas de uso público están reguladas. Existen dos rutas aprobadas para el ciclismo de montaña, y a cambio se han cancelado los usos del bosque para motocicleta y areneros, algo de lo más agresivo.
El equipo de personal técnico se ha consolidado con 42 personas, añade el texto.
En el tema de prevención y combate a incendios forestales, reconoció la buena coordinación con la Comisión Nacional Forestal, la Secretaría de Desarrollo Rural (Seder) la Unidad Estatal de Protección Civil, y los municipios de Zapopan, Guadalajara y Tlajomulco, “este equipo de trabajo ha generado un medio propicio para que los incendios no hayan impactado como en otros años […]la historia cambió en la operación y ha rendido mejores resultados, ya que la presencia de los guardabosques en el campo y su participación ahorra tiempo en atender un incendio y muchos de éstos son apagados por ellos mismos, evitando el traslados de las demás brigadas y en especial el tiempo valioso que se pierde por circular por el Periférico o en las carreteras a Nogales o a Manzanillo”.
Al cierre de la temporada 2008, se contabilizaron 2,380.82 hectáreas afectadas por siniestros; el cierre parcial del año 2009 apenas reporta alrededor de 630 ha. Los tiempos de llegada a combate el año anterior promediaron 21 minutos con 33 segundos; este año, totalizaron 15 minutos con 32 segundos.
La reparación de caminos fue esencial para lograr esos rápidos desplazamientos. Se creó además la dirección de inspección y vigilancia, que mantuvo a raya los delitos ambientales y las malas prácticas de los visitantes.
En el tema de restauración de ecosistemas tras los incendios forestales, “se dio prioridad a las obras de conservación de suelos, realizándose 2,754 presas filtrantes y 10,500 terrazas; también se realizaron reforestaciones con 332,539 árboles”, que seguro sobrevivirán mejor porque no fueron masivas, sino aplicadas por técnicos capacitados.

Enrique Jardel cuestiona "mentalidad de plaza sitiada" de la Conanp

En el ánimo de contribuir en el debate de la situación de la reserva de la biosfera Sierra de Manantlán, donde se ha dado un divorcio entre las dos entidades fundamentales para su conservación, UdeG y la Conanp, este espacio reproduce íntegro un cuestionario que le solicitamos a Enrique Jardel Peláez, experto forestal de la casa de estudios en el Centro Universitario de la Costa Sur, para abordar el tema. La fecha de entrega del texto al reportero fue el 4 de marzo de 2009, por vía electrónica. Se respeta totalmente las grafías del texto original

- ¿Cómo analizaría el proceso que ha sucedido los últimos cinco años en la reserva?
- Es difícil hacer de manera breve y concisa un análisis de la situación actual de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlán (RBSM). Para esto es necesario considerar sus antecedentes. La RBSM nació en 1987 con un enfoque conceptual basado en la propuesta del Programa del Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO de poner en práctica una forma alternativa de la conservación de la naturaleza culado al desarrollo social, entendido este último como un proceso de organización social dirigido a mejorar las condiciones de vida de la gente sobre la base de un aprovechamiento sustentable (ecológicamente apropiado, socialmente justo y equitativo y económicamente viable) de los recursos naturales.
El enfoque de las reservas de la biosfera de MAB, refrendado en el Plan de Acción de Madrid en 2008, partió de un análisis crítico del modelo convencional de conservación, representado por los parques nacionales, que se había centrado en la protección de espacios naturales contra una serie de amenazas de origen humano, por lo cual en esencia se planteaba la exclusión de la gente excepto como visitantes ocasionales de las áreas protegidas. En contraste, el modelo de reserva de la biosfera de MAB planteaba “abrir la conservación a los seres humanos”. Dicho enfoque partía también de una crítica a los modelos de desarrollo centrados en el crecimiento económico y la explotación de la naturaleza. La idea era que las reservas de la biosfera sirvieran como sitios de experimentación de las posibilidades de una relación diferente entre la sociedad y la naturaleza, y que el aprendizaje generado en su gestión trascendiera los estrechos límites de las áreas protegidas.
La propuesta de las reservas de la biosfera establece la necesidad de integrar objetivos de conservación y desarrollo, incorporando la investigación científica y la educación como medios para la generación del conocimiento y las capacidades necesarias para un manejo basado en principios de sustentabilidad. El manejo de las reservas de la biosfera se basa en un ordenamiento territorial o zonificación, definiendo zonas núcleo dedicadas a la protección de la naturaleza en sentido estricto, rodeadas de zonas de amortiguamiento dedicadas a distintas formas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y estas a su vez circundadas por una zona de transición que incluye la región de influencia de la reserva, donde se busca inducir mejoras en la gestión ambiental y el uso de los recursos. Es necesario comprender este enfoque como marco del análisis de la situación actual en las reservas de la biosfera mexicanas, que tienen la particularidad de ser decretadas (incluyendo zonas núcleo y de amortiguamiento), independientemente de su designación por MAB-UNESCO.
Partiendo de condiciones iniciales complejas y difíciles –conflictos sociales en torno a la tierra y los recursos naturales, marginación y pobreza, secuelas ambientales y sociales de una larga historia de explotación de recursos como la madera, falta de comprensión y apoyo de los sectores gubernamentales a una iniciativa como la reserva de la biosfera, medios financieros limitados, etc. –el proyecto de la RBSM comenzó a consolidarse hasta mediados de los noventa. Entre 1987 y 1993 hubo un vacío institucional: a pesar del mandato legal del decreto, el gobierno federal no asignó ni personal ni presupuesto para la gestión del área. Este vacío fue llenado parcialmente por la Universidad de Guadalajara a través del Instituto Manantlán (IMECBIO), que asumió la responsabilidad de mantener en marcha el proyecto de la reserva (es importante señalar que la participación de la U de G está establecida en el decreto de la RBSM).
Las cosas cambiaron a partir de 1993, cuando se crea la Dirección de la RBSM (que actualmente depende de la Comisión Nacional de Áreas Protegidas, CONANP), gracias al establecimiento de una relación de estrecha colaboración entre esta dependencia y los actores involucrados en la gestión del área protegida: la institución educativa y de investigación promotora del proyecto (la U de G), las comunidades agrarias de la Sierra de Manantlán (dueñas de las tierras de la reserva), y los gobiernos municipales, con el apoyo de organizaciones conservacionistas y algunos programas gubernamentales. La Dirección de la RBSM asumió su papel de sumar esfuerzos de esos actores e integrar de manera coordinada sus acciones. Para esto se construyó un espacio de planeación y evaluación, deliberación, resolución de conflictos, coordinación y concertación de acciones a través de los “Consejos Asesores” de la RBSM (uno en Jalisco y otro en Colima), como la principal instancia para la gestión del área protegida. Se elaboró también un programa de manejo, aún vigente, como guía para la gestión de la RBSM, que fue sometido a un amplio proceso de consulta, revisión y retroalimentación, y este programa se puso en práctica.
Es importante considerar estos antecedentes para entender como se ha ido deteriorando la situación en los últimos cinco años y como pasamos de la construcción de espacios de colaboración a situaciones de conflicto y confrontación.

- ¿Qué es lo que ha pasado en los últimos cinco años?
- Quizá lo más notorio de los problemas de los últimos cinco años ha sido la inestabilidad en la Dirección de la RBSM que ha tenido tres cambios de director en este período, la confrontación de esta dependencia con la Universidad de Guadalajara por diferencias en la conducción de la gestión de la RBSM, y el resurgimiento de problemas no resueltos –conflictos de tenencia de la tierra, la presión de intereses en la explotación minera y demandas de las comunidades locales que no han sido resueltas – . Pero la cuestión de fondo tiene que ver con lo que podemos llamar una regresión en la gestión no solo de la RBSM, sino de las áreas protegidas en general, ya que los problemas que se presentan en Manantlán no son únicos en el contexto nacional.

-Cuando se habla de regresión, ¿específicamente en qué aspectos se ha dado?
- Hablo de regresión para referirme a una tendencia a volver a formas de gestión autoritaria de las áreas protegidas, centradas en protección de la naturaleza poniendo en segundo plano los objetivos de desarrollo, y a una vuelta a la confrontación dejando a un lado las relaciones de colaboración.
Quiero dejar claro que si comparamos la situación actual con la que prevalecía a principios de los años ochenta respecto a las áreas protegidas, podemos ver que de mediados de los noventa a la fecha han habido muchos avances concretos: se amplió la superficie con decreto de área protegida, aumentó su representatividad de los diversos ecosistemas del territorio nacional, se elaboraron programas de manejo y se dotó a las áreas protegidas de condiciones (personal, infraestructura, financiamiento) para su protección y manejo efectivo en el terreno, para que no fueran solo “áreas protegidas de papel”. Se creó una dependencia de alto nivel encargada de la gestión de las áreas protegidas, la CONANP, y un órgano ciudadano de consulta y deliberación sobre la política de conservación, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CNAP). Y algo muy importante de los avances en estos años fue el establecimiento de relaciones de cooperación entre el gobierno, las ONG conservacionistas, organizaciones sociales e instituciones académicas. Ha habido muchos logros y estos están documentados en los anuarios que publica la CONANP (disponibles en su página de Internet). Pero al mismo tiempo hay muchos problemas no resueltos y que se recrudecen en medio de la crisis crónica que afecta al campo mexicano y a sectores como el forestal o el pesquero, y todo esto en medio de un creciente deterioro del ambiente y de la economía. Las áreas protegidas no son “islas” donde pueda construirse una relación sociedad-naturaleza armónica en un contexto caracterizado por un proceso que va justamente en el sentido contrario de lo que propone el concepto de desarrollo sustentable. Y además, en situaciones de desigualdad e injusticia, las áreas protegidas muchas veces recrudecen las contradicciones y conflictos sociales existentes en el campo.
Parte de la regresión a la que me refiero, consiste en una vuelta a la “mentalidad de plaza sitiada” en la conservación, a la tendencia a separar la conservación del desarrollo, a la burocratización y el reforzamiento de esquemas rígidos de “comando y control” en el manejo de las áreas protegidas, y a la vuelta a la confrontación entre actores que deberían actuar como aliados en una tarea común.
La “mentalidad de plaza sitiada” es considerar que la conservación consiste en aislar a los parques y reservas para protegerlos de amenazas, controlando su manejo por una instancia gubernamental protectora, concentrándose en proteger los espacios considerados como naturales o silvestres, las especies raras o en peligro, y los sitios con alta biodiversidadad, excluyendo en la medida de lo posible a la población local, sin tratar de transformar las condiciones sociales de gestión del territorio y los recursos naturales en su entorno, sectorizando la tarea de la conservación en lugar de buscar la integración de esta con las políticas públicas de desarrollo. Esto condena a las áreas protegidas a una situación de conflicto permanente y oposición con la gente que vive en ellas o en sus inmediaciones.
El otro aspecto de la regresión es la tendencia a reforzar el papel de una agencia gubernamental bajo un enfoque de “comando y control”. Desde esta perspectiva la agencia es la que dirige las acciones basándose en criterios burocráticos y tecnocráticos, controlando un territorio que, sin embargo, tiene dueños –comunidades agrarias, propietarios particulares – , reduciendo la participación a la mera consulta y a la ejecución de proyectos diseñados y dirigidos desde arriba, e imponiendo normas y reglamentos. Esto contrasta con un enfoque de gestión basado en la colaboración y en la participación efectiva de otros actores que, finalmente, son los verdaderos gestores del territorio y los recursos naturales. Participación efectiva quiere decir que estos actores –comunidades agrarias, organizaciones sociales y asociaciones civiles, gobiernos municipales, instituciones académicas, etc. intervienen en la deliberación, la planificación y la toma de decisiones, y que la instancia gubernamental responsable de la conservación asume un papel de coordinación, promoviendo, concertando y apoyando las acciones de gestión del área protegida. La insistencia de la CONANP en reducir el número de integrantes de los Consejos Asesores de Manantlán y convertirlos en meras instancias de consulta, es una muestra de esa tendencia regresiva.

- ¿La representación social se ha perdido?
- Los Consejos Asesores mantienen la representación de los presidentes de los comisariados de los ejidos y comunidades indígenas, así como de los ayuntamientos. No se puede decir que la representación se ha perdido, pero que si se ha limitado (no hay representación, por ejemplo, de las organizaciones indígenas), y sobre todo, lo que es el tema de diferencia con la CONANP, es la limitación de los Consejos a simples órganos de consulta, cuando se esperaría que participen en la planeación y evaluación, como parte de un mecanismo democrático de participación y de rendición de cuentas.

- En conclusión, ¿Cómo juzgar el papel jugado por la CONANP?
- Hay que reconocer la importancia de la tarea que cumple la CONANP como dependencia gubernamental responsable de las áreas protegidas. Ha tenido logros muy importantes, pero también hay que reconocer que estos logros han sido posibles gracias a la colaboración que involucra a múltiples actores y que hay aún muchas cuestiones no resueltas.
El problema es cuando no se reconoce el papel de los aliados en la conservación, o cuando no hay interés en resolver los problemas, o peor aún cuando se trata de excluirlos y se ignoran sus propuestas y planteamientos críticos. Por ejemplo, la CONANP ha mostrado muy poco interés (en la práctica y más allá de las simples declaraciones) en restablecer las relaciones de colaboración con la U de G. Tampoco ha mostrado su disposición para intervenir en ciertos problemas críticos que afectan a la RBSM y su región de influencia, como por ejemplo el caso de la resolución de un juez que otorga la propiedad de un terreno afectando a la Estación Científica Las Joyas (el principal sitio de investigación y educación de la reserva), y a dos predios (uno ejidal, Ahuacapán, y otro particular) que realizan actividades planificadas de aprovechamiento forestal en la zona de amortiguamiento.
Otro ejemplo es el caso de las presiones de explotación de recursos mineros y la situación de la dotación incompleta de las tierras del ejido Ayotitlán; la CONANP no ha intervenido en estas situaciones que afectan al principal núcleo de población indígena de la RBSM y su región de influencia. Y un caso mas es el alejamiento de la Dirección de la RBSM del trabajo de gestión ambiental intermunicipal en la cuenca media del Río Ayuquila, a pesar de que el 60% del área protegida está en dicha cuenca y de las implicaciones de ese trabajo para restaurar y conservar el principal ecosistema fluvial de la reserva.

- ¿Por qué se hizo difícil la relación entre la Conanp y la UdeG?
- La relación siempre fue difícil (cada institución tiene misiones y formas de trabajo distintas, y está sujeta a diferentes presiones), pero antes había confianza mutua y disposición para resolver las tensiones y aceptar diferencias de puntos de vista.

- La [dirección de la] reserva en el pasado se involucraba en apoyar a las comunidades de la zona de influencia frente a intereses poderosos como los mineros y los madereros ¿esto también se perdió?
- Hay que preguntárselo al director de la RBSM y a los altos funcionarios de la CONANP. Como lo señalé antes, la CONANP últimamente se ha mantenido al margen.

- El caso río Ayuquila, ¿cuál explicación de la retirada de la reserva en su gestión?
- Hay que preguntárselo al director de la RBSM y a los altos funcionarios de la CONANP.

- ¿Se ha intentado vencer las diferencias?
- Sí. La misma CONANP propuso un proceso de análisis y conciliación e incluso asignó a como mediador a un especialista en resolución de conflictos, pero a dejado de dar seguimiento al proceso. También la U de G, y la Fundación MABIO ha continuado colaborando en actividades conjuntas con la CONANP, como es el caso de la aplicación del programa de manejo del fuego de la reserva, pero la colaboración no ha sido fácil.

- ¿Cuál es la solución, cómo rescatar el proyecto, cómo vencer los conflictos?
- Antes de proponer soluciones, habría que hacer un análisis concienzudo de la situación actual en la RBSM y del contexto social, especialmente en una coyuntura difícil por las implicaciones que sin duda tendrá la recesión económica. Habría que empezar también por mostrar disposición para discutir y analizar conjuntamente los problemas para generar propuestas y acuerdos que sean resultado de un trabajo conjunto y no de imposiciones unilaterales.

Preparan Xalisco Biodiverso

La pasada semana se reunió el consejo asesor de Xalisco Biodiverso, el cual tiene como objetivo inmediato montar una gran exposición fotográfica sobre las riquezas naturales del estado, el cual posee una flora más rica que la de Francia o Canadá, y una presencia elevada de especies endémicas (exclusivas) vegetales y animales. Es tierra de jaguar, puma, ocelote, venado, coatí, cocodrilo de río, tortuga marina y boa constrictor. Xalisco Biodiverso se expondrá en espacios públicos de Guadalajara desde finales de mayo y todo junio con conferencias, talleres, pláticas y conciertos en torno a la protección del medio ambiente. Agustín del Castillo

CRISIS AMBIENTAL, RECUENTO DE ERRORES Y HORRORES

Agustín del Castillo, revista FOLIOS, año II, número 11 No puede tener tono optimista un artículo que evalúa someramente lo que el sector público de México y de Jalisco, por vía de presupuestos, de estímulos y de aplicación de la ley, están aportando para resolver el tremendo problema ambiental, que ha pasado de un asunto casi de ornato –así lo veían 99 por ciento de los políticos hace menos de dos décadas- a un auténtico desafío para el desarrollo y la viabilidad de nuestro modelo de civilización. Ni más ni menos.

El problema es que a los políticos sólo les cayó parte del veinte –metáfora impropia, los veinte ya ni siquiera existen, pero todo mundo la entiende- y se dieron cuenta de que lo “verde” vendía: se hizo recurrente tema de propaganda electoral. Luego se quedaron en la idea de que plantando árboles por todos lados se afrontaba responsablemente esa realidad. Tenemos también como veinte años en que hemos plantado tal vez entre 800 y mil millones de arbolitos, con miles de millones de pesos del erario, y el problema no ha hecho sino aumentar, además de que la mayor parte de esos arbolitos están muertos (y qué decir de algunos ingeniosos servidores públicos que se hicieron ricos con ese rodar perverso; la corrupción es la marca de la casa). ¿Nadie les enseñó, hombres brillantes que son, que había que atacar las causas del deterioro, y no algunas manifestaciones de la superficie? El fracaso en atisbar siquiera una metodología racional para alcanzar ese conocimiento elemental, sólo es revelador de otro de nuestros grandes desastres como nación: el educativo. Y no es menor factor la insufrible frivolidad de la inmensa mayoría de los hombres y mujeres que en México han detentado el poder, con un compromiso casi nulo con la generación de conocimiento científico, clave de éxito para otras naciones a las que se admira como ejercicio retórico, pero casi nadie sabe en realidad por qué (y ad nauseam, rueda el círculo vicioso…). Así cómo se le puede pedir a la clase política si quiera un planteamiento adecuado del problema, y que el gasto público sirva para algo más que aspirinas. No hay que ser. Y mucho menos esperar que el asunto lo dejen en manos de los que los que saben y de los que lo viven: eso equivale a perder parcelas de poder y dárselas a científicos y ciudadanos, cúmulo de horror para todas las burocracias. Por eso aportan modestos presupuestos al sector ambiental –donde trabajan algunos técnicos capaces y muchos burócratas- y por eso bloquean iniciativas ciudadanas para afrontar casos específicos. En Jalisco tenemos asuntos emblemáticos para ilustrarlo: la gestión del río Ayuquila, siempre frenada en las esferas públicas y dotada de presupuestos magros; los movimientos ciudadanos por el saneamiento del río Santiago y por el rescate del bosque del Nixticuil, cuya descalificación ha llegado a un intento de criminalizar a sus líderes; la promoción de una reserva de la biosfera en Talpa de Allende para proteger valiosísimos bosques de niebla, únicos en el Pacífico mexicano, a la cual simplemente han ninguneado (por ser pobres y por ser rurales, lo que se traduce en muy pocos votos). La necia realidad Pero los datos allí están. Este es un resumen de la destrucción que afrontamos, pese al autismo de nuestros políticos: México produce al año riqueza por alrededor de 900 mil millones de dólares (cifras de 2007), pero más de 100 mil millones (12 por ciento) son lo que cuesta la destrucción ambiental que provocan los modos para generar esa riqueza (estimación de un análisis de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte, 2001). ¿Cuáles son esos modos? Destruyendo bosques, selvas y desiertos naturales (unas 225 mil hectáreas al año según el gobierno; entre 600 mil y 800 mil ha, según diversos analistas), contaminando cuerpos de agua (de 160 mil a 180 mil litros de aguas negras o grises por segundo, 65 por ciento del total descargado), arrojando desechos a la atmósfera (una ciudad como Guadalajara es responsable de 1.4 millones de toneladas de emisiones anuales; la zona metropolitana del valle de México emite cuatro millones de toneladas, según el Instituto Nacional de Ecología), generando basura (unas 200 mil toneladas diarias en todo el país). Además de lo que se contamina directamente, están los efectos: pérdidas de fuentes de captación de agua, de sumideros de carbono, de suelo fértil y de diversidad biológica, lo que en primer lugar, es un desastre para la vida campesina, pero a las ciudades las obliga a acceder a servicios más caros, a traer el agua de lugares más distantes (Saqueando otras regiones), a pagar más en servicios médicos y en seguridad pública (pues nuestras distopías urbanas pierden los espacios públicos a favor de los intereses especulativos privados). Daños económicos: la tierra rinde menos productivamente; los peces y crustáceos desaparecen como dieta de los rurales más pobres; los riesgos de desastres se acrecientan por avalanchas (el bosque desaparece y la tierra queda a merced de la gravedad y los elementos), inundaciones (ríos y lagos invadidos, que al cabo el agua iba a tardar en regresar), sequías y epidemias. En el campo, la migración o la siembra de enervantes (“narco o norte”, dicen los rancheros) terminan como únicas salidas. En la ciudad, los caminos también se cierran. Así, México ha logrado convertirse en una de las 15 zonas “bajo amenaza crítica” del mundo, según la propia CCAAN. En el documento Prioridades en el reforzamiento de la capacidad de gestión ambiental en México, la organización multinacional señalaba en 2001 que para que el agotamiento de los recursos naturales se reflejen en la economía, se constituyó el Producto Interno Neto Ecológico (PINE), que es resultado de restar de la contabilidad de la riqueza nacional (o PIB: producto interno bruto) los costos anuales de este agotamiento: ahora oscila entre 11 y 14 por ciento del PIB. Pero “si las condiciones observadas durante los últimos diez años se mantienen, en el año 2030, mientras el PIB podría ser 14.6 veces mayor que el de 2000, los costos de agotamiento y degradación serían 37.4 veces más elevados (...) es decir, el ajuste por costos ambientales alcanzaría 25.6 por ciento del PIB, lo que significa que entre 2000 y 2030, cada dos años se estaría sumando un punto porcentual del PIB en deterioro ecológico”. ¿Hace falta ofrecer más detalles que demuestran com la crisis ambiental es social, económica y política, y en suma, se ha convertido en la crisis esencial de nuestra civilización? El organismo de América del Norte llega a la conclusión obvia: para afrontar este reto, la nación requiere incrementar el gasto de protección ambiental. El gasto sí aumentó México gasta más dinero que nunca en la protección ambiental, no se puede negar. Pero mientras el gasto federal aprobado para 2009 rebasa tres billones de pesos (3,045 millones de millones de pesos), la asignación para la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ronda 30 mil millones, esto es, uno por ciento del presupuesto y como 0.3 por ciento del PIB. Conafor tiene más de cuatro mil millones, Comisión Nacional del Agua, unos 32 mil millones (pero los recursos para sanemiento no rebasan el 15 por ciento), y la Comisión Nacional de Áreas Natuales Protegidas, 1.250 millones. En resumen, contra PIB, apenas se aplica un modesto uno por ciento de gasto en protección ambiental (si somos hombres de buena fe y creemos que completan el punto la nada generosa aportación de estados y municipios al tema); un abismo ante el 11 a 14 por ciento del costo del deterioro. ¿Cuál sería la solución? Simple, la lógica ambiental indica que no se trata de un asunto especial. Justamente, como todo está inserto en un ambiente, lo ambiental debe ser transversal a todos los asuntos: política, economía, sociedad, cultura, costumbres… para acabar pronto, religión. La visión de mundo de cada cual entraña, sin duda, un efecto ambiental, pues se trata de cómo vemos al mundo y cómo vamos a participar de él. Si esto es verdad, lo correcto es que el componente ambiental siempre sea considerado en los proyectos de todas las carteras de un gobierno. La realidad siempre fue otra: el ambiente tenía costo cero. El bosque estaba para ser talado, el lago para ser contaminado, el corredor biológico para cortarse ante la urgencia de la carretera o la presa hidroeléctrica. Eran “costos inevitables” en el camino al desarrollo. Ese desarrollismo alemanista o echeverrista, sigue siendo el camino de los gobiernos de la alternancia. Horror, pero real. Felipe Calderón es ahora el presidente “de la infraestructura”; Emilio González Márquez será este 2009 el gobernador jalisciense que construya decenas de obras para sacar del atraso a sus gobernados. Muy bien, pero dónde están las consideraciones ecológicas para hacer que esas obras sobrevivan (las carreteras de la costa de Jalisco, orgullo de la Administración de Francisco Ramírez Acuña, siguen cayéndose), para que realmente saquen del atraso a sus presuntos beneficiarios (¿hay que recordar el caso de Riviera Nayarit, donde los ejidatarios venden y son expulsados por los capitales privados?), para que el capital natural, que pretenden usar como fundamento de nuevos proyectos, no se arruine. Jalisco nunca se raja Pero Jalisco es emblemático en esto. En la entidad no sólo no se ha consolidado un solo proyecto ecológico importante desde 1995, sino que ha habido un retroceso real en relación con periodos de gobierno anteriores. Qué puede pensar un ciudadano cuando ve que se construyen obras públicas violando todas las disposiciones legales y concediendo migajas de financiamiento a lo ambiental. Cómo olvidar ese humor involuntario del exsecretario de Desarrollo Urbano, Claudio Sáinz David, quien adujo como prueba de su ardiente ecologismo el que “hemos sembrado arbolitos” en las vías carreteras que promovió sin permisos federales, que hoy son el factor principal de presión y destrucción de ecosistemas cuya riqueza ni él ni otros actores de gobierno pueden imaginar. Qué decir del caso de la planeación ambiental de la zona metropolitana. La misma Sedeur aplicó por años un plan de obras que sólo deteriora más la calidad del aire y de vida de los tapatíos. Si revisamos el padrón de vehículos que había en 1997 contra el actual, constatamos que creció… 98 por ciento. En el mismo periodo, ni un solo metro de tren eléctrico, reestructuraciones a medias del transporte público —por temor a las mafias políticas que lo controlan—, un programa de afinación controlada con resultados risibles, áreas verdes reducidas por “prioridades públicas” e intereses privados, árboles que se podan (“talar” es una palabra más honesta), ríos que se borran… ¿El gobierno tiene la culpa de esto? Por supuesto, somos un país donde el sector público históricamente ha sido grande y poderoso, y ha definido los destinos particulares. La ley es clara: ninguna casa, ningún cimiento, ningún negocio, se pueden instalar si la anuencia de un gobierno. Y los árboles se quitan si tienen un permiso municipal. No hay mucho para dónde hacerse. El egoísmo de los particulares es un problema normal en todas las sociedades… lo que no es normal es que los gobiernos se les plieguen, pero en nuestro entorno sucede, sobre todo si esos particulares cuentan “con poder de lobby”, como les gusta decir a los economistas. Lo lamentable es que por primera vez en la historia del estado, se contaba con los instrumentos legales para lograr el desarrollo sustentable. Y bueno, hay desarrollo para todos, hay carreteras, hay espacio para autos, hay fraccionamientos, hay algo de inversión. Todo fincado en dudosas bases ambientales, y fuera de duda, violando los derechos más elementales de las mayorías. Pero además, es un esquema terriblemente miope: el desarrollo de hoy destruye las bases del futuro. Sin natura no hay cultura, como nos enseñaron los maestros de las primarias donde muchos de los funcionarios se supone que estudiaron. Ahora se pretende cambiar la historia y entrarle al toro por los cuernos, con leyes que obligan a separar basura, a afinar y reducir emisiones, y que buscan reducir la enorme, descomunal, impunidad ambiental. También hay planes de nuevas áreas protegidas, pagos por servicios ambientales y proyectos forestales, un programa de transporte que se supone, ahora sí apoyará al ciudadano de a pie, y evitará la manía de comprar carros, por necesidad o por pretensiones, para que nos parezcamos a Barcelona o a Londres… Eppur si mouve, dijo Galileo (“y sin embargo, se mueve”). Las inversiones más urgentes en el tema ambiental demandaban 800 millones de pesos como presupuesto en 2009 para Jalisco, pero el Ejecutivo se limitó a plantear un gasto ligeramente superior a 130 millones. La Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (Semades) es la que cuenta con menos dinero. Un patito feo que no se ve para cuándo se hará cisne.