Libramiento de Vallarta, amenaza para la selva

Agustìn del Castillo/Guadalajara-NTR

La lentitud con que se conforma el área de protección hidrológica estatal en la sierra del Cuale juega en contra de los intereses ambientales, pero a favor de los inmobiliarios: el propio gobierno que promueve la reserva, ha manifestado el interés en realizar el proyecto de 32 kilómetros del libramiento, que pasaría sobre superficie de selva, para conectar al aeropuerto de la ciudad hacia la carretera federal 200, que recorre toda la llamada Costalegre.

De hecho, el gobernador Enrique Alfaro Ramírez había planteado la prioridad de hacer la obra, pero los ambientalistas “respiraron” al saber que la nula asignación de recursos federales permite un poco de respiro para consolidar la reserva ecológica y convencer a la autoridad de que hay opciones que no alteran de forma tan severa el macizo forestal, un patrimonio paisajístico del puerto.

“Esa sierra se debe proteger por todo lo que implica Puerto Vallarta y también por los aprovechamientos forestales, no en el ánimo de prohibir, sino de ordenar y planear el uso del territorio de manera sustentable”, advirtió la activista Juanita Delgado.

“El tema del libramiento al gobierno del estado le interesa mucho; me consultaron para ver qué opinión tenía, y puedo decir que no he visto una opinión técnica y de desarrollo que justifique esa obra; sí beneficiaría a la Costalegre, pero a Puerto Vallarta nos va a traer muchos problemas, desde el punto de vista económico, porque nos va a convertir en un destino de paso,  la gente no se va a quedar aquí; pero si pensamos en el desarrollo de Costalegre,  existen mejores propuestas”, aseveró el académico del Centro Universitario de la Costa (CUCosta) Jorge Téllez López.

“Yo lo he hablado con distintos actores, entre ellos gente que puede tomar decisiones, diputados, presidentes municipales, de que los que les conviene a Costalegre en materia de infraestructura carretera es una ruta de la ciudad de Guadalajara, pasando por Talpa y Tomatlán, eso ayuda a esa parte de la costa y no perjudica a Vallarta; si se habilita ese camino a acceder al mercado que se busca, de la capital del estado; pero si el caso es construir el libramiento, yo también les he dicho que se puede hacer una obra de menor impacto más pegada a la ciudad y que incluso sería panorámica, y de este modo protegemos los bienes naturales”, añadió.

El investigador pone en relieve que si se pretende el acceso de turismo de alto poder adquisitivo, es más sensato moverlo por aire y no afectar la zona de la bahía.

Otro investigador universitario es Alfredo César Dachary, quien señaló: “En estos últimos años, en Puerto Vallarta se han venido repitiendo por diferentes ayuntamientos una serie de errores que nunca fueron reparados, y al poco tiempo fueron olvidados, pero que son hitos que están marcando el desarrollo de Puerto Vallarta como ciudad en proceso de expansión con base a la industria del turismo. Ajustes de los planes de desarrollo urbano no suficientemente consultados y menos acordados, que han generado amparos y juicios, y autorizaciones de desarrollos en la montaña, como los que se pueden ver al llegar al Centro de la ciudad, a grandes edificaciones que han afectado claramente la densidad de carga en todas sus dimensiones; las calles saturadas que generan contaminación por los autos y camiones, contaminación acústica y visual, entre otras”, dice en un artículo publicado en su blog personal (http://alfredocesardachary.com).

“Estos errores se van sumando y ahora aparece uno nuevo mayor que viene siendo planteado desde varios años atrás, y que consiste en comenzar a fraccionar parte de la montaña, que es el referente paisajístico base de este destino, ya que entre el pueblito mexicano que está muy alterado y las playas de la costa de la ciudad que son poco competitivas, vamos dejando a Puerto Vallarta sin grandes referentes naturales, que fueron la base de su éxito inicial”, añadió.

El Proyecto:

La longitud del libramiento es de 32.8 kilómetros

Se pretende un tránsito promedio de 6 mil 877 automóviles diarios

La velocidad promedio es de 110 kilómetros por hora

Fuente: MIA del proyecto

Paso de fauna no funciona correctamente

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

El bosque La Primavera está amenazado con degradarse por el aislamiento de sus poblaciones de plantas y animales,  pues sus corredores biológicos han sido cortados por carreteras desde hace más de seis décadas.

Para eso se acordó un paso de fauna, único a nivel nacional, sobre el macrolibramiento de Guadalajara. Pero los resultados hasta ahora no han sido totalmente positivos. La mejor evidencia es el atropellamiento de un lince apenas en noviembre de 2018, destaca el responsable del proyecto Ahuisculco de la Fundación Selva Negra, Francisco Quintero.

Ahuisculco es una serranía que ha mantenido su aportación genética a La Primavera, a diferencia de otros corredores, severamente mermados, del bosque.

 “Si un corredor biológico puede mantenerse conectado por sí solo, no habría necesidad de tener paso de fauna, como es el caso que tenemos aquí, de construir paso de fauna. Lo que hacen las infraestructuras , sobre todo las infraestructuras de carreteras, es cortar y trozar esos ecosistemas; el trabajo y la labor que hemos estado haciendo nosotros en este sitio es tratar de mantener esa conectividad. Tenemos evidencia que es un paso importante de algunos felinos, como el caso del jaguarundi y del puma, y del lince también, que han estado pasando por aquí; sabemos que con la construcción del macrolibramiento se iba a cortar esa conexión importante entre la Sierra de Quila y el bosque La Primavera”, explica.

La Constructora Ideal SA, de Carso, y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, construyeron el paso elevado, pero se movió de sitio por problemas técnicos. Funciona a medias.

“Tenemos evidencia del paso de fauna menor, como zorros, coyotes, hemos visto rastros aquí. Hace unas semanas se encontró un lince, junto aquí en la parte baja del paso, atropellado; esto demuestra que no está funcionando a 100 por ciento el paso”.

Para el experto el paso necesita tener una cobertura vegetal, “lo más parecido posible a la vegetación natural, y no la tiene”.

“Tenerla le da al animal cierta seguridad a la hora de pasar; si no se siente seguro, si es una zona muy despejada, con muchas luces de vehículo, los animales no van a pasar. Se necesita tener las adecuaciones, para que el paso funcione”, añade el biólogo.

Está pendiente una reunión con los responsables de la empresa para perfeccionar la zona y minimizar el riesgo para los animales.

Tribunal agrario concilia conflicto en La Capilla

La disputa de dos comisariados favoreció que el paso de la carretera de cuota no fuera enfrentado, advierte asesor.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La construcción del Macrolibramiento dejó una huella permanente en la vida institucional del ejido La Capilla, en Ixtlahuacán de los Membrillos. “En este ejido existen representantes ejidales impuestos por el Registro Agrario Nacional [RAN] y el gobierno del estado, con actas falsas de elección, la primera de marzo del 2012, la segunda de marzo de 2015, y además dos actas de asambleas falsas con suspensión de derechos de voz y voto en contra de los ejidatarios que se opusieron al Macrolibramiento: la primera por 6 meses y la segunda por 10 años”, asegura el representante de los afectados en ese proceso, Pedro León Corrales.

En el Tribunal Unitario Agrario número 15, donde se desahogaban las causas agrarias por el tema (215/2016, 546/2015 y 772/2012), se ha establecido el pasado 15 de febrero un convenio entre las dos partes, por el cual “se dejan sin efecto la suspensión de derechos por 6 meses y la de diez años a los ejidatarios del grupo que encabeza Víctor Madrigal Viramontes, lo que deriva a que el RAN actualizaría los derechos de los suspendidos con un padrón completo. También se propone una planilla única, que encabezaría el grupo de Víctor Madrigal con los presidentes del Comisariado Ejidal y Presidente del Consejo de Vigilancia, y se harían los pagos pendientes al grupo disidente”, explicó el integrante del Instituto de Derecho Ambiental (Idea).

No obstante, “se dejan a salvo las denuncias por delitos de falsificación de documentos y responsabilidades en contra del grupo contrario y acciones diversas contra la Secretaría de Comunicaciones y Transportes [SCT]”. Un dato importante es que la mayoría de ejidatarios la tiene el grupo de Víctor Madrigal, asegura.

“Consideramos que el convenio es favorable, porque de otra manera en marzo de 2018, habría una tercera representación ejidal impuesta con documentos falsos y esto representa un desgaste interminable. El convenio se tomó porque la tendencia del caso es que se ganaría por el grupo de Víctor Madrigal y porque en noviembre de 2017, entro en vigor un criterio mediante circular en el RAN que deja sin efectos la suspensión de derechos de voz y voto a los ejidatarios, lo que beneficia al grupo opositor y se aplicaría en su beneficio de modo retroactivo”, añade.

La Capilla era uno de los puntos ambientalmente más sensibles del trazo impuesto por el Macrolibramiento de Guadalajara. En el territorio ejidal atraviesa un tramo especialmente rico del arroyo Los Sabinos, el cual forma parte de un área natural protegida de carácter estatal que fue decretada en 2015. Lo único que se rescató ambientalmente fue retirar ligeramente el trazo, pero está pendiente saber si no habrá efectos negativos para ese corredor biológico que liga Cerro Viejo con el río Santiago.

Un vecino de La Capilla, el escultor Jorge de la Peña, interpuso amparo por los posibles daños ambientales de la carretera al flujo hídrico y de especies, y aunque los peritajes le dieron razón, la justicia federal no emitió medidas de protección. Los ahuehuetes del corredor tiene hasta 700 años de edad.

SRN

Juicios obstruyen Macrolibramiento

Juez federal mantiene bloqueado un acceso de la carretera de cuota en Cedros por falta de pago de indemnización.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Un amparo exitoso del ejido Cedros (655/2013) mantiene suspendida la construcción del entronque de Atequiza hacia el Macrolibramiento de Guadalajara, ubicado en la carretera Santa Rosa - La Barca y el Macrolibramiento, relativo a los vehículos que van y vienen de Morelia.

La suspensión judicial tiene vigencia sobre una superficie aproximada de siete hectáreas, “que incluye una parte del entronque o gaza entre el Macrolibramiento y la carretera, específicamente un puente al que le faltan 40 metros de construcción”, señaló el defensor de la comunidad quejosa, Pedro León Corrales.

El juicio se encuentra actualmente en revisión en el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa; el representante legal destaca que ante la falta de ponente, y si se consideran los tiempos habituales del Poder Judicial Federal, el asunto podría no resolverse antes de junio. “La tendencia del caso es que le concedan el amparo a Cedros, ya que acreditó la propiedad de los terrenos de la carretera y no existe ningún acuerdo con la SCT [Secretaría de Comunicaciones y Transportes], no hay convenio de ocupación ni expediente de expropiación ni existe pago alguno”, añadió.

La dependencia federal solicitó la anuencia al ejido para poder construir el puente y terminar el entronque, sin ofrecer pago o compensación, en diciembre de 2017. “El último domingo de enero de 2018, la asamblea rechazó la propuesta de la SCT y propuso que se revise el caso, que en su caso se pague el terreno con valores actualizados, tomando como referencia los pagos del Macrolibramiento; que en su caso se haga un convenio de ocupación previa y se señale un plazo para expropiación, además que se revise el problema del uso común del Macrolibramiento, que no cuenta con acuerdo de ocupación previa ni de expropiación aprobado por asamblea; el convenio lo firmó el comisariado ejidal , pero no fue sometido a la asamblea y no se encuentra aprobado, estos convenios es facultad exclusiva de la asamblea su aprobación o rechazo”.

Además “existe el precedente de un convenio firmado con la SCT, sobre el trazo del Macrolibramiento: la zona aparcelada, de diciembre de 2014, con plazo de dos años para el cumplimiento, que incluye obras de caminos y drenajes al ejido, el cual no se cumplió totalmente […] si la SCT y el ejido por conducto de una comisión y representantes ejidales, llegan a un acuerdo se convocaría a asamblea para su aprobación si no hay acuerdo previo, no se sometería a asamblea.

En diciembre de 2014, la SCT logró sacar adelante un acuerdo con la asamblea general de ejidatarios en el cual la SCT se comprometió a rehabilitar y reubicar caminos, a reconstruir tramos destruidos, a hacer puentes y pasos, a establecer alcantarillas, cunetas, drenes y cauces para evitar inundaciones y para garantizar el acceso permanente a las tierras de cultivo, como condiciones necesarias para desistirse de los juicios 2676/2012 y 655/2013. Sin embargo, en el segundo expediente, dos parcelas que forman parte del tramo quedan fuera de las obras del libramiento, que edificó el concesionario, Constructora Ideal SA, en tanto no se haya cumplido con todas las condiciones, además de la entrega de un pago extra por la servidumbre de la vía terrestre. El asunto se ha prolongado al día de hoy.

SRN

Ahuisculco, el primer paso de fauna elevado en México

Acordado desde 2012, hace menos de un mes comenzó a construirse un puente que no tiene precedentes en la historia ambiental mexicana, para que animales silvestres libren autopista.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El primer paso de fauna elevado en la historia de la infraestructura carretera en México, se construye actualmente en las inmediaciones de la Sierra de Ahuisculco, en Tala, al sur del bosque La Primavera.

Si bien, el paso de fauna pactado entre el gobierno de Tlajomulco y la constructora Ideal, de Grupo Carso, en un sitio detectado como corredor biológico esencial para que las especies atraviesen del Cerro Viejo al valle de Tlajomulco, en el trazo del Macrolibramiento de Guadalajara, no ha derivado siquiera en un diseño, el paso a desnivel de Ahuisculco, que había sido pactado desde 2012, ya ha comenzado a construirse, dijo ayer el director de la Fundación Selva Negra, Antonio Márquez.

Ese sitio es uno de los más importantes para el flujo de especies hacia o desde el bosque protegido, pues conecta con la Sierra de Ahuisculco, que a su vez se prolonga al suroeste y conecta con la Sierra de Quila y con la Sierra del Águila, ambas serranías protegidas que rodean al valle de Ameca-Tala.

"Nosotros acabamos estar la semana pasada en el sitio donde se está haciendo el paso elevado, ya nos dieron el proyecto, y ya empezaron; tienen parte de la estructura colada, falta la losa, tienen poquito tiempo, lo dejaron para al final porque es la parte que no abrieron, yo calculo tres o cuatro semanas máximo", explicó el titular de la organización ambientalista que patrocina el grupo de rock tapatío Maná.

"Debo aclarar que nos pidieron nuestra opinión; nosotros dimos recomendaciones, ellos medio tomaron en cuenta lo que les pedimos, por ejemplo, nosotros habíamos recomendado otro ancho, va a quedar en 20 metros y habíamos sugerido 40 metros; hay que decir que es apenas el primer paso de fauna [elevado] que se hace en el país; no hay una Norma Oficial Mexicana ni siquiera; hay una fórmula que usan en España, y que se trató de aplicar aquí; hicimos una propuesta y la adecuaron a sus costos, pero salvo el ancho, hasta donde sé, van a respetar las recomendaciones", explicó a MILENIO JALISCO.

La organización, que sostiene un proyecto de restauración ambiental y consolidación de la organización social en el ejido homónimo, desde hace más de cinco años, ha sido interlocutor desde entonces para sacar adelante la infraestructura que proteja especies como el puma, el venado cola blanca, el jaguarundi, el coyote, el lince, el mapache, el coatí y los murciélagos, que han transitado la zona por milenios y que no evolucionaron para librar los obstáculos carreteros, lo que se traduce en muerte de individuos ante las altas velocidades de los automotores.

"Nosotros con nuestros especialistas les sugerimos cómo poner piedra, qué plantas usar, cómo evitar accesos de vehículos, incluso habíamos previsto un paso para murciélagos; el área arbolada dejaba un claro al centro, pero por cuestión de ancho no podrán hacerlo ya; ellos nos pasaron el diseño, hicieron un cálculo estructural y están trabajando", subrayó.

El plano proyecto, del cual compartió copia con este diario, señala entre los condicionamientos una "adecuación de la superficie de paso", de manera que se simule una prolongación del ecosistema natural y dé la seguridad necesaria para que los animales lo utilicen.

"La superficie de paso se recubrirá con tierra vegetal y se realizarán plantaciones de arbustos en los sectores laterales del paso que ofrecerán refugio a los animales. La parte central del paso se mantendrá [...] preferentemente, con vegetación herbácea. Para ofrecer refugio a animales de pequeño tamaño es recomendable instalar hileras de piedras o tocones de árboles".

Los recubrimienton requieres especies autóctonas que puedan adaptarse más fácilmente a una estructura artificial; el criterio será similar con el arbolado y con la tierra fértil. El puente tendrá un cierre perimetral para que la fauna que deambule sea guiada al paso; "el tratamiento de los accesos deberá favorecer su completa integración en el entorno", por lo cual, "se deberá prever la expropiación de los terrenos necesarios, que excederá la franja de dominio público de las vías".

El papel de las piedras grandes evita el acceso "incontrolado" de vehículos. La obra requiere inspección continua sobre todo en los primeros años de operación, para evitar usos inadecuados o abusivos de los particulares, restaurar daños y garantizar que cumpla el papel al mantener el flujo libre y sin riesgos para las especies del corredor. La carretera de cuota de 111 kilómetros tendrá al menos otro paso elevado en Tlajomulco, pero ni siquiera se ha entregado el diseño del mismo al ayuntamiento local.

Carretera operará al cumplir lo ambiental

No es fácil para la concesionaria del Macrolibramiento de Guadalajara postergar la infraestructura ambiental a que se comprometió, tanto en la autorización de impacto ambiental concedida en 2004, como en los diversos convenios jurídicamente consolidados: se podrá abrir completamente sólo si cumple con estos, aseguró ayer la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Magdalena Ruiz Mejía.

"Es simple, si quieren operar a finales del año, deben darse prisa con cumplir pasos de fauna, reforestación y obras de seguridad; y si bien, es más competencia del gobierno federal y de los municipios, estaremos muy vigilantes y apoyaremos a las autoridades para que eso se dé de la forma adecuada", dijo en entrevista con MILENIO RADIO.

Macrolibramiento, daños y amenazas no resueltas

Tlajomulco reclama incumplimiento de pasos de fauna, de reforestación, y riesgos a comunidades por acumular materiales de construcción en barrancas del Cerro Viejo

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Macrolibramiento de Guadalajara, que de acuerdo a la versión oficial, se pondrá en operaciones a finales de este año, acumula una larga deuda ambiental, lo que podría dificultar su apertura: la constructora Ideal, de grupo Carso, prácticamente no ha cumplido con dos tercios de pasos de fauna ni ha entregado siquiera el diseño de los dos mayores; tiene la reforestación atrasada, y ha generado problemas de riesgo al llenar de escombro dos barrancas aledañas a San Miguel Cuyutlán, en el Cerro Viejo.

“Esto tiene cuatro o cinco meses de haber empezado, pero no han corregido nada aunque se hizo la denuncia correspondiente ante las autoridades municipales y hay un dictamen de protección civil de que es muy peligroso […] hace apenas seis años vivimos en San Miguel un alud después de fuertes lluvias en el cerro que deslavaron la tierra tras un fuerte incendio forestal; imagínate ahora que tenemos todo este material cubriendo el mismo río que se vino en ese entonces”, señala Luz Yerenia Delgado Tapia, habitante de San Miguel.

El director de gestión ambiental, cambio climático y sustentabilidad de Tlajomulco, Miguel León Corrales, destaca: “ellos hicieron dos puentes grandes en la parte de San Miguel; uno por donde pasa el arroyo de principal y otro por donde va el arroyo que va a dar a las huertas de mango, y luego se une al principal; el asunto es que todo el movimiento de tierra para construir los puentes está completamente volcado allí; son cientos de toneladas, de tierra y de grava fina, que están sueltas y existe el peligro de que se pueda deslavar y venirse sobre el poblado, con una lluvia grande; en ese sentido, Protección Civil hizo una visita recientemente, e hizo un dictamen donde destaca que existe el peligro de un deslave; la fiscalía especial e inspectores de reglamentos, la semana pasada hicieron una visita , y el secretario general del ayuntamiento, Érick Tapia, ya entró en contacto con la empresa de Carso para que resuelven el problema, porque ahí el riesgo es inminente”.

La alusión de Luz Yerenia está documentada en la prensa local: la noche del sábado 25 de junio de 2011, el cerro “se les vino”, invadió las calles del poblado y dejó al menos doce heridos. No recordaban algo similar en 60 años. Hoy han pasado más de seis años, y las cosas pueden ponerse serias si no se obliga a retirar el escombro y las piedras sueltas debajo del puente.

De acuerdo al reporte levantado por el gobierno local, son 200 metros de materiales volcados sobre el arroyo, desde piedra y grava hasta escombro. “El día que haya una lluvia fuerte, todo eso se va a deslavar y creará un serio problema en San Miguel […] haceseis años hubo un incendio, luego se vino la lluvia y el deslave, e inundó de lodo todo el pueblo, fue algo gravísimo; nosotros no queremos que vuelva a suceder algo similar, Grupo Carso está avisado, los ciudadanos le entregaron un oficio y el ayuntamiento también, por lo que queda claro que si pasa algo ahí será responsabilidad de ellos”, añadió León Corrales.

El pueblo queda en la parte baja de esa barranca, que como agregado a lo que se tiene ahora en comparación con 2011, se han estado construyendo fraccionamientos campestres y ranchos de lujo, que también intensan hacer obras de desahogo hidráulico para que no se les venga encima un eventual acarreo de materiales por el agua. En el sitio delos pilares, hay un campamento de trabajadores que aprovechan las lomas creadas por el material para ascender hasta el puente.

PASOS DE FAUNA

Cerro Viejo es una de las dos áreas naturales protegidas primordiales de Tlajomulco. La otra es el bosque La Primavera, del cual, el municipio posee casi un tercio. Que el Macrolibramiento de Guadalajara atraviese completamente la demarcación significa un impacto ambiental en la movilización de la fauna silvestre. Por eso, la autorización de impacto ambiental concedida a los constructores establece 58 pasos de fauna que minimizan el impacto. Pero a unos meses de terminar la obra, el cumplimiento es mínimo.

“Ellos se comprometieron a hacer 58 pasos, entre pequeñas y medianas estructuras, a lo largo del macro, y también se comprometieron a construir un gran paso elevado; fuimos hace como ocho meses y vimos que parte de los pasos de fauna que ellos nos enseñaban como construidos sí eran tales, pero como dos tercios del total eran más bien escorrientías; siempre que haces una carretera los tienes que dejar para que el agua circule y no le dé problemas a la construcción, pero no se trata de pasos de fauna; está pendiente un nuevo recorrido para ver si ya arreglaron los pasos en los términos que discutimos, y para el paso elevado, estamos esperando el proyecto, está todo esto por escrito y Carso lo debe cumplir”, explica el director de gestión ambiental.

Tiene mucho sentido que las cosas se ajusten ya, explica, porque Tlajomulco tiene en fase de actualización su POEL (Programa de Ordenamiento Ecológico Local) y se trata de generar de forma clara el corredor biológico de la zona.

“Se busca armar el corredor biológico que va desde Cerro Viejo hasta La Primavera, y en ese sentido, el primer gran obstáculo es el Macrolibramiento; el paso de fauna grande que ellos comprometieron, se está pensando ubicar entre la zona de San Miguel y de la comunidad indígena de Tlajomulco; después estará el reto de que el corredor biológico pase por el Circuito Sur, luego que cruce Avenida López Mateos [carretera a Colima], utilizando el cerro de Latillas, rumbo a La Primavera, y el corredor tendría que pasar por el área del fraccionamiento Monteverde, y donde empieza el fraccionamiento Lomas de Santa Anita; pero para que nosotros como ayuntamiento comencemos a buscar financiamiento para hacer el paso del Circuito Sur y de López Mateos, necesitamos primero que se haga el del macrolibramiento, ese es el inicio, el acuerdo está firmado”, subraya León Corrales.

- Se ha anunciado que esta carretera de cuota entra en operaciones a finales de año, ¿el incumplimiento de los ambiental los detendría?

- Nosotros tenemos una posición en ese sentido: Carso tiene que resolver en corto plazo el problema del riesgo de deslave a la comunidad de San Miguel, también nos tiene que presentar ya le proyecto del paso de fauna elevado, y tenemos que hacer un recorrido para ver las adecuaciones que hicieron a los supuestos pasos de fauna […] sin esto, es difícil hablar de que ya va a funcionar, como municipio estamos en la mejor disposición de que el macro funcione, pero se tiene que respetar los acuerdos que se firmaron; pensamos en las contingencias atmosféricas en la zona Valles, que tienen que ver con la carga pesada que circula cotidianamente por periférico y López Mateos Sur, y sin duda, la apertura del tramo que está dentro del municipio nos permite bajar esos índices de contaminación, pero por otro lado está la cuestión ambiental de la zona donde se construye el Macrolibramiento, y a corto, mediano y largo plazo, el corredor biológico que estamos planteando en un asunto de fundamental importancia; el municipio y Carso deben acordar para hablar de una posible fecha para abrir ese tramo.

Un tercer pasivo en el tema es la reforestación. “Se comprometen ante la Semarnat [Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales] para plantar una cantidad impresionante de miles de arbolitos, y sólo hay un avance pequeño; la empresa tiene que hacer un esfuerzo más grande en ese sentido […] vemos que hay muy poco avance en la reforestación que ellos plantearon en la manifestación de impacto ambiental; en San Juan [Evangelista] tienen un invernadero propio, pero falta una acción más grande para plantar, y como está lloviendo estas semanas en Cerro Viejo, están desaprovechando una gran oportunidad; el pasado 13 de julio, en San Lucas y San Miguel, plantamos 30 mil árboles, y el día de hoy [ayer, 23 de julio] plantamos miles en San Juan; así queremos ver un esfuerzo”.

Señala que el área protegida de Cerro Viejo tiene el reto de los incendios, el del ganado, y el de la gran carretera de cuota. “Ellos [los constructores] no pueden dejar de entrar en resolver lo que les toca”.

LA URGENCIA DE LA PRIMAVERA

El bosque La Primavera será viable a largo plazo si las carreteras que actualmente bloquean sus corredores biológicos incorporan infraestructura para que el flujo se vuelva a destapar, aseguró el director del organismo público descentralizado, Marciano Valtierra Azotla.

“Sin duda es importante el tema del Macrolibramiento, pero también nos importa poner en agenda el caso del Circuito Sur, y el de la carretera a Nogales [Tepic], que le daría sentido completo a la protección del Cerro del Tepopote, pues a la fecha esa comunicación no estpá abierta como es debido”, explicó

Los flujos de entrada y salida de animales y plantas son flujos de genes; permiten mantener poblaciones sanas en la sierra, que se sostengan las cadenas tróficas en equilibrio y que no se desaten procesos de extinción. Es la diferencia entre que La Primavera se mantenga como área silvestre o devenga a parque, con servicios ambientales degradados.

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CLAVES

El permiso de Tlajomulco

*El 20 de mayo de 2013, el Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga entregó a la Constructora Ideal SA, de grupo Carso, la licencia de construcción del tramo del Macrolibramiento que atraviesa ese municipio; el permiso se encuentra expresamente condicionado a que se hagan 58 pasos de fauna en el trayecto de la carretera de cuota

*El documento tiene el registro PCVP-0003, y de forma explícita abarca la construcción de la obra entre el kilómetro 36 y el 69, es decir, 33 kilómetros, solamente un tercio de la longitud total, que es de 111 kilómetros

*En el renglón de observaciones, señala: “El permiso ampara realizar los trabajos estrictamente conforme al proyecto autorizado, cualquier variación al proyecto en trazo, volumen o cantidades, deberá notificarse por escrito a la Dirección General de Obras Públicas; en caso de no hacerlo, queda sin vigencia el presente permiso hasta que se realicen los ajustes correspondientes”.

*Y añade un listado de los pasos de fauna que se realizarán, 58 en total, de diversas dimensiones, y con base en materiales como losa de concreto, bóvedas engarradas o tubos de concreto o lámina. Hay además un paso superior de losa de concreto de grandes dimensiones.

*El plazo de ejecución autorizado es de 24 meses, es decir, tenían los constructores hasta mayo de 2016 para concluir la carretera en ese tramo con los 58 pasos de fauna acordados

*La licencia fue pactada con la SCT y a Ideal SA se le condonaron 66 millones de pesos por el pago del permiso, “siempre y cuando respete los acuerdos […] por supuesto no quiere decir que ya de aquí nos levantamos y se puede hacer lo que quieran, las condicionantes de la licencia siempre van a mantener al ayuntamiento en la rectoría de lo que se puede hacer o no en la obra; el incumplimiento de una de las condicionantes nos vuelve a poner en la misma circunstancia administrativa de realizar la detención de la obra hasta en tanto no se cumplan los requisitos”, indicó a la prensa el entonces alcalde Ismael del Toro, el 21 de mayo de 2013.

MC

Macrolibramiento: se mantienen en pie al menos 20 amparos

La dependencia pretende dejar en la opacidad las negociaciones y pagos por 47 juicios de amparo para liberar derecho de vía hasta 2020; reconoce que siguen los obstáculos legales.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

De 47 expedientes judiciales con los que ha debido lidiar la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para la apertura del “derecho de vía” del Libramiento Sur de Guadalajara (es decir, el Macrolibramiento), a la fecha todavía debe afrontar al menos 20 juicios que no se han finiquitado y que están en fase de negociación, informó la dependencia a MILENIO JALISCO a través de una solicitud de transparencia.

Se trata de la solicitud de información 0000900208416; por un lado, la dependencia federal se niega a aportar los datos de los asuntos finiquitados y los montos pagados (lo que ha ameritado interponer recurso de revisión) a pretexto de que es información reservada y puede afectar lo que está en trámite; por otro, no tiene obstáculo en entregar dos listados de los amparos que se han debido afrontar desde el año 2013. La base de datos entregada por el Centro Jalisco de la SCT suma 47 juicios sin precisar su estado procesal; por su parte, la Dirección General de Desarrollo Carretero, a través de la Dirección General Adjunta de Seguimiento de Concesiones de Autopistas entregó un listado de 32 asuntos, y finalmente, la Subsecretaría de Infraestructura, que forma parte de la misma dirección general, reporta los mismos 32 casos pero clarifica que solamente 12 tienen estatus de “concluidos” aunque al final señala que no garatiza que realmente hayan derivado en un finiquito. De este modo, son al menos 20 los juicios pendientes de resolución, pero podría ser el total.

Para quitarse de problemas, la SCT ha planteado reservar la información al menos hasta el 7 de marzo de 2020, para no afectar negociaciones ni generar especulación con las tierras.

Así, los problemas para culminar esta ruta concesionada no ven su fin, aunque esa fue la versión que dio el director del Centro Jalisco de la SCT, Bernardo Gutiérrez Moreno, cuando inauguró el primer tramo de la ruta, de 30 kilómetros, el pasado 18 de julio. El funcionario dijo ese día a los medios de información que se habían debido erogar 200 millones de pesos extra para sacar adelante los expedientes que atoraban la construcción.

En el proceso de transparencia que interpuso este diario el 19 de julio, la negativa parcial de información fue notificada a través de www.infomex.org.mx el 28 de agosto siguiente.

En lo general, la falta de datos sobre los finiquitos van del desconocimiento del asunto a la argumentación de que se pueden afectar los procesos pendientes. En todo caso, se demuestra que el asunto de los obstáculos judiciales para la megaobra no son todavía historia concluida.

Respuestas

El 21 de julio, apenas dos días después de formulada la petición, la Dirección General Adjunta Técnica de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SCT reportó “después de realizar una bpúsqueda exhaustiva en lo archivos de esta dirección […] no se encontró la información solicitada”.

Al día siguiente, la Dirección General Adjunta Normativa de la misma unidad, contesta en el mismo sentido.

El 28 de julio, la Dirección General Adjunta de Procesos Contenciosos, dirección de amparos B, también señala no conocer de un solo juicio de amparo, pero sugiere requerir al Centro Jalisco a ese respecto.

El 29 de julio, diez días después de la solicitud, el director del Centro Jalisco de la SCT responde al titular de la unidad de enlace para la transparencia y acceso a información pública de la SCT. “…esta unidad administrativa pone a disposición concentrado de los expedientes de juicios de amparo, de la obra Libramiento Sur de Guadalajara, atendido en los juzgados federales. En relación a los montos pagados  de indemnizaciones y los acuerdos que alcanzó la SCT para lograr los desistimientos de los mismos, no dispone de información, por tratarse de una obra concesionada”. Recomienda solicitar dicha documentación en la Dirección General de Desarrollo Carretero, “la cual también tiene a su cargo los trabajos relativos a la liberación del derecho de vía, a partir del 14 de abril de 2014”. Y anexa el listado de 47 juicios, sin aclarar estado procesal.

El 1 de agosto, la Subsecretaría de Infraestructura ofrece el listado de 32 asuntos, de los cuales sólo 20 están concluidos. “Respecto a los montos pagados de indemnizaciones a los afectados, dicha información forma parte de un proceso deliberativo”, por lo cual no se entrega.

La Dirección General de Desarrollo Carretero es conminada a argumentar más a fondo la negativa de información. El 26 de agosto, en el oficio 3.4.2.306 al comité de transparencia de la SCT, señala: “en virtud de que el proyecto carretero Libramiento Sur de Guadalajara se encuentra en proceso de liberación del derecho de vía, que está en fase de negociación y adquisición de los terrenos necesarios para la construcción de la carretera, esta Dirección General de Desarrollo Carretero considera conveniente reservar el expediente de referencia hasta por cuatro años a partir de la fecha en que fue solicitada la información en comento, considerando el daño, presente, probable y específico que se causaría con su difusión…”.

“Presente”, porque a su juicio: “…la publicidad de la información contenida en los expedientes reservados puede dar pie a especulaciones y poner en riesgo la ejecución del proyecto”.

“Probable”, porque “de hacerse pública la información, la opinión pública o de terceros podría incidir como un factor adicional y no se estarían garantizando las mejores condiciones de compra para el Estado”.

Y “específico”, porque “en la probable afectación de las negociaciones y adquisición de los terrenos lo cuales se pueden ver afectados por un proceso especulativo que incremente el valor real de los terrenos a adquirir y ponga en riesgo la ejecución del proyecto” (sic). Plantea una reserva de cuatro años a partir del 7 de marzo de 2016.

Y además, precisa que incluso los 12 asuntos concluidos podrían no estarlo, pues: esta dirección general, únicamente se constriñó a gestionar ante las áreas competentes [que] informaran si los actos reclamados eran ciertos o no […] en tal virtud, fueron marcados como asuntos concluidos, sin embargo se desconoce su estado procesal”, y reitera la sugerencia de que sean o el Centro Jalisco o la unidad de asuntos jurídicos –cuya negativa de precisar el caso ya había sido notificada- los que lo aclaren.

Y por si fuera poco, el listado de 32 casos “no se cuenta con elemento o antecedente alguno respecto de acuerdos que alcanzó la SCT para lograr los desistimientos de los mismos”, y reitera que son las otras dos opciones las que deben proveer la información. En resumen, el proceso de negociación y pago de derecho de vía del Macrolibramiento de Guadalajara permanecerá opaco al menos al 2020, si se ratifica esta postura.

Claves

12 “concluidos”*

1477/2013, interpuesto por Brenda Lizette Salazar Herrera

1556/2013, interpuesto por María Azucena Villarreal Díaz y otros

1606/2013, interpuesto por Turibús Platino, SA de CV

1612/2013, interpuesto por Francisco Javier Islas Godoy

1614/2013, interpuesto por Luz Edith Gómez Pantoja

1617/2013, interpuesto por Joel Ruvalcaba Oroz y otros

1623/2013, interpuesto por el ejido San Juan Evangelista, de Tlajomulco de Zúñiga

1624/2013, interpuesto por Dalia Paulina Muñoz Vázquez

1650/2013, interpuesto por el ejido Buenavista, de Ixtlahuacán de los Membrillos

2188/2013, interpuesto por  Luz Edith Gómez Pantoja

2194/2013, interpuesto por Joel Ruvalcaba Oroz y otros

2210/2013, interpuesto por Claudia Josseline Gómez Montejano

* Con la precisión de que podrían no estar finiquitados

20 pendientes**

707, 1470, 1670 y 1741/2013, interpuestos por el ejido San Juan Evangelista, de Tlajomulco

1186/2013, interpuesto por Juan Carlos Salas Vega

1616/2013, interpuesto por María Azucena Villarreal Díaz y otros

2565/2013, interpuesto por Juan Manuel Valdivia Trujillo

55/2014, “requerimiento por telegrama a la dirección general de Desarrollo Carretero” (sic)

229/ 2015, interpuesto por Josefina Lupercio González

974/2015, interpuesto por el poblado Buenavista de Ixtlahuacán de los Membrillos

1084/2015, interpuesto por Álvaro Ramírez Martínez

1339/2015, interpuesto por Ramón Moreno Luna

1341/2015, interpuesto por el ejido El Tecolote (no precisa municipio)

1342/2015, interpuesto por Ramiro Cortés Franco

1350/2015, interpuesto por Ignacio Carrero Jiménez

1412/2015, interpuesto por Ramona Juárez Tavares

2516/2015, interpuesto por ejido La Cofradía, de Tlajomulco

71/2016, interpuesto por el poblado de Tala, municipio del mismo nombre

1744/2016, interpuesto por la comunidad indígena de Tlajomulco de Zúñiga

371/2012, juicio agrario interpuesto por Salvador Reynoso y otros, Tlajomulco

** Este listado lo aportan oficinas centrales de la SCT, los 47 aportados por el Centro Jalisco de la SCT no ofrecen el nombre de la parte actora, sólo número de expediente

Fuente: SCT

Macrolibramiento puede inducir las urbanizaciones

Dos municipios del oriente de la ciudad, vecinos a la carretera de cuota, podrían crecer casi 400 por ciento si no se garantiza el control que busca ese instrumento metropolitano.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Si el crecimiento urbano se mantiene sin ataduras, como en los últimos 25 años, el Macrolibramiento de Guadalajara –cuyo primer tramo fue inaugurado el pasado 28 de julio – será un gran eje de urbanizaciones al oriente de la metrópolis, de acuerdo a las proyecciones “inerciales” del Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTmet).

Se supone que el “blindaje político” que sustenta al instrumento garantiza que no sea así; sin embargo, en torno a la nueva carretera se dispersan reservas urbanas aprobadas por los municipios de Ixtlahuacán de los Membrillos, Tlajomulco, Zapotlanejo, cuyos propietarios reclamarán sus derechos y buscarán cuestionar legalmente al POTmet. El otro problema es que esos “blindajes” dependen de los contextos electorales y de la voluntad de los presidentes municipales en turno.

Lo cierto es que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) ha sido explícita al asegurar que la ruta del libramiento será confinada y no permitirá urbanizaciones, pero su garantía sólo puede ser aplicada en la estrecha servidumbre federal. Una señal positiva y aparentemente más sólida la dio recientemente el alcalde de Ixtlahuacán de los Membrillos, Eduardo Cervantes Aguilar, quien consideró que ese crecimiento de fraccionamientos ha sido el mayor mal de la demarcación que gobierna.

“Hablo de las ventajas del Macrolibramiento para desarrollo en el sentido no de vivienda urbana, sino de oportunidades, para la gente que habita nuestro municipio; este Macrolibramiento al cruce de la carretera Chapala-Guadalajara tiene ascensos y descensos, y eso nos va a beneficiar ya que todos los trailers que vienen de Manzanillo tendrían que entrar a Guadalajara, e Ixtlahuacán se convierte en un lugar logístico para ello; de aquí podrían desplazar sus productos hasta el mercado de abastos, y de ahí seguir su camino hacia la ciudad de México”, refirió.

Cómo evitar la mancha inmobiliaria; “ya pusimos candados contra ese tipo de vivienda que viene a traer problemas, no estoy a favor, mi postura es no a la vivienda de interés social, con bajo costo, que nos ha venido a traer muchos conflictos […] el Plan de Ordenamiento Ecológico Local territorial en este municipio, es el candado principal”, agrega.

El POTmet dedica un capítulo a la proyección del crecimiento del suelo urbano. “la proyección […] refleja una estimación del suelo urbano que el AMG requerirá para el año 2045. Esto permite dimensionar diversos escenarios del crecimiento y plantear estrategias en torno a estos. Para esta estimación se realizó un análisis en un escenario tendencial de crecimiento urbano, el cual muestra que en el período 2015-2045, el suelo urbano crecerá un 57.41 por ciento. Dicho escenario no contempla la implementación de políticas de expansión urbana controlada”, destaca (página 199).

“Este escenario muestra una tendencia de crecimiento expansivo principalmente en los municipios de Zapopan, Tlajomulco de Zúñiga y Zapotlanejo. El crecimiento de este modelo se ve reflejado en las vías de comunicación actual y por ejemplo, se proyecta en el Macrolibramiento”, agrega. En términos porcentuales, los municipios con mayor crecimiento serían Juanacatlán (con 475 por ciento más de lo que tiene urbanizado hoy) y Zapotlanejo (con 370 por ciento).

Un crecimiento de demanda bajo control implica usar apenas 40 por ciento de la superficie tendencial. “El crecimiento del área urbana del AMG sería de 20.12 por ciento en comparación con el 57.41 por ciento de crecimiento bajo el escenario de crecimiento tendencial”. la pregunta que se hacen muchos críticos del POTmet es si este es un instrumento sólido para generar un control de tres décadas.

Números del macrolibramiento

111kilómetros es la longitud total del Macrolibramiento de Guadalajara

30km se pusieron en operación el pasado 28 de julio

4municipios atraviesa en su ruta: Zapotlanejo, Ixtlahuacán de los Membrillos, Tlajomulco de Zúñiga y Tala

Macrolibramiento cuesta 200 mdp más por amparos

El Centro Jalisco de la dependencia federal se compromete a realizar los pasos de fauna comprometidos; no hay juicios que impidan obra, dice Bernardo Gutiérrez.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Con 200 millones de pesos más en pago de indemnizaciones a ejidos y propietarios amparados, y una inversión ambiental que no estaba contemplada en el proyecto inicial, el Macrolibramiento de Guadalajara comenzará a ser realidad como ruta de desahogo del tránsito pesado hacia la metrópolis tapatía a finales de este mes, dijo ayer el director del Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Bernardo Gutiérrez Navarro.

El funcionario encabezó una visita al tramo de 30 kilómetros que entronca las carreteras a Chapala y al corredor industrial de El Salto, con la autopista de cuota a Lagos de Moreno y México, del cual faltan algunos detalles menores para abrirse a la circulación. Le acompañaron dirigentes empresariales y representantes de los medios de comunicación. Gutiérrez Navarro también realizó una plantación simbólica de árboles en la parte sur del tramo, y se comprometió a que se sembrarán 220 mil arbolitos, de los cuales ya se tienen 150 mil en un vivero enclavado en Ixtlahuacán de los Membrillos.

Aseguró que ya no hay amparos contra el megaproyecto, de unos 50 que se acumularon en los últimos años, cuyas suspensiones puedan impedir la obra. No obstante, en la zona de La Capilla y las inmediaciones del rancho propiedad del escultor Jorge de la Peña, - aun cuando el juicio de garantía de éste no prosperó en las instancias nacionales -, se determinó mover el trazo de la carretera unos 400 metros, ante las quejas de los daños que podrían deteriorar el arroyo Los Sabinos, que es parte de una gran área natural protegida desde 2013, decreto posterior al arranque de la obra, pero que alberga enormes ahuehuetes o sabinos de alto valor biológico y cuya historia se remonta a los tiempos anteriores a la conquista española.

Reconoció que el componente ambiental debió fortalecerse ante las diversas denuncias públicas y el peso de los juicios. Por ejemplo, la obra completa contendrá 101 pasos de fauna de los cuales dos serán elevados, en Tlajomulco y en Tala; el costo de cada uno de estos últimos rondará seis millones de pesos. “Pero el beneficio ambiental mayor se dará hacia adentro, hacia la propia ciudad a la que se le va a descargar un importante número de unidades de transporte pesado que mejorarán la movilidad y reducirán los niveles de contaminación”, dijo.

El beneficio económico, añadió, será notable porque el corredor que une a Guadalajara con Manzanillo es el más importante del país. Se espera que a finales de esta administración federal la mitad de la carga se mueva por el puerto del estado de Colima. Por eso, de forma paralela, se están construyendo los carriles faltantes en la zona de barrancas del Nevado de Colima-Atenquique, para que esa ruta sea completa a cuatro carriles. El Macrolibramiento completa esa infraestructura porque permite pasar por Guadalajara sin entrar a la ciudad, si se viene desde el centro del país o el norte hacia Manzanillo, o si la ruta es al revés. El director del centro Jalisco de la SCT aseguró que se tienen completados por lo menos a nivel de pavimento 97 kilómetros del libramiento.

Macrolibramiento cumple 2 años sin permiso ambiental

La Profepa México le da “trato de excepción” a esta megaobra, pues la falta de prórroga suele derivar en clausura de proyectos.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La construcción del Macrolibramiento de Guadalajara por parte de la concesionaria Constructora Ideal, de grupo Carso, cumplió el pasado mes de abril dos años sin permiso de impacto ambiental vigente, pese a lo cual, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) no ha clausurado los trabajos.

En una “excepción” al procedimiento habitual del organismo, que no permite ejecutar proyectos si no cuentan con permisos vigentes, tanto el Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) como los propios concesionarios mantiene adelante la apertura de la ruta pavimentada que desahogará el tráfico de más de seis mil vehículos de transporte pesado. De hecho, la delegación Jalisco de la Profepa no interviene en las denuncias del caso, controladas desde oficinas centrales por considerarlo proyecto “altamente prioritario”.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) fracasó en su tentativa de renovar la autorización vencida el 21 de abril de 2014 por parte de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), que fundamentó su negativa en la existencia de amparos por parte de ejidos afectados por el trazo, inconformes con los procedimientos de indemnización o con los efectos que la carretera de cuota generará sobre sus inmuebles y servicios ambientales básicos como el agua y la biodiversidad.

Pedro León Corrales, responsable agrario del Instituto de Derecho Ambiental (Idea), aseguró ayer que las suspensiones de amparo siguen vigentes no obstante que la SCT ha intentado apoyar a grupos internos de los ejidos San Juan Evangelista, La Capilla y Los Cedros que buscarían los desistimientos de los juicios que impiden la obra.

A su juicio, la dependencia está incurriendo en desacato al permitir una obra sin una autorización vigente, pues la última prórroga venció el 21 de abril de 2014. La razón expresa fueron dos juicios de amparo con suspensiones vigentes.

El 17 de diciembre de 2004, la DGIRA autorizó el proyecto de forma condicionada. El plazo inicial fue de tres años. Los oficios SGPA/DGIRA/DG.0833/08, del 9 de abril de 2008, y SGPA/DGIRA/DG.2936.11, del 20 de abril de 2011, acreditan dos sucesivas ampliaciones, de tres años cada una. Pero la SCT fracasó en obtener la tercera prórroga denominada del proyecto [clave 14JA2004V0008] “denominado Libramiento Guadalajara” (sic). La sustancia de la negativa está contenida en el oficio SGPA/DGIRA/DG/03216, del 7 de abril de 2014.

En ese documento, refiere a la existencia de dos suspensiones concedidas como parte de los juicios de amparo 942/2012, a favor del ejido La Capilla, y 2676/2012, a favor del ejido de Los Cedros, de Ixtlahuacán de los Membrillos; ambos resolutivos hicieron suspender, el 13 de agosto de 2013, el trámite de “modificaciones a proyectos autorizados en materia de impacto ambiental” que había abierto el Centro Jalisco de la SCT desde diciembre anterior, en previsión del final del plazo concedido en 2011.

“Toda vez que esta dirección general fue notificada de las medidas cautelares que, con fundamento en el artículo 233 de la Ley de Amparo fueron decretadas […] es evidente que para esta dirección general existe una imposibilidad jurídica para pronunciarse respecto del trámite instado […] hasta en tanto se resuelvan definitivamente los juicios de amparo”, por lo cual acordó “suspender el trámite denominado ‘modificaciones a proyectos autorizados en materia de impacto ambiental’ registrado con la clave número 09/DG-0128/03/14 y la presentación de los informes de supervisión ambiental y de verificación de cumplimiento de términos y condicionantes correspondientes al periodo de 1 de octubre de 2012 al 30 de septiembre de 2013’, instados por el Centro SCT Jalisco, lo anterior, hasta en tanto se resuelvan los incidentes de suspensión…” (MILENIO JALISCO, 7 de octubre de 2014).

El “principio de legalidad” que establece el artículo 16 de la Constitución Política de México impide a los entes públicos aplicar el “principio de libertad” que sí beneficia a los ciudadanos.

Macrolibramiento

El macrolibramiento consta de 11 kilómetros y atraviesa la mitad sur el área metropolitana de Guadalajara; su beneficio ambiental sobre la ciudad es claro: menos contaminación y menos accidentes, pero corta corredores de fauna y destruye cuencas, caso particular del arroyo Los Sabinos y de la laguna de Cajititlán

Esto ha motivado la interposición de juicios de garantías por comunidades agrarias y propietarios privados, cuyos efectos legales no han significado obstáculo para la ejecución del proyecto

Macrolibramiento tendrá casi 100 pasos de fauna

El titular del Centro Jalisco espera abrir tramos tras el temporal próximo; el avance es cercano a 70%, asegura.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes admitió ayer que hay un par de ejidos cuyos amparos impiden realizar obras del Macrolibramiento de Guadalajara, pero el director del Centro Jalisco, Bernardo Gutiérrez Navarro, confió que lograrán los desistimientos en unos quince días más. También admitió la deuda ambiental de la obra: se prevé construir casi un centenar de pasos de fauna, según los acuerdos alcanzados con los defensores de Cerro Viejo y La Primavera, así como el Ayuntamiento de Tlajomulco.

Si bien, el discurso oficial señalaba hace un mes que no había obstáculos legales, Gutiérrez Navarro no negó los problemas: “Se trata de un aspecto interno de los ejidos , que lo están dirimiendo en el Tribunal Agrario; sin embargo, le afecta a la obra porque no podemos en este momento trabajar, pero la semana pasada tenemos ya buenas noticias, estamos seguros que regresando ya de este periodo vacacional podremos ingresar y terminar las obras”, dijo a los medios de comunicación, tras encabezar una gira de trabajo en algunos puntos de la megaobra.  Los amparos referidos, detalló, han sido interpuestos por los ejidos de San Juan Evangelista, en Tlajomulco de Zúñiga, y La Capilla, en Ixtlahuacán de los Membrillos.

Dijo que la liberación legal de trazo está virtualmente concluida, “la gran cantidad de amparos que se fueron acumulando a lo largo de seis años; logramos ya negociar, consensuar, e inclusive ganar en tribunales, son 29 amparos los que finalmente se contabilizaron, y efectivamente, nos faltan esos dos casos por resolver”.

El pasado fin de semana se dio el proceso de sucesión en el ejido La Capilla; la versión del grupo asesorado por Pedro León Corrales es que no hay un plazo corto para resolver el tema. El otro grupo pretende finiquitar el problema a la brevedad.

También hizo alusión al otro gran pendiente: los pasos de fauna, de los que habrá “cerca de 100 […] lo tenemos en un plano, con las fotografías de cada uno de los pasos de fauna que se establecieron en la manifestación de impacto ambiental, y en los acuerdos que hicimos con los distintos grupos, que por cierto, muchos de estos grupos en esta zona participaron con nosotros en la reforestación”, es decir, aseguró que no hay controversias pendientes en ese rubro, y de hecho, van quince mil arbolitos ubicados en las diferentes zona de la carretera.

La obra “está presupuestada, y la pudiéramos cerrar cercano a seis mil millones de pesos en la inversión; recuerden que es privada, concesionada a un grupo empresarial mexicano [Ideal-Carso], es una obra realmente importante para la ciudad”. Señaló que hay trabajo sobre 86 kilómetros de los 111 km de su longitud total; 69 km ya tienen pavimento hidráulico. Según sus cifras, el avance es cercano a 70 por ciento.

De hecho, en las próximas lluvias podría estar lista una tercera parte del trazo, para entrar en circulación. Un segmento son los primeros 30 km a partir de la autopista a México y Los Altos, además de las carreteras a La Barca y Chapala; el tramo final, que converge en la autopista a Tepic, también sería abierto para entonces, puso en relieve.

Ejido mantendrá amparo contra Macrolibramiento

Proceso de elección de autoridades mueve a dos grupos a intentar controlar la asamblea, clave para “legalizar” las obras de la carretera concesionada.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Por segunda convocatoria, 35 ejidatarios eligieron ayer nuevas autoridades de la mesa directiva de La Capilla, ejido enclavado en el municipio de Ixtlahuacán de los Membrillos, y cuya actuación es la llave para que se defina el futuro de una de las dos suspensiones de amparo que impiden ahora que se realice de forma legal las obras del Macrolibramiento de Guadalajara.

Hasta el día de hoy, si bien los trabajos de la constructora Ideal SA, de Grupo Carso, no han sido detenidos, la realidad es que desde abril de 2014 no se otorgó prórroga a la manifestación de impacto ambiental necesaria para ejecutar el proyecto, en la totalidad del trazo de 111 kilómetros, lo que pone en el filo de la legalidad los trabajos, que en todo momento han sido sancionados de forma positiva por el Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

El juicio de amparo es el 942/2012, del cual está vigente una suspensión. Recientemente, un grupo proclive al acuerdo con la SCT, liderado por Ignacio Arana Ortiz, se presentó en el juicio y pidió que sus promotores fueran desconocidos al tratarse de autoridades supuestamente investidas legalmente. Pero su proceso de elección está impugnado en el Tribunal Unitario Agrario número 15, y ni siquiera se le dio registro al acta de asamblea en el Registro Agrario Nacional.

El juez cuarto de Distrito en Materias Administrativa y del Trabajo señaló que al encontrarse subjudice (en suspenso) la representación, no podían presentarse al juicio. Su superior, el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito, le pidió reconocer su derecho a presentarse, mas no a desistirse mientras no se resuelva el juicio agrario previo (queja 78/2013).

Por eso era tan importante la elección de la mañana de ayer, convocada a las once de la mañana. Los asesores de ambos grupos, el de los amparistas, encabezado por Pedro León Corrales, y el de los que pretenden el acuerdo con la SCT, bajo la asesoría de Carmen Figueroa, midieron fuerzas. El grupo de Figueroa se apersonó antes en la casa ejidal, pero al realizarse la asamblea, se separó e hizo su propio acto protocolario. Hubo representantes de instituciones de gobierno, de la Procuraduría Agraria y policías; y a partir de la siguiente semana se conocerán las consecuencias de las acciones legales de ambos grupos.

De unos 50 presentes, 36 se decantaron por elegir como nuevo presidente a Humberto Gonzalez  Jiménez, como secretario a José Sánchez Ortiz y como tesorero Santiago Bravo Rizo.

“Como a las 9.30 am, los abogados, gestores de la SCT a favor del Macrolibramiento, como son Carmen Figueroa , su hermana y una persona de nombre Oscar entraron a la casa ejidal y cerraron por dentro sin permitir el paso. Con la vigilancia de la policía municipal y de la Fuerza Única, y con la presencia de un enviado del Gobierno de Jalisco, se realizo la asamblea general de ejidatarios (...) a las once de la mañana, los ejidatarios encabezados por Antonio Covarrubias, el comisariado saliente, exigieron que se abriera la casa ejidal para realizar la asamblea, lo cual se realizó”, dijo León Corrales.

“Con la intervención de la PA se les pidió que se retiraran los abogados que estaban en el interior para que los ejidatarios realizaran la asamblea y se negaron, los enviados de la PA. se retiraron del lugar y el secretario del comisariado saliente, Víctor Madrigal Miramontes, pasó lista de presentes en la puerta, con el padrón de ejidatarios y pasaron a la casa ejidal: asistieron un total de 45 ejidatarios y se declaró instalada la asamblea general de ejidatarios (...) se hizo el registro de planillas y se registra la planilla roja, única, que fue votada por 36 (...) los del grupo disidente realizaron actos aislados de firma de documentos y votación al fondo de la casa ejidal”, añadió.

El asesor agregó: “Se presume que el grupo de ejidatarios disidentes que se retiraron antes de la terminación de asamblea presentarán un documento que le llamarán acta de asamblea general de ejidatarios; sin embargo una vez constituida la asamblea todos los acuerdos se toman por mayoría y los disidentes al no contar con mayoría no pueden acreditar documentos legales”. En todo caso, la batalla por la representación de La Capilla no termina. Permanece el amparo y la suspensión contra la obra, y solamente una mayoría de la asamblea, esa que se disputaron ayer los dos grupos, puede cambiar la historia.

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La inconformidad

El Ejido La Capilla se inconformó contra el paso del Macrolibramiento por sus tierras por diversas razones, entre las que destacan el bajo precio de indemnización otorgado, los daños a los caminos vecinales y la modificación de la hidrología de la zona, que puede provocar inundaciones en parcelas productivas

Otra de las preocupaciones de los ejidatarios nace del daño de largo aliento que se va a generar en el arroyo de Los Sabinos, el cual es parte de un área natural protegida estatal, lo cual no ha sido obstáculo para poner la carretera a escasos 40 metros del cuerpo de agua.

Permiso de construcción condiciona pasos de fauna

El documento de la licencia establece las dimensiones y el material para establecer 58 pasos y exime de pago en 66 mdp a Ideal SA.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga tiene “la sartén por el mango” en el caso del Macrolibramiento de Guadalajara que concesionó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) a constructora Ideal SA: la licencia de construcción emitida el 20 de mayo de 2013, se encuentra expresamente condicionada a que se hagan 58 pasos de fauna en el trayecto de la carretera de cuota que atraviesa el territorio de ese municipio conurbado.

El documento tiene el registro PCVP-0003, y de forma explícita abarca la construcción de la obra entre el kilómetro 36 y el 69, es decir, 33 kilómetros, solamente un tercio de la longitud total, que es de 111 kilómetros.

El documento (ver fotograma anexo) dice en el renglón de observaciones: “El permiso ampara realizar los trabajos estrictamente conforme al proyecto autorizado, cualquier variación al proyecto en trazo, volumen o cantidades, deberá notificarse por escrito a la Dirección General de Obras Públicas; en caso de no hacerlo, queda sin vigencia el presente permiso hasta que se realicen los ajustes correspondientes”.

Y añade un listado de los pasos de fauna que se realizarán, 58 en total, de diversas dimensiones, y con base en materiales como losa de concreto, bóvedas engarradas o tubos de concreto o lámina. Hay además un paso superior de losa de concreto de grandes dimensiones.

El plazo de ejecución autorizado es de 24 meses, es decir, tienen los constructores hasta mayo de 2016 para concluir la carretera en ese tramo con los 58 pasos de fauna acordados.

Hasta la fecha, la Secretaría de Comunicaciones y Transporte no ha informado sobre la ejecución de este proyecto ambiental asociado; la licencia fue pactada con la SCT y a Ideal SA se le condonaron 66 millones de pesos por el pago del permiso, “siempre y cuando respete los acuerdos […] por supuesto no quiere decir que ya de aquí nos levantamos y se puede hacer lo que quieran, las condicionantes de la licencia siempre van a mantener al ayuntamiento en la rectoría de lo que se puede hacer o no en la obra; el incumplimiento de una de las condicionantes nos vuelve a poner en la misma circunstancia administrativa de realizar la detención de la obra hasta en tanto no se cumplan los requisitos”, indicó a la prensa el alcalde Ismael del Toro, el 21 de mayo de 2013.

La manifestación de impacto ambiental (MIA) que autorizó en 2004 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para construir el llamado “Libramiento de Guadalajara” está actualmente suspendida por el problema legal con los ejidos La Capilla y San Juan Evangelista; en ese documento, y el posterior dictamen de cambio de uso de suelo forestal (estudio técnico justificativo, ETJ), se compromete la construcción de “más de 50 pasos de fauna” para los cuales no existe una norma oficial de construcción, pero esos puentes y túneles de características no precisadas se ubican en los casi 111 kilómetros de longitud; esto es, un paso cada dos kilómetros, lo que da para Tlajomulco apenas 16 o 17, y no los 58 pactados.

A esta negociación hay que agregar lo pactado para el tramo que va del kilómetro 69 al 111, en municipios de Tala, Arenal y Zapopan: 23 pasos inferiores “multifuncionales, es decir, drenajes y viaductos adaptados para el paso de grandes mamíferos y pequeños vertebrados, además del acondicionamiento de accesos a los pasos con vallados perimetrales, instalación de señalización de advertencia y gestión de la vegetación de los márgenes. Las características de los pasos inferiores se buscará en la medida de lo técnicamente posible mantener una altura de 3.5 metros y una anchura de 12 metros”.

Además, seis ecoductos, “que son pasos superiores a la infraestructura, que permiten una óptima integración en el entorno, dando continuidad a la cobertura vegetal y los hábitats situados a ambos lados de las carreteras”; su anchura mínima es de 80 metros.

Otro aspecto crítico con los permisos ambientales es que ni la MIA ni el ETJ encontraron animales tan importantes como el jaguarundi (Puma yagoaurundi) ni la rana leopardo del eje Neovolcánico (Lithobates neovolcanicus), una especie endémica (exclusiva) de México; ambas están listadas en la Norma Oficial Mexicana 059 y protegidas por la Convención Internacional Contra el Tráfico de Especies Silvestres (CITES). En el caso de la fauna protegida sí encontrada, la MIA señala: “Las medidas que se prevén para conservar y proteger el hábitat de las especies de flora y fauna serán realizadas después de que concluya el cambio de uso del suelo, en lo que será la propuesta de recuperación de algunas partes del derecho de vía, una vez que se dejen de realizar actividades”; en ningún punto se aborda de forma explícita el tema de los corredores biológicos afectados por la obra.

Amparos empantanan el Macrolibramiento

Tres ejidos negocian con enviados de SCT México, pero sólo uno dio el sí; el resto permanece en conflictos internos ante tribunales agrarios y federales.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.  

El dolor de cabeza de los juicios de amparo, que motivaron que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) no otorgara prórroga a las autorizaciones en materia de impacto ambiental del Macrolibramiento de Guadalajara, desde abril de 2014, no se ha terminado.

Los litigios internos en los ejidos San Juan Evangelista, de Tlajomulco, y La Capilla, de Ixtlahuacán de los Membrillos, así como el fuerte condicionamiento que el ejido Cedros, del mismo último municipio, para levantar sus dos juicios de garantías, lleva a un escenario de resolución definitiva de un semestre a dos años, dado el estado que guardan los juicios pendientes.

Mientras los responsables del Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y del gobierno del estado, difunden que esos conflictos son un problema del pasado, quien ha debido visitar de forma recurrente la zona es el subdirector de instrumentación legal de proyectos de carreteras concesionadas de la SCT, Israel Quintín Tavera Sainz, en busca de negociar los desistimientos.

En el caso de Cedros, en diciembre pasado este funcionario logró sacar adelante un acuerdo con la asamblea general de ejidatarios (instancia que es tradicionalmente ignorada por los gestores de macroproyectos, lo que deja en fragilidad legal las obras) en el cual la SCT se comprometió a rehabilitar y reubicar caminos, a reconstruir tramos destruidos, a hacer puentes y pasos, a establecer alcantarillas, cunetas, drenes y cauces para evitar inundaciones y para garantizar el acceso permanente a las tierras de cultivo, como condiciones necesarias para desistirse de los juicios 2676/2012 y 655/2013. Sin embargo, dos parcelas que forman parte del tramo quedan fuera de las obras del libramiento, que edifica el concesionario, Constructora Ideal SA, en tanto no se haya cumplido con todas las condiciones, además de la entrega de un pago extra por la servidumbre de la vía terrestre, de acuerdo al documento del acuerdo, con copia en poder de MILENIO JALISCO.

Más difíciles son los otros dos casos: la representación legal de esos ejidos está en conflicto ante los tribunales agrarios. Y si bien, grupos ejidales que reconocen un acuerdo con la SCT han buscado que se dé el desistimiento, se han topado con la fuerza de la “representación sustituta” de quienes en su momento promovieron los juicios que actualmente están en suspensión. Según la defensa de los promotores de los amparos, esto deriva de la división interna que generó la SCT en el pasado, que repartió dinero sin observar  los derechos agrarios, con tal de sacar los convenios fast track.

El juicio de amparo 942/2012 de La Capilla es ilustrativo del pantano procesal de estos asuntos. En esa comunidad, un grupo proclive al acuerdo con la SCT, liderado por Ignacio Arana Ortiz, se presentó en el juicio y pidió que sus promotores fueran desconocidos al tratarse de autoridades supuestamente investidas legalmente. Pero su proceso de elección está impugnado en el Tribunal Unitario Agrario número 15, y ni siquiera se le dio registro al acta de asamblea en el Registro Agrario Nacional.

El juez cuarto de Distrito en Materias Administrativa y del Trabajo señaló que al encontrarse sub judice (en suspenso) la representación, no podían presentarse al juicio. Su superior, el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito, le pidió reconocer su derecho a presentarse, más no a desistirse mientras no se resuelva el juicio agrario previo (queja 78/2013).

Los amparos en La Capilla y San Juan Evangelista involucran casi una decena de documentos ejidales que se han impugnado en tribunales agrarios por apócrifos o simulados, lo que hace que esa historia vaya para largo. El enviado de SCT México ha sido enterado cabalmente de los detalles, que impiden que la Semarnat otorgue la prórroga, mientras públicamente, SCT Jalisco y gobierno del estado hablan de que “ya no hay amparos”.

Macrolibramiento

Obra ilegal

Desde abril de 2014 no tiene renovación de autorización ambiental los 111 km de la ruta de cuota que desfogará la carga pesada del área metropolitana de Guadalajara, debido a los amparos

Incumplimientos

Tampoco la SCT ha reconocido compromisos para construir al menos 78 pasos de fauna, que asumió con Tlajomulco y grupos ecologistas

Amparos pendientes

Cedros ya se desistió del amparo 2676/2012 y tiene en trámite el 655/2013. Los ejidos La Capilla y San Juan Evangelista mantienen suspensiones contra el Macrolibramiento en el marco de los juicios de amparo 147/2012 y 942/2012

SCT no protege 19 especies en riesgo por Macrolibramiento

No existe en México una norma para construir esos pasos; se hacen puentes en ríos y arroyos, y alcantarillas para el agua.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La manifestación de impacto ambiental (MIA) que autorizó en 2004 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para construir el Macrolibramiento de Guadalajara –cuya vigencia actualmente se encuentra suspendida– compromete la construcción de “más de 50 pasos de fauna” para los cuales no existe una norma oficial de construcción, en casi 11 kilómetros de longitud, pero son mucho menos de lo que se prometió a ecologistas y el gobierno de Tlajomulco.

De hecho, el acuerdo que llevó a la entrega de permiso de construcción por ese ayuntamiento, tan solo en un tramo de poco menos de un tercio de la longitud total, prevé 58 pasos de fauna.

El tramo siguiente, hacia el poniente, que abarca Tala y El Arenal, requiere de 23 pasos de fauna menores y seis “ecoductos” de grandes dimensiones. Así, la suma ya da 77 pasos de fauna, sin considerar los correspondientes a Ixtlahuacán de los Membrillos y Zapotlanejo, donde también hay problemas ambientales serios al grado que se exige cambio de trazo ante los daños que puede causar el muro de la carretera para los humedales protegidos de Los Sabinos, donde sobreviven ahuehuetes de más de medio milenio.

La resistencia de la secretaría a ampliar las obligaciones del concesionario le ha traído dolores de cabeza: diversos amparos y denuncias ambientales, además de críticas desde el ámbito estatal: la propia Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet) le entregó un protocolo de actuación para “limpiar” en el tema ambiental al proyecto, pero el centro Jalisco hizo caso omiso de la recomendación.

El propio estudio técnico justificativo (ETJ) para el cambio de uso de suelo forestal, reconoce la existencia de “doce especies correspondientes al grupo de las aves, una al de mamíferos y cuatro al de anfibios y reptiles se encuentran bajo algún estatus [...] el grupo de los anfibios y reptiles se puede considerar como de mayor susceptibilidad, por ser de mucho más lento desplazamiento, para este grupo serán enfocadas la mayor cantidad de medidas de mitigación de impactos ambientales durante las etapas de construcción y operación de la obra”.

Sin embargo, “toda la vegetación que se encuentra en la superficie del proyecto en la cual se está solicitando el cambio de uso del suelo, será extraída […] por lo que las medidas que se prevén para conservar y proteger el hábitat de las especies de flora y fauna serán realizadas después de que concluya el cambio de uso del suelo, en lo que será la propuesta de recuperación de algunas partes del derecho de vía, una vez que se dejen de realizar actividades”; ello, sin establecer la estrategia de los corredores biológicos, esencial para lograrlo.

Ni la MIA ni el ETJ encontraron animales tan importantes como el jaguarundi (Puma yagoaurundi) ni la rana leopardo del eje Neovolcánico (Lithobates neovolcanicus), una especie endémica (exclusiva) de México; ambas están listadas en la Norma Oficial Mexicana 059 y protegidas por la Convención Internacional Contra el Tráfico de Especies Silvestres (CITES). La actuación de la SCT se limita a los permisos que representan un trabajo incompleto

Macrolibramiento, sin los pasos de fauna pactados

La ejecución del proyecto corre el riesgo de ser clausurada ante el incumplimiento, pues la licencia municipal de Tlajomulco de Zúñiga está condicionada a hacerlos.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) se comprometió en 2012 y 2013, en negociaciones separadas, con el Ayuntamiento de Tlajomulco y con la fundación Selva Negra, respectivamente, a la construcción de 58 pasos de fauna para proteger la zona de Cerro Viejo-Los Sabinos; y a edificar seis grandes “ecoductos” así como 23 pasos de fauna en  la zona del bosque La Primavera, para mitigar el impacto ambiental del Macrolibramiento de Guadalajara.

A casi dos años no ha cumplido ni ha pedido hacerlo a la constructora Ideal SA, de grupo Carso, que recibió la concesión de esa infraestructura. De hecho, el tema está fuera de la óptica del actual director del centro de la SCT, Bernardo Gutiérrez Navarro, quien desde 2013 ha negado tal compromiso. Ni el personal del bosque La Primavera ni las autoridades municipales de Tlajomulco tienen alguna evidencia de que haya cambiado esa visión, de acuerdo a consultas hechas con funcionarios por MILENIO JALISCO.

“Vinieron con nosotros simplemente para ver el modo de levantar las sanciones que impuso la Profepa [Procuraduría Federal de Protección al Ambiente] en septiembre pasado, pero ninguna información de eso que me mencionas”, reconoció el director de La Primavera, Marciano Valtierra. En Tlajomulco, un funcionario confirmó ayer que “no hay nada” de las obras acordadas.

Gutiérrez Navarro fijó su postura en noviembre de 2013: “No, no, ¿tú has visto los de España y Brasil? ¿Viste los pinos que hay alrededor de esos pasos de fauna, cerca de los ríos? De esos no hay en Cerro Viejo […] nosotros no negociamos nada con los grupos ecologistas, lo que estamos haciendo es explicarles, de manera personal, a seis grupos ecologistas que se presentaron a la oficina […] ellos se pudieron dar cuenta que la parte que tenemos autorizada de parte de la Semarnat, muchos de ellos no conocían el proyecto, es que están contemplados perfectamente todos los pasos de fauna, están establecidos en la MIA [manifestación de impacto ambiental], y que cumplen con la ley; por lo tanto, una vez que conocieron el proyecto, se convencieron de que efectivamente están con todas las medidas de mitigación, para la envergadura de un proyecto como este” (MILENIO JALISCO, 2 de noviembre de 2013).

La cuestión es que el permiso de construcción que entregó para la obra el Ayuntamiento de Tlajomulco está condicionado a cumplir esos 58 pasos de fauna que se analizaron entre la autoridad municipal, los grupos ecologistas agrupados en Jalisco Biodiverso y Conecta Bosques, y la propia SCT, lo que pondría en riesgo al proyecto.

La licencia fue pactada con la SCT y la constructora siempre que se hicieran 58 pasos de fauna sobre los 33 kilómetros del paso de la carretera por ese municipio (en total se acerca a 111 km). Por ello, a Ideal SA se le condonaron 66 millones de pesos, “siempre y cuando respete los acuerdos […] por supuesto no quiere decir que ya de aquí nos levantamos y se puede hacer lo que quieran, las condicionantes de la licencia siempre van a mantener al ayuntamiento en la rectoría de lo que se puede hacer o no en la obra; el incumplimiento de una de las condicionantes nos vuelve a poner en la misma circunstancia administrativa de realizar la detención de la obra hasta en tanto no se cumplan los requisitos”, dijo a la prensa el alcalde Ismael del Toro, el 21 de mayo de 2013.

Del Toro advertía que un caso de incumplimiento, es decir, que no se hicieran los pasos acordados, “nos vuelve a poner en la situación administrativa de poder realizar la detención de la obra”.

Por su parte, el hoy ex director de Selva Negra, Augusto Chacón, aclaró tras el deslinde de noviembre de 2013, que Bernardo Gutiérrez no ignora todo lo que se hizo previo a su llegada, al grado que los últimos acuerdos fueron con él. “Se hizo con él la visita de campo, se plantearon los pasos de fauna, y el acuerdo fue claro y se aceptaba tal cual, por eso sus declaraciones me parecen muy sorpresivas, para mal” (MILENIO JALISCO, 11 de noviembre de 2013).

La autorización de impacto ambiental existe, pero “no había considerado ciertas cosas; para nuestra sorpresa, lo que nosotros propusimos para el lado de La Primavera se aceptó, los ingenieros residentes de la obra nos mostraron inclusive el diseño del paso de fauna elevado, sus medidas, su localización georreferenciada, y sobre eso dijimos, estamos de acuerdo, incluso apoyamos a un ranchero que tiene ahí un lugar muy especial que lo iba a partir el macrolibramiento, para hacer una desviación, y eso se consiguió al menos en el discurso de los ingenieros residentes de la SCT”, todo está estampado en un convenio con firma de los funcionarios.

No es capricho la exigencia de que los ecosistemas que atraviesa la carretera que desfogará el transporte pesado de Guadalajara, sean protegidos con pasos de fauna.

El caso fue estudiado y documentado bajo el patrocinio de Selva Negra y al cobijo de la Iniciativa Darwin del gobierno británico por Arturo Balderas Torres, economista ambiental doctorado en la Universidad de Twente, Holanda, y egresado del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente(ITESO), con miras a proponer un mercado de servicios ambientales entre el bosque y la Zona Metropolitana de Guadalajara.

—¿Cómo se puede demostrar que las especies del cerro Viejo, Quila, volcán de Tequila, la barranca del río Santiago y La Primavera, se relacionan, y por ello, se necesita mantener esos corredores?

—Existen varios métodos para conocer cómo se relacionan las poblaciones de vida silvestre. Se pueden realizar análisis genéticos a individuos en diferentes sitios para conocer su parentesco [pelo, sangre, excretas]; así puedes saber si los individuos que estén llegando o viven en el bosque La Primavera son descendientes, hermanos o primos de los que viven en otros sitios. Si el análisis se hace indirectamente, es decir, al recoger la evidencia en campo —pelo, excreta—, se puede tener información de ubicación en diferentes sitios para un mismo individuo y así conocer el patrón de desplazamiento de los animales. Otra forma es por medio de identificación visual en campo o colocando cámaras trampa en diferentes sitios e identificando a los animales que aparezcan en las fotos. Por telemetría, al colocar dispositivos electrónicos en los animales, estos dispositivos envían una señal de la ubicación y movimiento de los animales, así puede saberse si los animales que en un momento están en La Primavera, en otra época del año podrían estar en otra zona forestal.

—¿Qué efecto ha tenido hasta hoy la red carretera amplia que existe en toda la zona?

—Cualquier carretera se convierte en una barrera que impide el paso de fauna —algunos animales se asustan por el ruido o las luces de autos por la noche, por ejemplo—;aumenta la mortalidad por los animales atropellados, favorece la pérdida del bosque por incendios—colillas que tiran los automovilistas o fogatas hechas por visitantes—,por deforestación —porque es más fácil llegar a un sitio y cortar los árboles y futuras cosechas—,y por cambio de uso de suelo áreas industriales, comerciales o fraccionamientos (edición del 2 de abril de 2012).

Claves

Los acuerdos entre Selva Negra y la SCT

- Dionisio Pérez Jácome, entonces secretario de Comunicaciones y Transportes, acordó en audiencia con la Fundación Selva Negra, en abril de 2012, la construcción de pasos de fauna especiales para mantener corredores, así como pasos menores; la posibilidad de acordar con el concesionario (Constructora Ideal SA) el aporte de recursos económicos al bosque y atender los yacimientos arqueológicos que están en la zona del trazo

La negociación no se limitó al Macrolibramiento; incluyó la autopista a Tepic, de la que también es concesionaria la empresa de Grupo Carso y la carretera libre de cuatro carriles conocida como Circuito Metropolitano Sur, que se construyó sin ningún componente ambiental por el gobierno de Jalisco

“Se proponen 23 pasos inferiores multifuncionales, es decir, drenajes y viaductos adaptados para el paso de grandes mamíferos y pequeños vertebrados, además del acondicionamiento de accesos a los pasos con vallados perimetrales, instalación de señalización de advertencia y gestión de la vegetación de los márgenes. Las características de los pasos inferiores se buscará en la medida de lo técnicamente posible mantener una altura de 3.5 metros y una anchura de 12 metros”

Estos pasos inferiores se reparten del siguiente modo: para el Macrolibramiento, pasos inferiores en río Salado, dos en arroyo Las Ánimas, arroyo La Boquilla, arroyo El Taray, dos en La Puerta Dorada, El Picacho, arroyo Las Parras, arroyo El Colomo y La Mesa, todos del municipio de Tala; para Circuito Sur, arroyo La Boquilla, Arroyo El Taray, tres en Cerro Prieto, arroyo El Badillo, Las Granjas, El Trapiche, arroyo Ahuisculco, El Escalón, y dos en Las Palomas

También, la construcción de seis ecoductos, “que son pasos superiores a la infraestructura, que permiten una óptima integración en el entorno, dando continuidad a la cobertura vegetal y los hábitats situados a ambos lados de las carreteras”; su anchura mínima es de 80 metros

- La ubicación de estos: tres en el Macrolibramiento, ubicados en los parajes Los Colomos, Las Parras y Bajada de los Chorros; dos en el circuito sur, ubicados en Rancho el Capitán y San Juan; y uno en El Tepopote, en el comienzo de la autopista a Tepic, también operada por Grupo Carso

FUENTE: Selva Negra, misiva al director del Centro Jalisco de SCT, Ernesto Zepeda, sellada de recibido el 30 de mayo de 2012