Golpe a SCT: indemnizará por obra carretera

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

Al abordar el amparo en revisión 6/2018, el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito dio la razón al ejido Cedros, de Ixtlahuacán de los Membrillos, en su conflicto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), por invasión de tierras ejidales para la ampliación y obras complementarias de la carretera Santa Rosa-La Barca, en el entronque con el Macrolibramiento de Guadalajara.

De este modo, la SCT deberá abrir un procedimiento de expropiación para indemnizar a la comunidad agraria afectada por las obras, pues el colegiado ha reconocido que debió pedirse permiso a la asamblea ejidal para hacer obras dado que no aplica aquí el tema de la servidumbre federal porque entra en colisión con el derecho agrario sobre predios de uso común: son terrenos que forman parte de la dotación presidencial de la comunidad.

La impugnación fue contra “la orden para la construcción, operación y mantenimiento de la carretera Santa Rosa-La Barca y sus obras asociadas y auxiliares, tramo carretero comprendido en terrenos del ejido quejoso, indicados anteriormente, así como realizar el cambio de uso de suelo y la destrucción de la corteza vegetal de los terrenos (…) así como impedir el libre acceso a dichos terrenos, así como al cruce de los mismos”.

El asunto derivó en queja porque el juzgado competente consideró que la apertura original del camino había dejado afectados los terrenos de la servidumbre, pero como no se acreditó haberlos expropiado, para el tribunal el derecho ejidal, imprescriptible, debe ser resarcido. Y al ser los dueños reconocidos del derecho, se les debió notificar y escuchar y posteriormente generar una indemnización.

“Resta entonces establecer el monto de la indemnización que, conforme al citado precepto deberá ser determinado por la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, atendiendo al valor comercial de los bienes expropiados. Por consecuencia, procede modificar la sentencia recurrida en la parte donde se negó el amparo solicitado y en su lugar conceder el mismo para el efecto de que las autoridades responsables procedan a realizar la indemnización que, conforme al artículo 94 de la ley agraria proceda a favor del ejido quejoso de los terrenos afectados por la construcción de la vía de comunicación denominada carretera Santa Rosa-La Barca, virtud de no haber observado ni respetado sus derechos de audiencia y defensa de manera previa al acto de autoridad que les reclama”, destaca la sentencia.

Y añade: “La construcción de una carretera sobre predios ejidales de uso común afecta directamente el derecho de propiedad sobre éstos y, por tanto, genera el derecho de los dueños a exigir el pago de una indemnización (…) debe exigirse la legalidad en la emisión del respectivo decreto expropiatorio y el pago de la indemnización correspondiente al valor comercial previo a la ocupación; y el quinto concepto de violación la parte quejosa sostiene transgresiones a los artículos 4 y 25 constitucionales, dado que hay estudios técnicos que demuestran la alta biodiversidad del área que puede afectarse con los actos reclamados”.

“Tales argumentos resultan fundados y suficientes para decretar la protección constitucional que se solicita, en tanto que, como ya quedó delimitado en el considerando quinto de esta ejecutoria, una carretera como vía general de comunicación no puede considerarse como una servidumbre legal de paso, lo que dicho en otros términos significa que su construcción sobre predios ejidales de uso común afecta directamente el derecho de propiedad sobre éstos y, por tanto, genera el derecho de los dueños a exigir el pago de una indemnización a través del procedimiento de expropiación previsto en el artículo 94 de la ley agraria”.

El espacio es parte de una demarcación protegida: el Área de Protección Hidrológica Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos. De hecho, el flujo hídrico, afectado con las dos carreteras, es esencial para el mantenimiento de un bosque de galería con ejemplares de más de medio millar de años. Pero la acción de protección estatal es posterior al permiso de impacto ambiental que otorgó la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

Sobre el arroyo Los Sabinos

“Con base en los razonamientos vertidos en la respuesta de la pregunta 6 y en la información analizada del Estudio técnico justificativo para la declaratoria de área estatal de protección hidrológica, este diestro puede determinar que, el arroyo Los Sabinos sí tiene un alto valor ecológico debido a su importancia como corredor biológico que conecta la parte alta de la cuenca, desde el cerro Viejo hasta el río Santiago, y por sustentar un bosque de galería de ahuehuete”, determinó un perito oficial en el amparo del ejido Cedros contra la SCT y otras autoridades

Comuneros de Mezquitán toman carretera a Saltillo

Exigen que la reunión de este jueves se les atienda al más alto nivel del gobierno estatal y SCT, en busca de finiquitar el asunto.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Los comuneros de Mezquitán, en Zapopan, tomaron este miércoles, entre las 10 y las 12 del día, la carretera a Saltillo, adelante del cruce de la avenida Federalismo. Pero no hubo bloqueo: se limitaron a aprovechar los altos de semáforo para mostrar pancartas y mantas con su inconformidad por catorce años de falta de pago de indemnización por los terrenos utilizados para la ampliación de la ruta, y la consecuente violación por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) de tres convenios sucesivos. El enojo es mayúsculo.

“Hay interés de mediación por parte del gobierno del estado, pero nos parece que se debe dar al más alto nivel; nos ofrecieron reunión mañana temprano, la pasamos a las tres de la tarde para que asistan todos, pero estamos pidiendo que el secretario general de Gobierno, Roberto López Lara, y el delegado de la SCT, sean los que acudan, porque de otro modo no vamos a llegar a nada, y de promesas ya estamos rebasados”, sostuvo el tesorero de la comunidad indígena, Guadalupe Camargo.

La manifestación fue dispersada con la promesa de diálogo, pero los comuneros regresarán en caso de que no haya una respuesta expedita y satisfactoria, dijo el dirigente.

Los tres convenios incumplidos están demandados ante el Tribunal Unitario Agrario 16, pues fueron avalados por asamblea y al tratarse de patrimonio comunal, son asuntos de materia agraria. En el expediente 222/2017 se demanda a la SCT “por el cumplimiento forzoso de los convenios de ocupación previa, para la regularización de los derechos de vía”, del 3 de marzo de 2004 (respecto de una superficie aproximada de 26-93-22.80 hectáreas); lo que fue retomado en un segundo convenio, del 7 de mayo de 2007, respecto a la misma superficie; y del 28 de diciembre de ese mismo año, también sobre el mismo asunto.

Se demanda “el pago por concepto de Indemnización, por el uso y aprovechamiento de estas tierras, a partir de la ocupación previa y hasta que se cubran la totalidad de las cantidades pactadas en los convenios”; además, el pago de daños y perjuicios ocasionados a nuestra Comunidad Indígena de Mezquitán de Zapopan, Jalisco, ante la falta de cumplimiento por dicha Secretaría, de sus obligaciones plasmadas en los citados convenios; también, a necesidad de actualizar avalúos y pagarlos antes del procedimiento expropiatorio de rigor.

“En caso de que la SCT o el gobierno federal, manifiesten insolvencia o falta de liquidez para cubrir la indemnización que legalmente nos corresponde, demandamos el cumplimiento de las obligaciones suscritas por las partes, en cuanto al pago por la ocupación previa y la consecuente devolución o restitución de los terrenos que corresponden a nuestra comunidad, en las mismas condiciones en que se encontraban antes de su ocupación y con la correspondiente indemnización que se menciona en párrafos anteriores, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 59, del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural”.

GPE

Demandan comuneros pago a SCT por carretera

Las ampliaciones de la carretera a Saltillo nunca fueron indemnizadas, por lo que la comunidad de Mezquitán demandó a la SCT ante tribunal agrario.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Comunidad Indígena de Mezquitán, localizada en Zapopan, Jalisco, enfrenta un litigio con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) por el incumplimiento de la indemnización de sus tierras debido a la ampliación de la carretera Guadalajara-Saltillo. Los comuneros firmaron hace catorce años un acuerdo que nunca ha sido aplicado, por lo que hoy se pretenden manifestar en la zona para reclamar el cumplimiento.

El 3 de marzo del año 2004 "se celebró un convenio de ocupación previa para la regularización del derecho de vía [...] En este Convenio, la SCT, se comprometió en la cláusula tercera a depositar el 50 por ciento del monto indemnizatorio, una vez que se contara con el avalúo elaborado por la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, lo cual nunca cumplió", explican los quejosos en un comunicado difundido ayer.

El 7 de mayo de 2007 se celebró un segundo convenio, en esta ocasión, de "depósito en garantía por ocupación del terreno comunal", entre las mismas partes.

"En dicho convenio, se pactó la ocupación de 26-93-22.8 hectáreas; se practicó un avaluó que en aquel entonces se fijó en la cantidad de 39 millones 065,272.13 pesos, aproximadamente 145 pesos por metro cuadrado, que fue fijado por el Instituto de Administración de Avalúos de Bienes Nacionales, y de los cuales se nos hizo un pago parcial de cuatro millones de pesos, como depósito en garantía; además, la SCT se comprometió en la cláusula cuarta a gestionar en oficinas centrales, los recursos financieros por la cantidad de aproximadamente el 40 por ciento, para completar la mitad del monto indemnizatorio, lo cual, desde luego, nuevamente la SCT, nunca cumplió". Ese convenio fue para que se llevara a cabo la ampliación de la carretera federal 54 Guadalajara – Saltillo, tramo Guadalajara – Ixtlahuacán del Río.

Un tercer intento fallido se da el 28 de diciembre de 2007. "En dicho convenio, se pactó que se continuaría con la ocupación de 26-93-22.8 ha, se acordó un segundo pago parcial, por la cantidad de un millón 639,268.52 pesos, que corresponde aproximadamente a 4 por ciento aproximadamente, del avalúo practicado [...] por tercera vez, la SCT se comprometió en la cláusula cuarta a gestionar en oficinas centrales, los recursos financieros, para completar 50 por ciento del monto indemnizatorio, lo cual, desde luego, por tercera vez, la SCT nunca cumplió" (sic).

Este triple incumplimiento colmó la paciencia a los comuneros, que han decidido demandar a la SCT, contra la que se tiene entablado un juicio en el Tribunal Unitario Agrario 16, bajo el expediente 222/2017.

Se busca "el cumplimiento forzoso de los convenios de ocupación previa, para la regularización de los derechos de vía, de fecha 3 de marzo del año 2004, 7 de mayo de 2007 y 28 de diciembre de ese mismo año, y el pago "por concepto de indemnización, por el uso y aprovechamiento de estas tierras, a partir de la ocupación previa y hasta que se cubran la totalidad de las cantidades pactadas en los convenios firmados", a lo que se añade el pago "de daños y perjuicios ocasionados a nuestra comunidad" ante el reiterado incumplimiento. Si la dependencia aludiera falta de recursos para cubrir sus obligaciones, la exigencia es que se restituyan las tierras de la comunidad, bajo la premisa de la imprescriptibilidad del derecho agrario afectado.

SRN

Tribunal agrario concilia conflicto en La Capilla

La disputa de dos comisariados favoreció que el paso de la carretera de cuota no fuera enfrentado, advierte asesor.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La construcción del Macrolibramiento dejó una huella permanente en la vida institucional del ejido La Capilla, en Ixtlahuacán de los Membrillos. “En este ejido existen representantes ejidales impuestos por el Registro Agrario Nacional [RAN] y el gobierno del estado, con actas falsas de elección, la primera de marzo del 2012, la segunda de marzo de 2015, y además dos actas de asambleas falsas con suspensión de derechos de voz y voto en contra de los ejidatarios que se opusieron al Macrolibramiento: la primera por 6 meses y la segunda por 10 años”, asegura el representante de los afectados en ese proceso, Pedro León Corrales.

En el Tribunal Unitario Agrario número 15, donde se desahogaban las causas agrarias por el tema (215/2016, 546/2015 y 772/2012), se ha establecido el pasado 15 de febrero un convenio entre las dos partes, por el cual “se dejan sin efecto la suspensión de derechos por 6 meses y la de diez años a los ejidatarios del grupo que encabeza Víctor Madrigal Viramontes, lo que deriva a que el RAN actualizaría los derechos de los suspendidos con un padrón completo. También se propone una planilla única, que encabezaría el grupo de Víctor Madrigal con los presidentes del Comisariado Ejidal y Presidente del Consejo de Vigilancia, y se harían los pagos pendientes al grupo disidente”, explicó el integrante del Instituto de Derecho Ambiental (Idea).

No obstante, “se dejan a salvo las denuncias por delitos de falsificación de documentos y responsabilidades en contra del grupo contrario y acciones diversas contra la Secretaría de Comunicaciones y Transportes [SCT]”. Un dato importante es que la mayoría de ejidatarios la tiene el grupo de Víctor Madrigal, asegura.

“Consideramos que el convenio es favorable, porque de otra manera en marzo de 2018, habría una tercera representación ejidal impuesta con documentos falsos y esto representa un desgaste interminable. El convenio se tomó porque la tendencia del caso es que se ganaría por el grupo de Víctor Madrigal y porque en noviembre de 2017, entro en vigor un criterio mediante circular en el RAN que deja sin efectos la suspensión de derechos de voz y voto a los ejidatarios, lo que beneficia al grupo opositor y se aplicaría en su beneficio de modo retroactivo”, añade.

La Capilla era uno de los puntos ambientalmente más sensibles del trazo impuesto por el Macrolibramiento de Guadalajara. En el territorio ejidal atraviesa un tramo especialmente rico del arroyo Los Sabinos, el cual forma parte de un área natural protegida de carácter estatal que fue decretada en 2015. Lo único que se rescató ambientalmente fue retirar ligeramente el trazo, pero está pendiente saber si no habrá efectos negativos para ese corredor biológico que liga Cerro Viejo con el río Santiago.

Un vecino de La Capilla, el escultor Jorge de la Peña, interpuso amparo por los posibles daños ambientales de la carretera al flujo hídrico y de especies, y aunque los peritajes le dieron razón, la justicia federal no emitió medidas de protección. Los ahuehuetes del corredor tiene hasta 700 años de edad.

SRN

SCT en Los Altos: una visita decepcionante

Sigue estancado el expediente de la privatización de la carretera El Desperdicio-Lagos de Moreno

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El director del Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Salvador Fernández Ayala, acudió a Los Altos de Jalisco para hacer una presunta inspección que terminó en simple reconocimiento del terreno, donde la Red Carretera de Occidente (RCO) fue la gran ausente, pese a que habían sido citados como la contraparte en la polémica sobre la privatización de 27.5 kilómetros de carretera libre.

La cita era el miércoles 31 de enero por la mañana. Estuvieron en la zona de El Desperdicio una gran comitiva de vecinos afectados, pero el director de la SCT no llegó con la intención de levantar una inspección y un informe, sino simplemente de tomar pulso en una reunión previa y hacer un recorrido de reconocimiento, dijo el presidente del Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable (Conredes), Juan Guillermo Márquez Gutiérrez.

"Se convocó a los representantes de la empresa, pero no se han hecho presentes en este proceso, y el enojo de la gente está creciendo porque se le ve como un expediente claro de privatizar un bien público y es inaceptable", añadió.

El tramo en disputa es una pequeña pieza de un enorme rompecabezas: la concesión que la Subsecretaría de Infraestructura de la SCT otorgó a un consorcio integrado por Constructora ICA; Zwinger Opco 1 BV; GS Infrastructure Advisors 2006 LLC; GS Global Infrastructure Patners I LP; y Controladora de Operaciones de Infraestructura SA de CV, grupo que termina denominándose Red de Carreteras de Occidente (RCO), como resultado del concurso público internacional 00009076-010-06.

Este tiene el objetivo de "construir, operar, explotar, conservar y mantener las autopistas Maravatío-Zapotlanejo y Guadalajara-Aguascalientes-León, de 558.05 km de longitud en los estados de Michoacán, Jalisco, Guanajuato y Aguascalientes [...] así como las obras de ampliación que determine la SCT, asociadas a las autopistas señaladas". La convocatoria se publicó el 7 de noviembre de 2006, y fue fallada el 6 de agosto del año siguiente.

Según los datos de la SCT, cada año acuden seis millones de peregrinos a las diversas fiestas, destacando La Candelaria, el 2 de febrero en San Juan de los Lagos. De ese total, 29.8 por ciento proviene del vecino Guanajuato, 12.3 por ciento del Estado de México, 11 por ciento del Distrito Federal y 9.2 por ciento de Michoacán.

SRN

SCT Jalisco y alteños discuten por privatización de carretera

Advierte diputada que se apoyará a vecinos en manifestaciones para mantener libre 27.5 km de carretera.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

No se alcanzaron acuerdos en la cita de ayer entre vecinos de Los Altos de Jalisco, representantes de sus autoridades, y el Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). A lo sumo, mañana miércoles, personal del centro realizará un recorrido y dará un informe a las autoridades de la ciudad de México para que se determine lo que procede con la carretera libre que fue concesionada sin consulta a los usuarios, a la Red Carretera de Occidente, empresa subsidiaria de grupo Carso.

La reunión fue en la sede de la dependencia federal, en esta capital, y acudieron la diputada federal del distrito dos de Jalisco, Soraya Flores Carranza; los diputados locales Felipe Romo Cuellar y Hugo René Ruiz Esparza Hermosillo, y el presidente municipal de San Juan de los Lagos, Alejandro de Anda Lozano. Los representantes de afectados: Efraín González González, Juan Manuel Segoviano, Juan Pablo Jiménez, además del presidente del Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable (Conredes), Juan Guillermo Márquez Gutiérrez, y el comunicador José Padilla Macías. La reunión fue dirigida por el director de SCT en Jalisco, Salvador Fernández Ayala. Los grandes ausentes fueron los representantes de la empresa concesionaria, RCO.

"Venimos a decirle a la SCT que es un abuso la intención de privatizar esta carretera, como en su momento se intentó hace siete años, y que no vamos a permitirlo, porque se trata de una obra de infraestructura que se construyó hace más de 40 años con dinero público, y es la vía que requerimos para transitar libremente, como lo establece la constitución, los que vivimos en San Juan de los Lagos, en Lagos de Moreno, o en cualquiera de las zonas de Los Altos", dijo a MILENIO JALISCO la legisladora Flores Carranza.

Indicó que ya se reunió en la Ciudad de México con personal de la SCT, en particular, la dirección de Desarrollo Carretero, y están a la espera de clarificar el tema de la concesión, pero de cualquier modo, hay un derecho anterior y superior de los habitantes de Los Altos, quienes no fueron consultados cuando se hizo el paquete de concesión y se incluyeron los casi 28 kilómetros en disputa, que van de El Desperdicio a la cabecera de Lagos de Moreno.

"Fuimos a Guadalajara, iba a ser el viernes pasado, se optó por el lunes para que el delegado estuviera presente; pero resulta que los representantes de la empresa no estuvieron presentes, se me hace una falta de respeto y una falta de compromiso", añadió.

La legisladora, apoyada por los otros representantes populares, advirtió que respaldará a los habitantes si se manifiestan contra la concesión. Se están revisando los documentos del convenio entre la SCT y la RCO "para determinar el alcance legal, aunque afirmo que no es opción el que se privatice y no desistirá en la defensa legal de la vía libre".Hoy acudirá a la SCT en la Ciudad de México para presionar.

SRN

Gobierno no indemnizó las propiedades de carretera

El ejido La Estancia de Landeros reclama judicialmente el pago de 27 millones de pesos por derecho de vía de la ruta Mascota-Las Palmas

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Además de los problemas de la calidad de la construcción de la carretera Mascota-Las Palmas, que han ocasionado gastos extra en mantenimiento y reconstrucción por 243 millones de pesos en diez años, la obra arrastra un expediente de rezago en el pago de indemnizaciones que tan solo en el caso del ejido La Estancia de Landeros significa una deuda estatal cercana a 27 millones de pesos.

El apoderado legal de los ejidatarios, Manuel Amador Vega Almaral, dijo a MILENIO JALISCO que la exigencia se hizo por la vía judicial ante el nulo pago por el paso de la carretera sobre parcelas ejidales; dos campesinos lograron sentencia favorable, y se les pagó arriba de cinco millones de pesos; mientras trece más sostienen seis querellas en el Tribunal Unitario Agrario número 13, con el mismo enfoque jurídico y objetivo. Sin embargo, esos juicios no han sido concluidos.

"Son muchos años de demandar un pago, abrimos una mesa de trabajo en la Dirección de Asuntos Agrarios del gobierno del estado, a partir del año 2015; la idea es conciliar el proceso y que se hagan los pagos, pero todo el tiempo nos responden que no hay recursos [...] hemos vistos que le van a meter casi 90 millones de pesos a la carretera, y pues no se nos hace justo que sigan sin resolver este asunto, ya es un problema social que queremos presionar para que se le dé solución, y convencimos a los compañeros de que no tomaran la carretera, pero están cansados de no recibir una respuesta", señaló el representante.

La negociación es una alternativa a las sentencias que, considera Vega Almaral, condenarán al gobierno, pues se trata de derechos ejidales que no prescriben y existe jurisprudencia que determina el enfoque que deben tener las resoluciones.

En un escrito entregado en la dirección de Asuntos Agrarios, el apoderado legal señala: "acudo ante usted mediante el presente escrito con la finalidad de reactivar nuestra negociación iniciada en el mes de septiembre de 2015, en la que propuso someter a su consideración una alternativa a la ejecución de las sentencias que en los juicios agrarios, mis representados tienen instaurados en contra del gobierno del estado y en búsqueda de llegar a un acuerdo que sea mutuamente satisfactorio [...] esta alternativa pudiera significar un ahorro al erario público [sic], al negociar un pago que ponga fin a los conflictos agrarios que mis representados tienen entablados...".

Para el efecto, los campesinos están dispuestos a aceptar que se aplique el avalúo realizado en 2007, que es el que asciende en conjunto a casi 27 millones de pesos. Los precios actualizados podrían rondar 40 millones de pesos, de acuerdo a datos ofrecidos por el Instituto de Ciencias Forenses como instancia valuadora oficial.

El precio propuesto es de 250 pesos por metro cuadrado. Los ejidatarios demandantes son Ramón Nava Robles, José Peña Gudiño, Lino Peña González, Jesús Contreras Ruiz, Luis Isas Aguirre, Teodomira Robles Dueñas, Sebastiana Aguayo Camacho, Lino Peña González, Heliodoro Arredondo Zúñiga, Rosa Ruiz Mora, Cirilo Pérez Lepe y María Guadalupe Robles Valdez. El adeudo global a ese precio es de 26 millones 716,617 pesos. La superficie global es de 10.6 hectáreas

En contraste, ya se le pagó a Laureano Ramos Peña, por 9,994.90 m2, un total de 2 millones 498,725 pesos; y a Antonio Sandoval Ysas, con una superficie afectada de 11,326.88 m2, la cantidad de 2 millones 831,720 pesos.

Pendiente, asignación de reparación

La Secretaría de Infraestructura y Obra Pública no ha hecho las dos asignaciones directas que anunció hace dos días, para la reconstrucción de un puente, por 47 millones de pesos, y la reposición y habilitación de 23 alcantarillas que obedecen a las modificaciones de terreno que han provocado el surgimiento de nuevas venas de agua superficial que pueden dañar la superficie de rodamiento de la carretera Mascota-Las Palmas. La dependencia informa que se estudian las opciones y que pronto se hará la notificación oficial de las empresas contratadas, en busca de que se realicen las obras con la mayor calidad y celeridad posibles.

SRN

Costos de operación de carretera libre a Vallarta se van a $330 millones

La SIOP anuncia aplicación de 87 millones de pesos en dos asignaciones de contratos justificadas por la urgencia de restaurar la vía.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El gobierno de Jalisco anunció ayer un inevitable engrosamiento de los costos extraordinarios de mantenimiento y operación que ha tenido la carretera Mascota-Las Palmas en casi 11 años, y ante los más recientes problemas de deslaves y derrumbes, adjudicó dos contratos; el primero por 47 millones de pesos, para la reconstrucción del puente caído en el kilómetro 51.7, el segundo de 40 millones de pesos más para 23 alcantarillas que permitirán desfogar el agua, que en caso contrario, es el principal agente de destrucción de la cuestionada obra.

"El día de hoy [ayer] estamos firmando dos adjudicaciones directas por excepción; una para la construcción del puente y otro para la reconstrucción del tramo; son 40 millones para reconstruir 23 obras de drenaje y unos puntos carreteros, se subió de 30 a 40 millones, porque queremos atacar puntos que están en regulares condiciones, y 47 millones para el puente", dijo el secretario de Infraestructura y Obra Pública, Netzahualcóyotl Ornelas Plascencia.

De este modo, el funcionario dijo que esperan terminar la reconstrucción "al finalizar el año, [pero] todo depende de si llueve y de lo que vayamos enfrentando; hablamos de tres meses y vamos a hacer todo lo posible para entregarlo, que esté para las festividades de fin de año, pero hablamos de calidad pensando en la gente, y eso es lo más importante".

Ornelas Plascencia reconoció que en el tramo carretero las lluvias no se han detenido y todavía hay derrumbes, aunque de menor calado. También destacó que la adjudicación directa o "por excepción", porque "es un punto donde [sic] no nos podemos dar el lujo de demorar 30 días más; es un lugar de tránsito, en el tema del puente habilitamos un camino alterno, en condiciones regulares, para que transiten máximo a una velocidad de 20 a 30 kilómetros por hora; y si mantenemos mucho tiempo ese camino alterno se incrementa la posibilidad de un accidente, en primera es una zona de alto flujo turístico, que de Mascota a Puerto Vallarta se ha reducido por no tener ese puente en este momento; ahora, quien vaya a Puerto Vallarta puede circular tomando el camino alterno, pero la seguridad nos obliga a actuar de inmediato".

El puente a reedificar está en el kilómetro 51.7, en el municipio de San Sebastián del Oeste, y tiene 130 metros de longitud. La longitud total de la carretera es 91.3 kilómetros, según los datos del titular de la SIOP.

"Hay que hacer además otras 23 obras de drenajes; imagínense que nacieron arroyos nuevos, y si a esos arroyos nuevos nos les ponemos obras de drenaje, ductos, por debajo de la carpeta carretera, se nos daña, y aparte hay muchos puntos donde ya no aguanta, y es necesario reforzar", destacó.

El secretario también comentó que se buscará resolver el problema suscitado en otra carretera estatal: la de la carretera 307, que comunica a Arandas con Atotonilco, donde en un accidente ocurrido el pasado 1 de octubre, murieron quince peregrinos que regresaban del santuario de la virgen de San Juan de los Lagos, a la altura del kilómetro 29.5, muy cerca del ingreso a la cabecera municipal de Atotonilico, donde volcó y dejó además 32 heridos.

"Nos reunimos con el presidente municipal, con el personal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, fuimos luego al sitio y quedó claro que la carretera no es el problema; hay una curva y algunos señalaban que el peralte está mal hecho, y no, es un peralte para una velocidad de 40 kilómetros, porque es una bajada prolongada de casi ocho km, donde por lo regular no se respetan los límites de velocidad; establecimos un acuerdo con el alcalde para que nosotros hagamos acciones como una rampa de frenado, pero les pedimos que también hagan una campaña de concienciación en el municipio, con los transportistas de la zona, para que tengan en buen estado sus vehículos; en el punto del accidente, y a dos km arriba, estuvimos haciendo mediciones, y vemos que nadie respeta los límites de velocidad; no se puede ir a más de 40 km porque a 100 metros está el crucero, y si nosotros ampliamos el peralte para ir a una velocidad más alta, entonces los accidentes serían abajo", subrayó.

La inversión para la rampa y las señales de advertencia será de 10 millones de pesos, y se pretende dejar lista la obra respectiva en un mes.

-----------------------------------------------

Claves

Mascota –Las Palmas, cuando la naturaleza te pasa la factura

Según el Instituto Mexicano del Transporte, en su manual sobre prevención de impacto ambientales por obras carreteras, estos son los principales impactos de estas obras y el momento en que se generan. La enumeración evidencia el problema de no haber contado con un estudio de impacto ambiental que fundamentara la obra carretera ,Mascota-Las Palmas:

En la etapa previa a la construcción, "el impacto ambiental más relevante es la posibilidad de deslaves, hundimientos y demás movimientos masivos en los cortes, por lo que es recomendable trazar la ruta para evitar las áreas inestables, así como contar con buenos estudios de estabilidad".

Para la etapa de preparación del sitio, "los impactos ambientales adversos más importantes son los debidos a la contaminación de las corrientes de agua superficiales y la erosión, siendo las medidas de mitigación planteadas el colocar mallas sobre los cuerpos de agua para evitar sólidos suspendidos, disponer el material lejos de las corrientes de agua y establecer presas de decantación para que los sedimentos en suspensión sean retenidos; en cuanto a la erosión, se propone inducir vegetación en las áreas aledañas a los desmontes y despalmes, así como reutilizar la capa orgánica sobre el derecho de vía una vez terminada la construcción de la carretera y programar las obras, cuando sea posible, en época de estiaje".

En la etapa de construcción "los impactos ambientales más relevantes se presentan en la hidrología y la estabilidad de suelos, los cuales se pueden minimizar con un proyecto elaborado adecuadamente en términos hidrológicos y geotécnicos. Algunas medidas de mitigación pueden ser: Evitar que los residuos en la construcción de las obras de drenaje caigan en cuerpos de agua superficiales; no disponer las aguas residuales en cuerpos de agua; evitar que las descargas sean directamente en las corrientes naturales; localizar previamente las fuentes de suministro de agua; instalación de sanitarios portátiles, incluyendo el tratamiento de aguas residuales. Respecto a la estabilidad de taludes está el suavizar las pendientes de los cortes y terraplenes, cubrir ya sea con suelo fértil, concreto lanzado, geotextiles, entre otros; construir terrazas o bermas para evitar que el agua adquiera velocidad; impermeabilizar la parte alta de los taludes, entre otras soluciones"

Finalmente, para la etapa de conservación y operación, "los impactos ambientales adversos más importantes son los debidos a la contaminación generada por el ruido, siendo las medidas de mitigación planteadas el colocar pantallas acústicas, diques de tierra, túneles artificiales o arbolar; desviar el tránsito pesado en horario nocturno en zonas urbanas y reducir los límites de velocidad"

Esto significa que una carretera, cuando está operando, si trae problemas erosivos, de destrucción de puentes por agua y de derrumbes, no fue debidamente planeada, pues no debería ser parte de la tarea habitual de mantenimiento en el corto plazo, si bien, se debe revisar que la infraestructura funcione

FUENTE: catálogo de impactos ambientales generados por las carreteras y sus medidas de mitigación, SCT, Instituto Mexicano del Transporte

La erosión, el principal enemigo de una carretera

La erosión es el principal problema que enfrenta la carretera Mascota-Puerto Vallarta: la gran cantidad de agua que llueve en la zona, y la existencia de una amplia red hidrográfica, además de las características de los suelos y el problema de la deforestación, no fueron correctamente evaluados y no derivaron en un trabajo de ingeniería que minimizara los riesgos.

Esto ha derivado en constante pérdida de puentes, en derrumbes y deslizamientos que suelen bloquear el camino, y en la constante erosión hídrica generada por el cambio de territorio que implicó una obra de esas dimensiones, sin medidas de mitigación que previniera los daños propios de un ambiente húmedo y expuesto a fenómenos meteorológicos extremos.

"Debe realizarse un análisis muy completo de las condiciones geológicas, geotécnicas, hidrológicas y ambientales que permitan tener un conocimiento completo del comportamiento del talud después de construido. En el caso de requerirse la estabilización por problemas de deslizamientos o erosión activos se debe analizar los mecanismos de falla y cuantificar el desequilibrio. El análisis debe incluir los conocimientos de mecánica de suelos, geología, hidrología, etc., y la experiencia del manejo de otros taludes en condiciones similares", señala Jaime Suárez Díaz en su "Control de erosión en zonas tropicales", localizable en el sitio web erosion.com.co.

"La principal causa de los problemas en los taludes es la presencia del agua de la lluvia, la escorrentía y el agua subterránea, por lo tanto el manejo de las aguas es muy importante desde el inicio de la construcción. La protección de la superficie del terreno generalmente se obtiene utilizando la vegetación como obra principal de estabilización y se debe tener especial cuidado en la selección del sistema de establecimiento de la cobertura vegetal y de las especies vegetales a establecer; Sin embargo, en ocasiones se requieren obras con materiales no orgánicos para complementar la protección con vegetación. El planteamiento, diseño e implementación de las obras de control de erosión, requiere de un trabajo conjunto donde deben intervenir geólogos y ambientalistas, forestales y expertos en vegetación nativa y los ingenieros civiles, hidrólogos, hidráulicos, y geotécnicos", agrega.

Advierte que las obras de ingeniería "involucran la intervención de laderas y taludes, los cuales requieren de un programa de control de erosión durante la construcción, y de medidas definitivas de control a mediano y largo plazo. La producción de sedimentos, ocasionada por la erosión requiere de obras de control de sedimentos. La erosión es una de las principales fuentes de contaminación del agua, y la construcción de obras de ingeniería es una de las principales fuentes de erosión".

SRN

Ahuisculco, el primer paso de fauna elevado en México

Acordado desde 2012, hace menos de un mes comenzó a construirse un puente que no tiene precedentes en la historia ambiental mexicana, para que animales silvestres libren autopista.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El primer paso de fauna elevado en la historia de la infraestructura carretera en México, se construye actualmente en las inmediaciones de la Sierra de Ahuisculco, en Tala, al sur del bosque La Primavera.

Si bien, el paso de fauna pactado entre el gobierno de Tlajomulco y la constructora Ideal, de Grupo Carso, en un sitio detectado como corredor biológico esencial para que las especies atraviesen del Cerro Viejo al valle de Tlajomulco, en el trazo del Macrolibramiento de Guadalajara, no ha derivado siquiera en un diseño, el paso a desnivel de Ahuisculco, que había sido pactado desde 2012, ya ha comenzado a construirse, dijo ayer el director de la Fundación Selva Negra, Antonio Márquez.

Ese sitio es uno de los más importantes para el flujo de especies hacia o desde el bosque protegido, pues conecta con la Sierra de Ahuisculco, que a su vez se prolonga al suroeste y conecta con la Sierra de Quila y con la Sierra del Águila, ambas serranías protegidas que rodean al valle de Ameca-Tala.

"Nosotros acabamos estar la semana pasada en el sitio donde se está haciendo el paso elevado, ya nos dieron el proyecto, y ya empezaron; tienen parte de la estructura colada, falta la losa, tienen poquito tiempo, lo dejaron para al final porque es la parte que no abrieron, yo calculo tres o cuatro semanas máximo", explicó el titular de la organización ambientalista que patrocina el grupo de rock tapatío Maná.

"Debo aclarar que nos pidieron nuestra opinión; nosotros dimos recomendaciones, ellos medio tomaron en cuenta lo que les pedimos, por ejemplo, nosotros habíamos recomendado otro ancho, va a quedar en 20 metros y habíamos sugerido 40 metros; hay que decir que es apenas el primer paso de fauna [elevado] que se hace en el país; no hay una Norma Oficial Mexicana ni siquiera; hay una fórmula que usan en España, y que se trató de aplicar aquí; hicimos una propuesta y la adecuaron a sus costos, pero salvo el ancho, hasta donde sé, van a respetar las recomendaciones", explicó a MILENIO JALISCO.

La organización, que sostiene un proyecto de restauración ambiental y consolidación de la organización social en el ejido homónimo, desde hace más de cinco años, ha sido interlocutor desde entonces para sacar adelante la infraestructura que proteja especies como el puma, el venado cola blanca, el jaguarundi, el coyote, el lince, el mapache, el coatí y los murciélagos, que han transitado la zona por milenios y que no evolucionaron para librar los obstáculos carreteros, lo que se traduce en muerte de individuos ante las altas velocidades de los automotores.

"Nosotros con nuestros especialistas les sugerimos cómo poner piedra, qué plantas usar, cómo evitar accesos de vehículos, incluso habíamos previsto un paso para murciélagos; el área arbolada dejaba un claro al centro, pero por cuestión de ancho no podrán hacerlo ya; ellos nos pasaron el diseño, hicieron un cálculo estructural y están trabajando", subrayó.

El plano proyecto, del cual compartió copia con este diario, señala entre los condicionamientos una "adecuación de la superficie de paso", de manera que se simule una prolongación del ecosistema natural y dé la seguridad necesaria para que los animales lo utilicen.

"La superficie de paso se recubrirá con tierra vegetal y se realizarán plantaciones de arbustos en los sectores laterales del paso que ofrecerán refugio a los animales. La parte central del paso se mantendrá [...] preferentemente, con vegetación herbácea. Para ofrecer refugio a animales de pequeño tamaño es recomendable instalar hileras de piedras o tocones de árboles".

Los recubrimienton requieres especies autóctonas que puedan adaptarse más fácilmente a una estructura artificial; el criterio será similar con el arbolado y con la tierra fértil. El puente tendrá un cierre perimetral para que la fauna que deambule sea guiada al paso; "el tratamiento de los accesos deberá favorecer su completa integración en el entorno", por lo cual, "se deberá prever la expropiación de los terrenos necesarios, que excederá la franja de dominio público de las vías".

El papel de las piedras grandes evita el acceso "incontrolado" de vehículos. La obra requiere inspección continua sobre todo en los primeros años de operación, para evitar usos inadecuados o abusivos de los particulares, restaurar daños y garantizar que cumpla el papel al mantener el flujo libre y sin riesgos para las especies del corredor. La carretera de cuota de 111 kilómetros tendrá al menos otro paso elevado en Tlajomulco, pero ni siquiera se ha entregado el diseño del mismo al ayuntamiento local.

Carretera operará al cumplir lo ambiental

No es fácil para la concesionaria del Macrolibramiento de Guadalajara postergar la infraestructura ambiental a que se comprometió, tanto en la autorización de impacto ambiental concedida en 2004, como en los diversos convenios jurídicamente consolidados: se podrá abrir completamente sólo si cumple con estos, aseguró ayer la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Magdalena Ruiz Mejía.

"Es simple, si quieren operar a finales del año, deben darse prisa con cumplir pasos de fauna, reforestación y obras de seguridad; y si bien, es más competencia del gobierno federal y de los municipios, estaremos muy vigilantes y apoyaremos a las autoridades para que eso se dé de la forma adecuada", dijo en entrevista con MILENIO RADIO.

Macrolibramiento, daños y amenazas no resueltas

Tlajomulco reclama incumplimiento de pasos de fauna, de reforestación, y riesgos a comunidades por acumular materiales de construcción en barrancas del Cerro Viejo

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Macrolibramiento de Guadalajara, que de acuerdo a la versión oficial, se pondrá en operaciones a finales de este año, acumula una larga deuda ambiental, lo que podría dificultar su apertura: la constructora Ideal, de grupo Carso, prácticamente no ha cumplido con dos tercios de pasos de fauna ni ha entregado siquiera el diseño de los dos mayores; tiene la reforestación atrasada, y ha generado problemas de riesgo al llenar de escombro dos barrancas aledañas a San Miguel Cuyutlán, en el Cerro Viejo.

“Esto tiene cuatro o cinco meses de haber empezado, pero no han corregido nada aunque se hizo la denuncia correspondiente ante las autoridades municipales y hay un dictamen de protección civil de que es muy peligroso […] hace apenas seis años vivimos en San Miguel un alud después de fuertes lluvias en el cerro que deslavaron la tierra tras un fuerte incendio forestal; imagínate ahora que tenemos todo este material cubriendo el mismo río que se vino en ese entonces”, señala Luz Yerenia Delgado Tapia, habitante de San Miguel.

El director de gestión ambiental, cambio climático y sustentabilidad de Tlajomulco, Miguel León Corrales, destaca: “ellos hicieron dos puentes grandes en la parte de San Miguel; uno por donde pasa el arroyo de principal y otro por donde va el arroyo que va a dar a las huertas de mango, y luego se une al principal; el asunto es que todo el movimiento de tierra para construir los puentes está completamente volcado allí; son cientos de toneladas, de tierra y de grava fina, que están sueltas y existe el peligro de que se pueda deslavar y venirse sobre el poblado, con una lluvia grande; en ese sentido, Protección Civil hizo una visita recientemente, e hizo un dictamen donde destaca que existe el peligro de un deslave; la fiscalía especial e inspectores de reglamentos, la semana pasada hicieron una visita , y el secretario general del ayuntamiento, Érick Tapia, ya entró en contacto con la empresa de Carso para que resuelven el problema, porque ahí el riesgo es inminente”.

La alusión de Luz Yerenia está documentada en la prensa local: la noche del sábado 25 de junio de 2011, el cerro “se les vino”, invadió las calles del poblado y dejó al menos doce heridos. No recordaban algo similar en 60 años. Hoy han pasado más de seis años, y las cosas pueden ponerse serias si no se obliga a retirar el escombro y las piedras sueltas debajo del puente.

De acuerdo al reporte levantado por el gobierno local, son 200 metros de materiales volcados sobre el arroyo, desde piedra y grava hasta escombro. “El día que haya una lluvia fuerte, todo eso se va a deslavar y creará un serio problema en San Miguel […] haceseis años hubo un incendio, luego se vino la lluvia y el deslave, e inundó de lodo todo el pueblo, fue algo gravísimo; nosotros no queremos que vuelva a suceder algo similar, Grupo Carso está avisado, los ciudadanos le entregaron un oficio y el ayuntamiento también, por lo que queda claro que si pasa algo ahí será responsabilidad de ellos”, añadió León Corrales.

El pueblo queda en la parte baja de esa barranca, que como agregado a lo que se tiene ahora en comparación con 2011, se han estado construyendo fraccionamientos campestres y ranchos de lujo, que también intensan hacer obras de desahogo hidráulico para que no se les venga encima un eventual acarreo de materiales por el agua. En el sitio delos pilares, hay un campamento de trabajadores que aprovechan las lomas creadas por el material para ascender hasta el puente.

PASOS DE FAUNA

Cerro Viejo es una de las dos áreas naturales protegidas primordiales de Tlajomulco. La otra es el bosque La Primavera, del cual, el municipio posee casi un tercio. Que el Macrolibramiento de Guadalajara atraviese completamente la demarcación significa un impacto ambiental en la movilización de la fauna silvestre. Por eso, la autorización de impacto ambiental concedida a los constructores establece 58 pasos de fauna que minimizan el impacto. Pero a unos meses de terminar la obra, el cumplimiento es mínimo.

“Ellos se comprometieron a hacer 58 pasos, entre pequeñas y medianas estructuras, a lo largo del macro, y también se comprometieron a construir un gran paso elevado; fuimos hace como ocho meses y vimos que parte de los pasos de fauna que ellos nos enseñaban como construidos sí eran tales, pero como dos tercios del total eran más bien escorrientías; siempre que haces una carretera los tienes que dejar para que el agua circule y no le dé problemas a la construcción, pero no se trata de pasos de fauna; está pendiente un nuevo recorrido para ver si ya arreglaron los pasos en los términos que discutimos, y para el paso elevado, estamos esperando el proyecto, está todo esto por escrito y Carso lo debe cumplir”, explica el director de gestión ambiental.

Tiene mucho sentido que las cosas se ajusten ya, explica, porque Tlajomulco tiene en fase de actualización su POEL (Programa de Ordenamiento Ecológico Local) y se trata de generar de forma clara el corredor biológico de la zona.

“Se busca armar el corredor biológico que va desde Cerro Viejo hasta La Primavera, y en ese sentido, el primer gran obstáculo es el Macrolibramiento; el paso de fauna grande que ellos comprometieron, se está pensando ubicar entre la zona de San Miguel y de la comunidad indígena de Tlajomulco; después estará el reto de que el corredor biológico pase por el Circuito Sur, luego que cruce Avenida López Mateos [carretera a Colima], utilizando el cerro de Latillas, rumbo a La Primavera, y el corredor tendría que pasar por el área del fraccionamiento Monteverde, y donde empieza el fraccionamiento Lomas de Santa Anita; pero para que nosotros como ayuntamiento comencemos a buscar financiamiento para hacer el paso del Circuito Sur y de López Mateos, necesitamos primero que se haga el del macrolibramiento, ese es el inicio, el acuerdo está firmado”, subraya León Corrales.

- Se ha anunciado que esta carretera de cuota entra en operaciones a finales de año, ¿el incumplimiento de los ambiental los detendría?

- Nosotros tenemos una posición en ese sentido: Carso tiene que resolver en corto plazo el problema del riesgo de deslave a la comunidad de San Miguel, también nos tiene que presentar ya le proyecto del paso de fauna elevado, y tenemos que hacer un recorrido para ver las adecuaciones que hicieron a los supuestos pasos de fauna […] sin esto, es difícil hablar de que ya va a funcionar, como municipio estamos en la mejor disposición de que el macro funcione, pero se tiene que respetar los acuerdos que se firmaron; pensamos en las contingencias atmosféricas en la zona Valles, que tienen que ver con la carga pesada que circula cotidianamente por periférico y López Mateos Sur, y sin duda, la apertura del tramo que está dentro del municipio nos permite bajar esos índices de contaminación, pero por otro lado está la cuestión ambiental de la zona donde se construye el Macrolibramiento, y a corto, mediano y largo plazo, el corredor biológico que estamos planteando en un asunto de fundamental importancia; el municipio y Carso deben acordar para hablar de una posible fecha para abrir ese tramo.

Un tercer pasivo en el tema es la reforestación. “Se comprometen ante la Semarnat [Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales] para plantar una cantidad impresionante de miles de arbolitos, y sólo hay un avance pequeño; la empresa tiene que hacer un esfuerzo más grande en ese sentido […] vemos que hay muy poco avance en la reforestación que ellos plantearon en la manifestación de impacto ambiental; en San Juan [Evangelista] tienen un invernadero propio, pero falta una acción más grande para plantar, y como está lloviendo estas semanas en Cerro Viejo, están desaprovechando una gran oportunidad; el pasado 13 de julio, en San Lucas y San Miguel, plantamos 30 mil árboles, y el día de hoy [ayer, 23 de julio] plantamos miles en San Juan; así queremos ver un esfuerzo”.

Señala que el área protegida de Cerro Viejo tiene el reto de los incendios, el del ganado, y el de la gran carretera de cuota. “Ellos [los constructores] no pueden dejar de entrar en resolver lo que les toca”.

LA URGENCIA DE LA PRIMAVERA

El bosque La Primavera será viable a largo plazo si las carreteras que actualmente bloquean sus corredores biológicos incorporan infraestructura para que el flujo se vuelva a destapar, aseguró el director del organismo público descentralizado, Marciano Valtierra Azotla.

“Sin duda es importante el tema del Macrolibramiento, pero también nos importa poner en agenda el caso del Circuito Sur, y el de la carretera a Nogales [Tepic], que le daría sentido completo a la protección del Cerro del Tepopote, pues a la fecha esa comunicación no estpá abierta como es debido”, explicó

Los flujos de entrada y salida de animales y plantas son flujos de genes; permiten mantener poblaciones sanas en la sierra, que se sostengan las cadenas tróficas en equilibrio y que no se desaten procesos de extinción. Es la diferencia entre que La Primavera se mantenga como área silvestre o devenga a parque, con servicios ambientales degradados.

----------------------------------------------------------

CLAVES

El permiso de Tlajomulco

*El 20 de mayo de 2013, el Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga entregó a la Constructora Ideal SA, de grupo Carso, la licencia de construcción del tramo del Macrolibramiento que atraviesa ese municipio; el permiso se encuentra expresamente condicionado a que se hagan 58 pasos de fauna en el trayecto de la carretera de cuota

*El documento tiene el registro PCVP-0003, y de forma explícita abarca la construcción de la obra entre el kilómetro 36 y el 69, es decir, 33 kilómetros, solamente un tercio de la longitud total, que es de 111 kilómetros

*En el renglón de observaciones, señala: “El permiso ampara realizar los trabajos estrictamente conforme al proyecto autorizado, cualquier variación al proyecto en trazo, volumen o cantidades, deberá notificarse por escrito a la Dirección General de Obras Públicas; en caso de no hacerlo, queda sin vigencia el presente permiso hasta que se realicen los ajustes correspondientes”.

*Y añade un listado de los pasos de fauna que se realizarán, 58 en total, de diversas dimensiones, y con base en materiales como losa de concreto, bóvedas engarradas o tubos de concreto o lámina. Hay además un paso superior de losa de concreto de grandes dimensiones.

*El plazo de ejecución autorizado es de 24 meses, es decir, tenían los constructores hasta mayo de 2016 para concluir la carretera en ese tramo con los 58 pasos de fauna acordados

*La licencia fue pactada con la SCT y a Ideal SA se le condonaron 66 millones de pesos por el pago del permiso, “siempre y cuando respete los acuerdos […] por supuesto no quiere decir que ya de aquí nos levantamos y se puede hacer lo que quieran, las condicionantes de la licencia siempre van a mantener al ayuntamiento en la rectoría de lo que se puede hacer o no en la obra; el incumplimiento de una de las condicionantes nos vuelve a poner en la misma circunstancia administrativa de realizar la detención de la obra hasta en tanto no se cumplan los requisitos”, indicó a la prensa el entonces alcalde Ismael del Toro, el 21 de mayo de 2013.

MC

Las grietas del templo “ya existían”, asegura la SCT

La dependencia que construye la línea 3 del tren ligero asegura que hay un compromiso para que el inmueble de San Francisco de Asís sea completamente restaurado.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en voz de su director general de Desarrollo Ferroviario y Multimodal, Guillermo Nevárez Elizondo, niega cualquier impacto negativo del paso de la tuneladora por abajo del templo de San Francisco de Asís, con 450 años de antigüedad.

"Las grietas del templo ya existían. El paso de la tuneladora no tuvo efecto negativo alguno en el edificio, no afectó la estructura del templo ni provocó un agrietamiento mayor al que ya existía antes", asegura en una carta aclaratoria enviada a MILENIO JALISCO, en realción a las evidencias presentadas por el arquitecto de la UdeG, Jorge Fernández Acosta.

"Dadas las condiciones físicas del templo de San Francisco de Asís y con el apoyo y la asesoría del Instituto Nacional de Antropología e Historia y del Instituto de Ingeniería de la UNAM, se hizo una inspección para determinar las acciones preventivas para la perforación del túnel de línea 3 del tren ligero de Guadalajara. En consecuencia, siempre bajo la supervisión de los expertos, se efectuaron acciones tales como el reforzamiento de la torre e inyección de mortero a las grietas más importantes, para minimizar el impacto al paso de las máquinas perforadora", sostuvo.

Las grietas "serán reparadas bajo la supervisión detallada y constante del INAH y del Instituto de Ingeniería de la UNAM, instancias que han determinado que los procesos empleados para la construcción del túnel son correctos", añade.

El Instituto de Ingeniería de la UNAM, el INAH y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes "con apoyo de un panel de expertos, han dado un seguimiento exhaustivo a las condiciones del templo de San Francisco de Asís y han actuado con toda oportunidad antes, durante y después de los trabajos de construcción del túnel", concluye el funcionario.

La crítica del experto del Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño de la UdeG, es que solamente se reforzó un tercio del subsuelo sobre el que está implantado el templo, lo que ha generado desplazamientos del resto de la estructura porque permanece en suelos menos compactados.

"... lo que se ha hecho se ha hecho mal: desde la inyección al subsuelo para pretender estabilizarlo en sólo un sector del edificio –lo cual provocó asentamientos diferenciales y hundimientos considerables– hasta los inadecuados procesos de implementación de una incorrecta estrategia de sustentación antisísmica, es decir, no existe una lógica de solución estructural que garantice la permanencia del edificio y sí existe un discurso que pretende minimizar o aún anular los voces e inteligencias críticas y objetivas de expertos en geología, mecánica de suelos y en procesos edificatorios, que están pendientes e interesados por el comportamiento del templo y su conservación", dijo a este diario (MILENIO JALISCO, 2 de mayo de 2017).

Queda pendiente la presentación de los estudios de los suelos entre los que se desplaza la tuneladora, y del pronóstico del modo en que se comportarán las edificaciones al constante paso del tren, una vez que la obra sea terminada.

SRN

Dudas sobre proyecto de SCT en San Francisco

La restauración completa del templo, una de las preocupaciones centrales tras el paso de la tuneladora en la zona.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Estos diez requisitos, de los que MILENIO JALISCO conoció un apunte, se concretan en conocer en detalle el proyecto de intervención en la zona del templo, "en planos, esquemas, fotografías y documentos legibles y medibles, y que incluyan estudios de suelos, trazos, profundidades"; además del proyecto ejecutivo de ingenierías. También, un reporte del estado físico del templo al inicio de las obras de consolidación preventiva; las bitácoras de las obras para el reforzamiento del suelo por parte de los contratistas y peritos responsables, y las correspondientes a las obras de mantenimiento y de prevención del templo, "firmadas por los peritos responsables por parte del INAH [Instituto Nacional de Antropología e Historia]". El inventario físico del templo que incluye mobiliario, pinturas, esculturas, vitrales, retablos, iconos y otros artículos religiosos. El "modelado" del templo, con énfasis en agrietamientos asentamientos y deformaciones, "para determinar las zonas débiles". El estado de deformaciones actuales con respecto a las iniciales sobre la esquina noreste del templo. La determinación detallada de periodos de vibración del templo, dado el cambio de un suelo "exitoso como soporte por 450 años", a un suelo modificado.

El estado actual y real del suelo encementado, "con cortes transversales" a cada cinco metros en la esquina noreste del templo, con reporte de calidad confirmada. El diseño de inyecciones adicionales a las realizadas en la zona del paso del túnel (las cuales, aparentemente no se hicieron) "para prevenir un fenómeno de resonancia suelo-estructura que exigiría una solicitación sísmica mayor, que pondría en riesgo la estabilidad del templo".

A esto, exigir mesas técnicas que ya habían sido ofrecidas por el Siteur (Sistema Tren Eléctrico Urbano) entre pares, "con la información técnica del proyecto de intervención de L3, en la zona de San Francisco y Aranzazú, entregada en tiempo y forma, para su análisis y discusión, para plantear y encontrar soluciones técnicas concretas, al agrietamiento y riesgo de colapso en que se encuentra el templo".

La presencia "física y participativa" de los supervisores por parte del INAH en dichas mesas. Y finalmente, el compromiso-fianza otorgado por el Siteur y la SCT, avalada por el INAH para la restauración total del templo, al término del paso de la tuneladora, dadas las eventuales afectaciones.

Todo este trabajo, añade el grupo asesor, debe llevar inherente "la certificación de hechos ante notario público del estado actual del templo y de las observaciones de los peritos en suelos, estructuras y restauración de monumentos", los cuales deberían haber participado en la mesa técnica previo al paso de la tuneladora.

El grupo asesor formal de los monjes está conformado por Guillermo Aceves, Sergio Carmona y Alfredo Varela, al menos formalmente. Se desconoce cuántos de estos puntos fueron satisfechos por la autoridad, y si la orden religiosa tiene confianza en que la restauración completa se realizará. A nivel de la iglesia catóilica, mientras el arzobispo en funciones, Francisco Robles, considera que no hay riesgos, el arzobispo emérito, Juan Sandoval, ha alertado sobre los efectos de la tuneladora en el centro patrimonial.

SRN

SCT asegura haber reforzado bien templo de San Francisco

El organismo informó a los franciscanos, orden responsable del templo colonial, que se habrían hecho mejoras para que la estructura no se dañara, aunque al parecer, fue insuficiente.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Secretaría de Comunicaciones y Transporte reconoció al ministro de la provincia franciscana en México, Juan Manuel Muñoz Curiel, que los cambios y adecuaciones realizadas en el curso de 450 años al templo de San Francisco debilitó su estructura, por lo cual, para que pudiera afrontar con éxito el paso subterráneo de la tuneladora y la operación posterior del tren ligero, eran necesarios los trabajos de reforzamiento que se realizaron, y que a la postre, no han podido evitar la aparición de grietas en el inmueble.

El documento emitido por la Dirección General de Desarrollo Ferroviario y Multimodal de la Dirección General Adjunta de Regulación Económica (oficio 4.3.1.-298/2017), el pasado 15 de marzo de 2017, está firmado Juan Manuel Anaya Medina, su titular, y señala que responde a una carta del 9 de marzo emitido por el citado ministro religioso.

"Los trabajos que se vienen realizando en materia de reforzamiento previo al paso de la tuneladora, derivado de la construcción del túnel del proyecto denominado Línea 3 del tren ligero de Guadalajara, son los indicados por el Instituto de Ingeniería de la UNAM, mismo que funge como perito de esta secretaría, así como del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)", explica.

"Como es de su conocimiento, el templo de San Francisco de Asís cuenta con más de 450 años de creación y que al pasar el tiempo ha sufrido alteraciones a la construcción original, las cuales han debilitado la estructura de la nave del templo", lo que movió a la dependencia, asegura, a "realizar los trabajos preventivos para proteger la integridad del inmueble".

El funcionario enumera las acciones: uno, "reforzamiento estructural: remposteo de muros, inyección de grietas con grapas, consolidación de muros, reposición de elementos de cantera [ornamentales y estructurales], resposición de aplanados, colocación de tensores, , reforzamiento de torre campanario colocando zunchos metálicos posterior a la inyección a las columnas".

Dos, "movimiento de elementos pictóricos [pinturas] e intervención de cuadros"; tres, "apuntalamiento de arcada oriente del templo"; cuatro, "mejoramiento del subsuelo por donde pasará la tuneladora a base de jet grouting" (sic); cinco, "monitoreo robotizado a partir del mes de enero del año 2017".

Asegura que estos trabajos se realizan desde junio de 2016, y que el personal que custodia el templo, que es propiedad de la nación y patrimonio arquitectónico del pasado virreinal de Guadalajara, ha estado informado de todos los detalles tanto por la SCT como por la delegación del INAH y la empresa supervisora LYTSA.

"Adicional a lo anterior, le informo que el pasado 13 y 15 de marzo [sic] de los corrientes, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con representantes de la comunidad franciscana –padre Sergio Moya-, el equipo de asesores de la orden franciscana –Guillermo Aceves, Sergio Carmona y Alfredo Varela-, personal de la Secretaría de Cultura, inspectores del INAH, supervisión LYTSA, Sener [Secretaría de Energía], Siteur [Sistema Tren Eléctrico Urbano], Protección Civil del estado y municipio de Guadalajara, así como los representantes de esta SCT, con la finalidad de dar respuesta a las inquietudes técnicas que se expresaron en su carta, derivado de los trabajos de reforzamiento", y se acordó continuar esas mesas de trabajo.

De acuerdo al dictamen emitido por el arquitecto Jorge Fernández Acosta, estos trabajos no fueron adecuados. El gráfico anexo elaborado por el experto de la UdeG lo explica. Lo fundamental es que sólo se reforzó a nivel de cimentación una fracción del templo, lo que aunado a los suelos blandos de la zona, genera presiones y desplazamientos de la estructura. A la larga esto puede ocasionar daños severos, advierte (MILENIO JALISCO, 2 de mayo de 2017).

Pasó la tuneladora y agrietó el templo de San Francisco

Al arquitecto Jorge Fernández se le permitió realizar una visita técnica al templo cerrado; expresa sorpresa ante daños derivados del mal manejo del sitio

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Ya ha pasado la tuneladora La Tapatía por abajo del templo de San Francisco, y si bien, el edificio barroco no se derrumbó, el tratamiento "preventivo" de que fue objeto ha repercutido en la aparición de numerosas grietas cuya evolución, ya con la Línea 3 del tren ligero en operaciones, es de "pronóstico reservado".

Quien así lo señala es un consultor que fue invitado a revisar el inmueble, cerrado desde hace varias semanas, y que entregó a MILENIO JALISCO sus conclusiones tras una detallada observación, el pasado 28 de abril, incluidas las fotografías que acompañan a este texto. Es el reconocido urbanista, arquitecto de formación y catedrático de larga data en el Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño (CUAAD) de la UdeG, Jorge Fernández Acosta, quien lamenta que el gobierno federal muestre "un claro desinterés" por el patrimonio arquitectónico de Guadalajara, al improvisar soluciones solamente para que el paso de la máquina oruga que abre el túnel del tren no generara consecuencias inmediatas.

Sin embargo, advierte que a mediano y largo plazo, no hay manera de garantizar la integridad del edificio, conforme lo había advertido el veterano ingeniero Porfirio Ruvalcaba (ver edición del 19 de abril), quien en estas mismas páginas recomendaba un cambio en el trazo para no pasar por debajo del inmueble y evitar que la operación del tren generara una presión permanente al viejo edificio colonial.

Estos son los detalles del informe de Fernández Acosta:

"El viernes 28 de abril, por la mañana, tuve oportunidad de entrar al templo de San Francisco. Lo primero que vi me dejó perplejo y pasmado, no podía dar crédito. Miré hacia arriba y vi las bóvedas y sus nervaduras fracturadas de manera transversal, junto con los muros que las soportan, pero, lo que en realidad me sorprendió fue observar los tensores colocados en el áreas de los tímpanos de los arcos, tensores que, además, no están dispuestos al nivel de los sálmeres [ver glosario anexo] –como debería ser– en el arranque del arco, sino más arriba, a una altura inconveniente para las posibles solicitaciones [presiones] y esfuerzos a las que está sometida la estructura por los diversos movimientos provocados por el paso de la tuneladora o por otras causas potenciales", como serían "asentamientos naturales e inherentes a un edificio con más de 400 años, o sismos".

Asimismo "me percaté de que, obviamente, tales tensores no se instalaron en el eje de los arcos fajones, como debería ser para garantizar que los empujes hacia los lados no propendan a colapsar la fábrica. Vi también que, de manera longitudinal, en toda la nave y sus bóvedas vaídas con nervaduras, se observan grietas en las escopetas y tendeles adjuntos a las claves de los arcos fajones así como en los trompillones de las bóvedas, es decir, la estructura está fracturada en ambos sentidos conformando básicamente cuatro secciones a partir de las grietas. También hay daños en las cúpulas adjuntas a la nave principal, no así en la torre ni en la cúpula mayor sobre el presbiterio. Así mismo hay grietas en la ventana del coro y en las hornacinas de fachada".

Posteriormente "subí a la azotea del edificio y el desencanto fue mayúsculo. Las bóvedas y la azotea presentan fracturas y grietas de consideración que, de acuerdo con mediciones y estudios realizados por peritos especializados, se abren a una velocidad preocupante e inclusive existen algunas que indican e implican riesgos mayores de colapso súbito. En el ascenso encontré sobre sendas ventanas, en cada uno de los muros laterales, unos marcos metálicos que nada confinan y cuya presencia estructural es incomprensible y antifuncional".

Cabe decir "que en ningún caso encontré testigos para medir y verificar el comportamiento y los desplazamientos de las estructuras metálicas tanto de los tensores como de estos marcos. Si hay algunos muy pocos testigos de yeso o marcas para medir el comportamiento de las grietas en los muros".

De este modo, se trata de "una situación muy preocupante ahora, relativa a los agrietamientos y fracturas en las azoteas, toda vez que no hay evidencia de un proyecto de intervención que garantice la seguridad estructural y mucho menos la estabilidad y, aún menos, la protección impermeable contra las lluvias inminentes y la potencial infiltración de agua a través de las fisuras". Es decir, podría presentarse una primera crisis posterior al paso de la tuneladora dentro de este mismo mes, o a más tardar, en junio. "Esta circunstancia pone en serio y grave riesgo la fábrica en virtud de la fragilidad y permeabilidad de las cubiertas".

Fernández Acosta estima: "Tal parece que no existe interés en torno al patrimonio por parte de las autoridades federales a cargo del proyecto de la línea tres. Tal parece que su único afán es la infraestructura y así, las cuestiones relacionadas con la importancia histórica y simbólica del templo pasan de plano a evidenciar y exhibir su total desprecio por el valor de la cultura".

El consultor responsabiliza al titular del Sistema Tren Eléctrico Urbano (Siteur), Rodolfo Guadalajara, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la empresa española que coordina la obra, tanto como quienes la ejecutan, "ante la muy lamentable tragedia que podría implicar el derrumbe del templo de no tomar medidas precautorias inmediatas y necesarias".

¿Qué fue lo que sí se hizo y cómo se hizo? "... lo que se ha hecho se ha hecho mal: desde la inyección al subsuelo para pretender estabilizarlo en sólo un sector del edificio –lo cual provocó asentamientos diferenciales y hundimientos considerables– hasta los inadecuados procesos de implementación de una incorrecta estrategia de sustentación antisísmica, es decir, no existe una lógica de solución estructural que garantice la permanencia del edificio y sí existe un discurso que pretende minimizar o aún anular los voces e inteligencias críticas y objetivas de expertos en geología, mecánica de suelos y en procesos edificatorios, que están pendientes e interesados por el comportamiento del templo y su conservación".

El experto señala que estos problemas pudieron ser evitados, pero la opacidad "y ausencia de transparencia" lo impidieron en todo el proceso. "No se conoce el proyecto ejecutivo integral, no existe evidencia de un programa de intervención para salvar la estructura, hay absoluto desinterés y desprecio por encontrar y proveer las soluciones convenientes y correctas. Hay contubernios y silencios incomprensibles contra el patrimonio".

Y se pregunta, "¿Qué pasa con el Instituto Nacional de Antropología e Historia? ¿Qué hacen el gobierno del Estado y la Secretaría de Cultura? ¿Cuál es la postura de Obras Públicas de Guadalajara? ¿Cuánto van a esperar para que ocurra una desgracia lamentable". Sólo se registra intervención de Protección Civil del municipio, concluye.

------------------------------------------------------------------------

Claves

Glosario

Tensor. "Es un cable de acero que se coloca para evitar que la estructura se "abra" por los empujes hacia los lados"

Dovela. "Son las piedras de cantera con forma de trapecio que forman el arco. El salmer es una dovela".

Salmer. "es la pieza de cantera que recibe la carga justo donde inicia el arco"

Arcos fajones. "Los arcos transversales al sentido longitudinal al edificio"

Trompillón "es la dovela clave en una bóveda. La pieza central superior. En el arco es la pieza central en la cúspide"

-------------------------------------------------------------------

El contexto

La construcción subterránea del túnel para la línea 3 del tren ligero por el centro patrimonial de la ciudad implica riesgos porque se trata de una zona poblada de edificios antiguos cuyas normas de edificación y cimentación datan de otros tiempos, y no se consideró el eventual paso de un túnel en su subsuelo, lo que ha traído polémicas por la aparición de grietas debido a las vibraciones, y las posibles consecuencias a largo plazo. El caso más importante es el templo de san Francisco, que comenzó a edificarse en el siglo XVI, porque el túnel le pasa por debajo. Si bien, la perforación no ha colapsado el edificio, ha dejado daños cuyas consecuencias deberán determinarse para prevenir daños mayores.

SRN

Juzgado determinará omisiones de la SIOP en carretera huichola

Autoridades comunales, inconformes con la lenta construcción de su camino y el incumplimiento de condicionantes, esperan al titular de la SIOP este sábado en la sierra.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

raestructura y Obra Pública, Netzahualcóyotl Ornelas, a que los visite este sábado 25 de febrero en la zona donde se construye, lentamente, el camino-jardín pactado como ejecución de la sentencia que les favoreció en el marco del juicio de amparo 596/2008, y les ofrezca soluciones y certezas respecto a la terminación de la obra y la calidad de esta.

"Las autoridades de la comunidad ya han extendido la invitación formal para que se presenten ese día, a las 9.30 de la mañana, sea en el paraje del Paso del Oso, o sea en Llano Largo, donde se está haciendo la obra, para una reunión de trabajo, en espera de que nos hable y nos proponga soluciones", dijo el presidente del consejo de vigilancia de la comunidad, José García López.

"De todo lo que la comunidad reclama dentro de los acuerdos establecidos, la verdad muchos puntos no se están cumpliendo por parte de la secretaría; al juez ya se le notificó, tiene conocimiento, también la secretaría; si viene el 25 el secretario de la SIOP con la respuesta en la mano, es bienvenido, si no, nosotros tomaremos decisiones para protestar y exigir que se respeten nuestros derechos", destacó el líder wixárika.

Entre los reclamos, está el bajo presupuesto asignado a la obra y las deficiencias de calidad detectadas y ya planteadas en reuniones desde los pasados meses de diciembre y enero; además, la SIOP "no ha contratado al supervisor ambiental; hubo uno y no le pagaron, trabajó por un mes y nada, no hay un contrato; tampoco han cumplido con los quince supervisores comunitarios, y hay muchos compromisos que no se cumplen, tenemos las pruebas y las haremos valer", agregó.


A juicio de Tuapurie, se están violando sus derechos y el espíritu de la sentencia que condenó al gobierno de Jalisco a reparar los daños ocasionados durante el gobierno de Emilio González Márquez, el cual falsificó las anuencias de paso, entre otras pruebas que se hicieron valer para demostrar las violaciones de garantías realizadas para sacar adelante la carretera frustrada.

La sentencia del Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa y del Trabajo, fue confirmada por el IV Tribunal Colegiado de esta ciudad. Los puntos de la sentencia confirmada son:

Uno, "se concedió el amparo y protección de la justicia federal para el efecto de que la autoridad responsable Sedeur del estado de Jalisco deje insubsistente todos los actos inherentes a la ejecución del proyecto carretero Bolaños –Huejuquilla El Alto, específicamente del kilómetro 70 más 400 [metros] al 89 más 580, que afecten la propiedad de la parte quejosa, aclarando que se entenderá como debidamente cumplida la ejecutoria del presente juicio de amparo, hasta que la autoridad responsable deje las cosas en el estado que guardaban antes de la violación decretada".

Dos, se debe "restablecer las condiciones originales de la superficie afectada que se sitúa en el tramo carretero [...] es decir, efectuar las acciones conducentes a fin de que sea repuesto el cauce del camino original, tomando como referencia el plano realizado por la perito oficial [...] en el entendido de que las condiciones originales del camino eran de 'camino de terracería' que contaba con un ancho de corona promedio de siete metros...".

Tres, "realizar labores de reforestación en una zona de 31.9 hectáreas, utilizando la vegetación prevaleciente en la zona, la cual quedó descrita de manera pormenorizada en los dictámenes...".

Cuatro, "realizar la infraestructura necesaria para conducir y encauzar de manera adecuada los escurrimientos [de agua] que intersectan con el camino trazado" (para lo cual señala las coordenadas geográficas).

Cinco. "Realizar las acciones de búsqueda y localización de los monolitos [piedras] que se situaban en El Paso del Oso, a fin de que se puedan recuperar las condiciones en que se encontraba ese sitio sagrado, tan importante culturalmente para la comunidad wixárika".

Seis, en el caso de actos que causaron daños irreparables, se ordena "cumplimiento sustituto": la extracción de material pétreo por 195,022 metros cúbicos; la extracción de 1,338 metros cúbicos de madera de pino y 534 m3 de Quercus (encino); la erosión del suelo por el desvío de cauces, por cinco millones 800,288 toneladas.