Dejan a constructores en el Cerro del Cuatro

Agustín del Castillo/Guadalajara-NTR

El Ayuntamiento de Tlaquepaque ha rechazado la posibilidad de que la parte alta del cerro del Cuatro deje de urbanizarse. Los derechos adquiridos por cuatro grandes fraccionadores para edificar en corto y mediano plazo 7 mil 54 casas se impusieron a la propuesta de cambiar el uso de suelo a conservación ecológica, fundamentado en los graves problemas de calidad del aire que padece la zona, el peor registro histórico de la ciudad.

“Pero insistiremos”, señala la regidora Daniela Chávez Estrada, del  Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

Las fraccionadoras beneficiadas con la medida son Las Terrazas (17 etapas de fraccionamiento con 2 mil 457 viviendas), Pedregal del Bosque (en cuatro etapas,  918 unidades), Altos Sur (dos etapas con 586 casas) y Terralta y Las Nubes (3 mil 93 viviendas). Solamente Terralta posee licencias anteriores a 2007, aunque en el caso de Las Nubes, la licencia se modificó en 2016. El resto posee licencias y lograron que se modificaran los planes parciales a su favor, pese a que el Polígono de Alta Fragilidad Ambiental entró en vigor desde el arranque de 2007, y la primera recomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ) por la contaminación en la zona data de 2009. Es decir, había un sustento jurídico que no fue considerado para favorecer intereses de corto plazo, advierte la representante.

En la zona falta infraestructura sanitaria y de agua, se han ocupado zonas de riesgo, hay escasos espacios de recreación y arbolados, los vecinos denuncian las emisiones de la cementera Cemex, ubicada en el área, que han dominado sus vidas desde hace décadas pero, en general, los contaminantes se acumulan desde todos los puntos de la ciudad, debido a los vientos dominantes de la conurbación.

La explicación: “La ubicación geográfica en los declives del volcán del cerro del Cuatro dificulta la dispersión de contaminantes como las partículas de fracción respirable, ya que la elevación del cerro hace que los vientos choquen y disminuya drásticamente su velocidad provocando que la concentración de los contaminantes aumente. Igualmente, la escasez de áreas verdes (menos de un metro cuadrado por habitante) provoca que la humedad ambiental sea limitada y los contaminantes queden suspendidos por mucho más tiempo”, señalan los investigadores de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Arturo Curiel Ballesteros, Guadalupe Garibay y Valentín Hernández Trujillo, en el artículo Contaminación del aire, la mayor amenaza para Guadalajara, publicado por la Revista de la Academia Mexicana de Ciencias. Por eso es considerada zona de alta fragilidad.

Para el dictamen, “la comisión se basó en 3 oficios de dependencias municipales y del Imeplan (Instituto de Planeación Metropolitana); parece que la comisión no hizo trabajo solo adjuntaron oficios y rechazaron la propuesta”.

En la propuesta se detalla que el gobierno del estado emitió criterios ambientales para atender el problema, “para la protección de la atmósfera en Miravalle; en el punto 6 de este criterio habla de la elaboración de planes parciales, donde se debe tomar en cuenta estos niveles de contaminación (…) por ejemplo, en el punto 6.7 se habla de la cobertura vegetal precisamente, con los grandes problemas que estamos teniendo (…) apenas en abril pasado, la CEDHJ reiteró que hay factores meteorológicos o geográficos que precisamente en esa zona hablan de la urgencia en que autoridades estatales y municipales se coordinen para revisar las leyes y reglamentos, porque no se han cumplido estos criterios que fueron publicado desde el 2007”.

Lo que sigue

El ayuntamiento de Tlaquepaque se compromete a considerar elementos ambientales y sociales en la próxima revisión de los planes parciales del municipio

La Semadet también forma parte de la dictaminación del plan de ordenamiento “y va a ser fundamental que nos apoyen”, señala la regidora

Si viola normas, Juez de distrito suspende vertedero en Atemajac

La Semadet y el Ayuntamiento de Atemajac deben ofrecer evidencias del cumplimiento, con lo que la medida cautelar dejará de tener efecto.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El uso del vertedero municipal de Atemajac de Brizuela, ubicado en el predio denominado “Totomina o Topomina”, y que fue autorizado por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, ha sido suspendido por el juez tercero de Distrito en Materia Administrativa y del Trabajo, bajo la premisa de que no cumple con lo que determina la norma oficial mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 en materia de disposición final de residuos.

La determinación se tomó en el marco del incidente de suspensión 2490/2018, el 27 de agosto pasado. No obstante, el juez determinó que la suspensión aplicará siempre que la autoridad contra la que se invoca el juicio de garantías no demuestre que ha cumplido efectivamente con todo lo previsto por la citada norma oficial; si la Semadet y el Ayuntamiento de Atemajac ofrecen evidencias del cumplimiento, la medida cautelar dejará de tener efecto.

“Se concede la suspensión provisional antes destacada, siempre y cuando los actos reclamados provengan únicamente de las autoridades señaladas como responsables y en atención a los antecedentes narrados en el escrito de la demanda, en el entendido de que la medida de suspensión no surtirá sus efectos, si el relleno sanitario cumple con los requisitos actuales que marca la norma […] ello, al tomar en consideración que el destino final de la basura también es de interés público, pues la sociedad está interesada en que los desechos tengan un destino final para su eficaz tratamiento, y en el caso, no se tiene certeza jurídica de que el ayuntamiento cuente con diverso tiradero o relleno sanitario“ para sustituir el sitio, indica la resolución judicial.

La asociación civil Custodios del Bosque y Amigos de la Naturaleza es la promotora del amparo; los vecinos integrados en la misma señalan la falta de estudio de impacto ambiental (el ayuntamiento fue eximido por la Semadet de realizarlo), la cercanía al bosque de pino de esa área serrana, y las escasas aplicaciones de normas técnicas, y para el efecto, han difundido esta semana fotografías del estado que guarda la zona. También denuncian que el ayuntamiento no ha acatado la suspensión y que se dará vista al agente del Ministerio Público para que sancione la omisión.

La presidente municipal, Felícitas Aguilar Ibarra, desmiente las versiones: “en nuestro relleno sanitario estamos trabajando la basura de forma adecuada ya que se está utilizando una técnica de disposición final de los residuos sólidos en el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud. La basura se coloca en un área lo más estrecha posible, cubriéndola con capas de tierra y compactándola para reducir su volumen. Además, prevé los problemas que puedan causar los líquidos y gases producidos por efecto de la descomposición de la materia orgánica”, le dijo a los vecinos el pasado 9 de agosto. El juez de distrito determinará si tiene razón.

Denuncian vertedero en Atemajac que daña el bosque

Vecinos aseguran que la Semadet eximió de presentar evaluación de impacto ambiental aunque se ubica en zona boscosa.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El tiradero municipal de Atemajac de Brizuela, enclavado en el predio La Topomina y El Carrizal, es un grave riesgo ambiental por ubicarse contiguo a una zona de bosque, y a praderas donde pasta ganado y se hacen labores agrícolas, denunció el presidente de la asociación civil Custodios del Bosque y Amigos de la Naturaleza, Guillermo Dávila Trinidad.

El activista, en compañía de sus abogados, dijo que para reabrir el sitio, que había sido cerrado hace casi quince años, la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial eximió al Ayuntamiento de Atemajac de Brizuela de presentar manifestación de impacto ambiental, lo que considera una seria irregularidad, dado que la zona del predio es contigua a manantiales, hay un centro de población a menos de dos kilómetros, el terreno tenía árboles y domina la parte alta de una cuenca, lo que significa que puede contaminarla. De acuerdo a los datos geohidrológicos, la zona aporta hacia el sitio Ramsar Laguna de Atotonilco, el cual es parte de los humedales prioritarios internacionales cuya conservación es compromiso del gobierno mexicano.

“Cuando hicieron por primera vez el vertedero, hace quince años, recuerdo que una vaca comió de la basura y se le murió al dueño, y este, por supuesto, interpuso recursos y demandó el asunto […] el ayuntamiento habían recibido dinero de un programa que se llamaba Jalisco Limpio, y aún así, el tiradero fue cerrado cuando se demostraron los daños ambientales que estaba ocasionando”, explicó.

El proyecto de reapertura fue presentado a la Semadet como “rehabilitación”; en el documento se pide la exención de la MIA, lo que admite la dependencia estatal por haber sido pagado el derecho a la exención, haberse entregado el proyecto ejecutivo de un relleno sanitario sobre 15,254 metros cuadrados, un contrato de arrendamiento y la copia del decreto por el que se creó un organismo público descentralizado denominado Sistema Intermunicipal de Manejo de Residuos Sólidos Urbano Sierra Sur, para operarlo.

El proyecto incluye “obras especiales de protección”, licencia municipal de relleno sanitario, dictamen de trazos, usos y destinos. “El proyecto fue emplazado en una cañada natural por la cual, durante la temporada de lluvias corría un arroyo intermitente. Las escorrientías que antes corrían en esa cañada son desviadas por las obras especiales de protección pluvial que las conducen por los costados norte y sur del predio hacia la continuación de la cañada, al oreste del proyecto” (sic). 

Así, asegura la Semadet que “está fuera de los supuestos de evaluación en materia de impacto ambiental dado que no se causarán desequilibrios ecológicos, las afectaciones al ambiente y los impactos serán mínimos y podrán ser prevenidos o mitigados” (expediente 3111, oficio SEMADET DGPGA/DEIA número 2880279/2016).

Con base en eso, la Semadet dicta normas a cumplir y permite que se haga la reapertura. Esto no convence a los vecinos, que además, aseguran que la vida del SIMAR Sierra Sur ya ha fenecido, porque el Ayuntamiento de Tapalpa quedó fuera. Y en todo caso, ni los vecinos fueron consultados ni existe la certeza de que no habrá daños. Exigen que no se permita operar al vertedero, lo que ocurre desde el pasado 7 de agosto.

Detienen a vecinas de Atacco por bloquear tiradero

Hartos de que no se cierre el basurero, miembros del Consejo Ciudadano de Atacco decidieron bloquearlo.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Cansados de las prórrogas que se han prolongado durante toda la administración actual de Tapalpa, que llega a su fin en octubre próximo, los vecinos del Consejo Ciudadano de Atacco decidieron tomar la mañana de ayer el vertedero que ha dañado su calidad de vida por más de quince años. Pero los líderes fueron aprehendidos.

“Alrededor de las 8 am de hoy, la comunidad, encabezada por sus mujeres, han decidido tomar el vertedero municipal, ante el incumplimiento del municipio, de la Proepa [procuraduría Estatal de Protección al Ambiente] de la Semadet [Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial] y la CEDHJ [Comisión Estatal de Derechos Humanos] de hacer respetar sus derechos a la salud, al medio ambiente sano […] se han firmado convenios ante notario, acuerdos con el municipio, medidas cautelares dictadas por la CEDHJ, sanciones de la Proepa, y más de cinco procedimientos administrativos en contra del Ayuntamiento de Tapalpa y poco han valido, por eso hoy su gente decide cerrar de manera indefinida dicho basurero”, dijo temprano el abogado de los quejosos, Guadalupe Espinoza Sauceda.

Tras el hecho, acudieron unidades de la policía local, en busca de impedir el bloqueo porque los camiones de recolección comenzaban a arribar.

A media mañana, el abogado notificó que “se han llevado detenidas por la Policía Municipal de Tapalpa a las señoras del Consejo Ciudadano Atacco, Celina Trinidad y Félix Espíritu Parra, por oponerse a que siga operando el basurero municipal con la consecuente contaminación de la comunidad, así como daños a la salud y el medio ambiente”.

Las detenidas fueron bajadas a Zapotlán el Grande con el propósito de entregarlas al agente del Ministerio Público del estado, y abrir un procedimiento por presuntos delitos como allanamiento y resistencia a la autoridad. Un amplio grupo de vecinos las acompañaron en caravana para hacer valer sus quejas y exigir la liberación de las detenidas.

Espinoza Sauceda dijo que los vecinos están desesperados porque no hay más que largas al cierre del vertedero, para lo que se aducen problemas de presupuesto, la falta de entrega plena del predio de la estación de transferencia, en La Frontera, y que se cayó la posibilidad de que la basura de Tapalpa fuera recibida en un relleno sanitario intermunicipal en el municipio de Gómez Farías.

Ante los hechos, el Consejo Ciudadano de Atacco interpuso queja ante la CEDHJ, una más, pues apenas el pasado 12 de enero, el ombudsman emitió medidas cautelares para Tapalpa, la Proepa y la Semadet, lo cual evidentemente no se cumplió.

Denuncian a Caabsa por competencia desleal

Empresas que manejan residuos especiales señalan que Jalisco Limpio, subsidiaria de Caabsa, no paga disposición final de desechos

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Asociación de Profesionales en el Manejo de Residuos de Jalisco denunció hoy que la empresa recolectora Caabsa Eagle se beneficia de su buena relación con el Ayuntamiento de Guadalajara para que su recolectora de residuos especiales, Jalisco Limpio, haga competencia desleal a las empresas del ramo y utilice la estación de transferencia que opera su matriz para evitar pagar la disposición final, lo que abarata sus costos.

En conferencia de prensa, el presidente de la asociación, Rolando Payán Rentería, mostró fotografías como evidencia de que los camiones de la empresa recolectora y los que posee el propio ayuntamiento, se intercambian ese tipo de residuos, que no son parte del contrato de Caabsa por tratarse de desechos de actividades comerciales e industriales, catalogados como “no peligrosos” y por ende, que no deben ser manejados con base en legislación federal.

La ganancia es doble para Caabsa, aseguró el empresario, pues a la par que obtiene el negocio de un ramo para el cual no tiene contrato, a través de Jalisco Limpio, logra “inflar” la cuenta de lo que se recolecta y cobra al ayuntamiento.

“En el contrato de concesión no hay ninguna cláusula que indique que la estación de transferencia debe ser utilizada para la recepción de residuos de manejo especial a través de empresas particulares, Jalisco Limpio es una empresa privada como las que representamos nosotros, sólo que Jalisco Limpio es de Caabsa Eagle”. Esto trae como efecto un daño en la actividad empresarial a que se dedican las empresas del ramo, y un posible daño al erario: el promedio de basura recolectada por habitante en México es de 800 gramos al día, algo similar a lo que arroja el municipio de Zapopan, casi tan urbanizado como Guadalajara. Pero con la “engorda” de residuos no domésticos que recibe Caabsa, el promedio tapatío se va a 1,300 gramos.

Para el dirigente empresarial, esto es demasiado, porque significa más de 50 por ciento en comparación al promedio, lo que indica este manejo irregular de la basura de la ciudad.

El MP de Zapotlán debe ser investigado

La CEDHJ señala que la fiscalía ha dejado en indefensión los derechos de ciudadanos de Atacco en disputa con autoridad.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Tercer Vistaduría General de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco ha solicitado al fiscal regional del sur de Jalisco, investigar los "actos y omisiones" del agente del Ministerio Público radicado en Zapotlán el Grande, quien ha dejado por más de un año en la "congeladora" una denuncia penal en contra de diversas autoridades ligadas al municipio de Tapalpa.

De acuerdo a los quejosos, integrantes del consejo ciudadano de la delegación de Atacco, el representante de la sociedad no actuó como dictan las leyes y derivó la denuncia penal interpuesta por las actuaciones presuntamente irregulares y de abuso de poder que habría cometido el ayuntamiento local, que tiene el compromiso de cerrar el vertedero de basura pero no lo ha hecho, no obstantes los acuerdos notariados que se formaron desde el arranque de la actual administración de Tapalpa.

Hay dos quejas interpuestas en la CEDHJ: 553/18/III y 8097/17. La segunda es contra el ayuntamiento, pero la primera es contra la actuación del agente del MP.

Por eso, el ombudsman le pide al MP que "bajo el principio de máxima protección, realice las gestiones tendientes a aclarar los puntos de queja y sin dilación inicie la investigación pertinente, identifique a las autoridades presuntas responsables y solicite información".

Por su parte, al fiscal regional se le conmina a exigirle al propio agente del MP que rinda un informe exhaustivo en el que se precisen los actos y omisiones que se le reclaman, y fundamente las razones que le han llevado a no trabajar la investigación penal como lo marca la ley; si hubiera algún avance, debe entregar copias certificadas de la investigación, y de todos los documentos que ha recabado en las pesquisas.

El MP debe ser investigado por incurrir en un posible ejercicio indebido de su cargo, añade el documento de la visitaduría.

Esta queja fue interpuesta el pasado 9 de febrero; acusan a la Fiscalía General del estado de no dar curso a una averiguación previa por hechos violentos que los afectaron, el 24 de abril de 2017, en el que creen se configura el delito de abuso de autoridad presuntamente cometido por parte de autoridades municipales de Tapalpa.

Sin embargo, "la denuncia, que se presentó en Ciudad Guzmán, fue atraída por la oficina central de la Fiscalía General, la cual no ha dado curso a las investigaciones, incluso aunque se presentó un juicio de amparo en demanda de información de la averiguación 1248/2017, pues tampoco habría sido respetado por la Fiscalía General", dijo el abogado del consejo, Guadalupe Espinoza Suceda.

"Creemos que la denuncia está en la congeladora, como se dice coloquialmente, con la consiguiente violación a nuestros derechos humanos como lo es la procuración e impartición de justicia, pronta y expedita [...] lo que es agravado por la arbitraria por la arbitraria actuación tanto del presidente municipal de Tapalpa como de diversos servidores públicos, mismos que han procedido a promover, incitar y actuar en cuanto a los actos que atentan en contra de los derechos humanos de los denunciantes", dijo el abogada cuando se presentó esa queja en febrero.

SRN

Tapalpa rechaza medidas cautelares

Los habitantes se quejan constantemente de la Fiscalía General y sus procedimientos con la problemática del vertedero de Atacco

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El presidente municipal de Tapalpa, Antonio Morales Díaz, rechazó las medidas cautelares que le solicitó la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ) para mitigar los problemas de la comunidad de Atacco por la convivencia cotidiana con la basura.
El planteamiento era “cumplir a cabalidad el convenio signado entre el presidente municipal y el representante de la comunidad, de fecha 23 de julio de 2016”.

El visitador adjunto adscrito a la coordinación de seguimiento, Porfirio Rodríguez Torres, le dijo al representante del Consejo Civil de Atacco, Guadalupe Espinoza Sauceda: “mediante oficio de fecha 12 de enero de 2018, suscrito por el L.A. Antonio Morales Díaz, presidente municipal de Tapalpa, nos informó que no acepta la medida cautelar debido a que señala se ha venido trabajando sobre la problemática del vertedero de Atacco, así como también nos informó diversas acciones que se han realizado en cuanto al cumplimiento del único punto de conciliación; no obstante lo anterior, mediante oficio PRT/400/2018, se le solicitó al municipio de Tapalpa informe a esta coordinación de seguimiento, cuándo dará cabal cumplimiento al convenio suscrito […]”.
El visitador también revisó la presunta inacción de la Fiscalía General del estado por una denuncia penal promovida por los habitantes del poblado tapalpense. “”le hago de su conocimiento que puede acudir a interponer una nueva queja, donde se investigue el actuar del agente del Ministerio Público relacionado con la denuncia de hechos que ha presentado”.

Los integrantes del Consejo Civil de Atacco levantaron el pasado 9 de febrero una queja en la que acusan a la Fiscalía General del estado de no dar curso a una averiguación previa por hechos violentos que los afectaron, el 24 de abril de 2017, en el que creen se configura el delito de abuso de autoridad presuntamente cometido por parte de autoridades municipales de Tapalpa.
Sin embargo, la denuncia, que se presentó en Ciudad Guzmán, fue atraída por la oficina central de la Fiscalía General, la cual no ha dado curso a las investigaciones, incluso aunque se presentó un juicio de amparo en demanda de información de la averiguación 1248/2017, el cual tampoco habría sido respetado por la Fiscalía General. De esta manera, los afectados señalan que la justicia está operando a favor de los intereses y no de los ciudadanos.

DKGM

Atacco se queja de omisión de la Fiscalía

Consejo Civil de Aatacco acuden ante la CEDHJ ante falta de avance en investigaciones en denuncia de abuso de autoridad

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Los integrantes del Consejo Civil de Atacco levantaron el pasado 9 de febrero una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos, en la que acusan a la Fiscalía General del estado de no dar curso a una averiguación previa por hechos violentos que los afectaron, el 24 de abril de 2017, en el que creen se configura el delito de abuso de autoridad presuntamente cometido por parte de autoridades municipales de Tapalpa.

Sin embargo, la denuncia, que se presentó en Ciudad Guzmán, fue atraída por la oficina central de la Fiscalía General, la cual no ha dado curso a las investigaciones, incluso aunque se presentó un juicio de amparo en demanda de información de la averiguación 1248/2017, el cual tampoco habría sido respetado por la Fiscalía General.

"Creemos que la denuncia está en la congeladora, como se dice coloquialmente, con la consiguiente violación a nuestros derechos humanos como lo es la procuración e impartición de justicia, pronta y expedita [...] lo que es agravado por la arbitraria por la arbitraria actuación tanto del presidente municipal de Tapalpa como de diversos servidores públicos, mismos que han procedido a promover, incitar y actuar en cuanto a los actos que atentan en contra de los derechos humanos de los denunciantes", señala la queja promovida por el abogado Guadalupe Espinoza Sauceda, representante de los afectados.

El tema es el cierre postergado del vertedero de Tapalpa, en Atacco. Independientemente de esta queja, el abogado informó de la presencia del procurador estatal del ambiente en Atacco, hace dos días, para informar a la población de la actuación de la dependencia y pedir paciencia para resolver de fondo el problema del tiradero.

"Hubo mucha participación en busca de que se aclararan las dudas, la gente sigue expectante de cómo se va a resolver este asunto que vulnera sus derechos desde hace mucho tiempo", añadió.

SRN

Proepa clausura tiradero de Atacco

El plazo concedido para realizar la compactación de residuos era al pasado jueves 1 de febrero, y como no se cumplió, el personal de la Proepa procedió a la clausura total temporal.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El tiradero municipal de Tapalpa, enclavado en la delegación de Atacco, fue clausurado ayer por personal de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente (Proepa), al no cumplirse con la exigencia de la autoridad ambiental de compactar y rellenar debidamente los residuos. De este modo, la demarcación se queda sin un vertedero en la apertura de "fin de semana largo", en que se espera la llegada de miles de turistas entre hoy y el lunes 5 de febrero.

José Rentería González, titular de la Proepa, explicó que había un compromiso públicamente asumido con la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) para poner orden en el tema, debido al evidente riesgo que significa un mal manejo de residuos en perjuicio de los moradores de la delegación. El plazo concedido para realizar la compactación era al pasado jueves 1 de febrero, y como no se cumplió, el personal de la Proepa procedió a la clausura total temporal.

Esto significa que no se puede arrojar basura a menos que se cumpla la condicionante. De acuerdo a la versión del funcionario, hay el acuerdo con Tapalpa de que en la medida en que se avance en el trabajo, se podrá dar la apertura parcial del vertedero, dado que el municipio no tiene posibilidades de arrojar su basura en otra parte: ni el centro de transferencia está terminado, ni el centro de residuos del Simar Lagunas (Sistema de Manejo de Residuos). Por ende, es indispensable cumplir para poder disponer la basura allí.

El tiradero de Atacco representa una de las agendas ambientales más urgentes para la meseta de Tapalpa. En realidad, el predio se saturó desde hace más de cinco años, por lo que se debe buscar la opción para dejar de enterrar basura allí. El presidente municipal, Antonio Morales, prometió hacer el cambio durante su campaña política previa. La falta de cumplimiento ha generado un movimiento social en Atacco que ha entrado en una relación ríspida con el primer edil.

Lo cierto es que hay una inversión estatal y municipal que no termina de derivar en el centro de transferencia que propiciará el cierre definitivo.

SRN

Niños y mujeres, expuestos a residuos peligrosos de TV

Activistas y académicos reclaman que la Semarnat y la SCT asuman su responsabilidad en el tema.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Niños y mujeres de los pepenadores, obreros de la basura, se exponen cotidianamente a los riesgos de manipular sin control decenas de televisores analógicos que extraen de las calles y de los vertederos metropolitanos de Guadalajara, lo que significa que entran en contacto con residuos peligrosos, sobre todo si en la impericia de manipular los aparatos, rompen los cinescopios, que por cierto, carecen de valor para reciclar, lo que los hace poco apreciados.

Esta información, apoyada con fotografías y diversos testimonios directos, fue entregada al juez primero de Distrito en Materia Administrativa por los científicos y ambientalistas que demandan que el gobierno federal, a través de las secretarías de Comunicaciones y Transportes (SCT) y de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), asuma la responsabilidad de haber dejado sin uso millones de aparatos por la sustitución gratuita por más de diez millones de pantallas planas entre 2015 y 2016 (juicio de amparo 1/2016).

"No queremos mandar un mensaje equivocado y por eso no queremos que se publique en qué colonias del oriente de la ciudad se da este fenómeno; porque no se trata de que la policía llegue, y los de reglamentos municipales o los inspectores de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente [Proepa] y se reprima a gente que no tiene opciones y ellos terminen pagando los platos rotos de la irresponsabilidad del gobierno federal, que es la instancia que verdaderamente creó el problema y no lo ha querido afrontar", advirtió una de las firmantes del juicio, Sofía Chávez, de Proyecto EcoVía.

Plomo, mercurio, cadmio, paladio, arsénico y diversos retardantes de flama, que pueden derivar en daños al sistema nervioso, al hígado, e incluso ser factores de cáncer u osteoporosis, de acuerdo a diversas opiniones médicas incluidas en el expediente.

"Nosotros somos sociedad civil preocupada por la salud ambiental de los mexicanos. No tenemos ningún interés económico en este juicio sino un genuino interés legítimo por salvaguardar el derecho a un medio ambiente sano de los jaliscienses. Hemos costeado este proceso de nuestra bolsa y la abogada que nos apoya trabaja pro bono. Llevamos casi dos años desde que iniciamos este proceso de amparo durante los cuales, bajo el principio pro persona, hemos solicitado varias inspecciones oculares a los sitios contaminados mismas que no se han dado por parte del juzgado donde radica este juicio. La gente sigue exponiéndose día con día a estas sustancias tóxicas", señalan en la demanda, que sigue sin definir con precisión la responsabilidad institucional.

En muchos casos, han topado con pared: "no se han ordenado periciales de oficio sino por el contrario nos han rechazado periciales que hemos ofrecido. No se ha llegado al estudio de fondo del caso a pesar de que hemos presentado infinidad de pruebas. No hemos sido de ninguna manera beneficiados por la suplencia de la queja para que el juzgado primero traiga al proceso los razonamientos o las argumentaciones que no hemos aducido por falta de experiencia legal. El amparo 1/2016 no es un expediente, sino vidas humanas, solo pedimos protección a los derechos humanos", añaden.

De este modo, los problemas ambientales y riesgos para la salud del "apagón analógico" no se reducen a tres mil aparatos de televisión analógica embodegados en un predio de El Retiro. Ya repercute en población altamente vulnerable, puntualizan.

SRN

CEDHJ retoma caso Atacco; la alternativa, “paralizada”

El vertedero sigue en operación y las obras de planta de transferencia están sin terminar; destacan tibieza del ombudsman.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Pasó el año completo y el tiradero de Atacco no fue cerrado. Aunque el gobierno del estado aportó 2.5 millones de pesos para la construcción del centro de transferencia en La Frontera, la obra civil estaba parada ayer. Los camiones recolectores seguían arribando al viejo vertedero y los miembros del consejo civil de esa localidad, que ha debido soportar el depósito por dos décadas, a costas de su calidad de vida, acudieron a Guadalajara, a reclamar la inacción a la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ) y a la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente (Proepa).

"Se han tenido reuniones con personal de la comisión y con el procurador ambiental; con ambos estuvimos más de una hora y les planteamos la necesidad de que ya se atendiera de forma seria el caso, porque hay una total incomunicación con el presidente municipal y los plazos que se han ido definiendo no han sido cumplidos", dijo el representante legal de los quejosos, Guadalupe Espinoza Sauceda.

Por la mañana, se apersonaron en el área de seguimiento de la CEDHJ, con un funcionario llamado Porfirio Rodríguez Torres, quien quedó de retomar el asunto con base en el expediente 10956/16/III. También se entregó una ampliación de la queja 8097/17/III, en la que se destaca la desatención a sus derechos, "no obstante que llegamos a una etapa de conciliación con el gobierno del estado de Jalisco, hemos observado un estado de pasividad de las autoridades del estado, lo que es aprovechado por el ayuntamiento de Tapalpa. Pero lo peor del asunto es que ésta CEDH ha entrado en esta misma sinergia de pasividad dejando a nuestra comunidad desguarnecida y a nuestra suerte", señala el escrito de tres páginas.

Añaden que no hay una verdadera protección a sus garantías sobre todo en el tema de medio ambiente y salud.

Las evidencias agregadas: el convenio para resolver la contingencia ambientalen un lapso de seis meses, que vencía en abril de 2017; "se estableció el compromiso de llevar a cabo obras de remediación tales como sanear la cuenca del río que está contaminado por la basura y que pasa por la población de Atacco; limpiar de 'voladuras' los predios circundantes; circular el terreno y dar uso adecuado a la fosa de lixiviados y de cadáveres de animales. Sobre todo, tapar diariamente con capas de tierra la basura que se va depositando".

Se dotaría a Tapalpa de una patrulla para que estableciera su base en Atacco; además, proporcionar una ambulancia para la misma base, y se respetaría la "integridad física y moral" de los moradores. Los compromisos no se cumplieron. Se fijaron nuevas prórrogas. No hubo el trabajo del ombudsman para que ayudara a una eficaz presión. Y los avances físicos de las obras comprometidas son considerados insuficientes por los quejosos.

Al compromiso de cambiar su actuación que tuvo el funcionario de la CEDHJ, se agrega el del procurador estatal del ambiente, José Rentería González, quien ayer se comprometió a regresar a la población para detallar los compromisos ambientales asumidos por el ayuntamiento y el grado de su cumplimiento. Para los miembros del consejo de Atacco, es como volver a empezar.

SRN

120 mil mdd en 12 años, el precio del cambio climático

México necesita transitar a una economía "descarbonizada" y presionar porque el aumento de temperatura promedio no rebase 1.5 grados en este siglo

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

México ya sabe el precio monetario que debe pagar si quiere hacer frente con éxito al calentamiento global creciente: 120 mil millones de dólares, o dos billones 232 mil millones de pesos, en el curso de los próximos doce años. La meta ambicionada es muy clara: que el aumento de la temperatura global no sea mayor de 1.5 grados, porque el límite de 2 grados "no garantiza" que no se vayan a presentar problemas severos y un alto riesgo.

La directora del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), María Amparo Martínez Arroyo, destacó que esos elementos han sido fruto del trabajo de investigación de más de cuatro años de la institución, y si se considera que el monto es menos de la mitad del presupuesto de egresos de la federación, vigente en 2017, es asequible, pues implica alrededor de 10 mil millones de dólares (180,560 millones de pesos) por año, pero dependerá de que se dé continuidad al trabajo y que los políticos que asuman la responsabilidad en 2018, sean consecuentes con esta urgencia.

"Estamos convencidos que esto es posible, no solamente porque se trata de cumplir con compromisos y acuerdos internacionales en el tema de cambio climático, sino porque esos cambios nos van a ayudar a vivir mejor como sociedad, permitirán una economía diversificada sobre unas bases ambientales sostenibles", enfatizó la funcionaria, en entrevista con MILENIO JALISCO, en la segunda jornada del II Encuentro Nacional de Respuesta al Cambio Climático, innovación en ciencia y tecnología, realizado en la Biblioteca México, de esta capital.

Así, "uno de los grandes objetivos es ir separando el desarrollo económico de las emisiones de carbono, lo que lleva a desarrollar fuentes de energía alternativa [...] debemos comprender que si tomamos otras decisiones [como seguir con la explotación de vetas petroleras], eso implica consecuencias, y será decisión de los ciudadanos [...] en todo caso, que en otros sectores se compense fuertemente para que alcancemos las metas acordadas", añadió.

También destacó que las evaluaciones que ha realizado el INECC arrojan resultados positivos respecto a la integración de instrumentos (planes de acción climática) pero es necesario que estos sean consensuados en consultas públicas con ciudadanos y sectores productivos, para que sean realizables.

Por su parte, el subsecretario de planeación y política ambiental, Rodolfo Lacy Tamayo, también abordó el tema de los costos del cambio climático, en uno de los foros del encuentro.

"Hablando del tema de financiamiento y precio al carbón, básicamente lo que hemos hecho en materia política climática en México lo hacemos con dos intenciones generales; la primera es exigirle a los principales responsables del cambio climático que hagan un esfuerzo mayor para que países altamente vulnerables como México no nos veamos afectados como se pronostica; lo otro es buscar modificar nuestra economía para que sea baja en carbono y resiliente frente a un conjunto de fenómenos que ya en gran medida son irreversibles. Hablo entonces de un tema de dinero".

Después del acuerdo de París "viene una parte de financiamiento que ha estado en los reclamos a los países desarrollados, que no sólo vendan tecnologías bajas en carbono, sino también transferencia tecnológica y financiamientos para mejorar nuestras políticas públicas y desarrollo no más basado en combustibles fósiles; nos preguntamos, si es tan claro el diagnóstico, por qué los que tienen el dinero no actúan en consecuencia".

Aludió a la reunión en Davos, Suiza, de los grandes grupos empresariales, este año, "clasificaron el tema de cambio climático como de riesgo para el sistema mundial; si algo preocupa a los que tienen dinero es el riesgo, sea una guerra, una inestabilidad política, o en este caso, riesgo climático [...] el riesgo ya es reconocido por esos grupos de poder económico".

Abundó sobre el asunto: "Existe un reporte de la Organización Mundial de la Salud, que dice que el cambio climático no sólo afecta a personas matándolas con huracanes, grandes inundaciones, sino también con procesos biológicos, muertes asociadas a enfermedades que se extienden por lugares donde no había. Los desplazados climáticos suman ya 22.5 millones de personas [...] las reconstrucciones tras eventos cambian de regla: que los cambios ya sean una adaptación a lo que viene, es decir, reconstruir en lo sencillo y lo complejo las sociedades".

Por su parte, la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agrticultura (FAO), ha informado que "los sistemas mundiales de alimentación se han afectado en 22 por ciento; en México, la Sagarpa [Secretaría de Agricultura y Ganadería] sabe que continuamente las pérdidas son mayores, hay un estrés financiero de aseguranzas, y que debe modificarse esas políticas de apoyo al campo si se espera sobrevivir".

México se ubica en la franja intertropical; por eso necesita pujar por solo 1.5 grados. "Y que los países industriales inviertan más, se comprometan más, desplacen más financiamiento".

---------------------------------------------------------

Claves

Algunas cifras

120 mil millones de dólares le costará a México la mitigación y adaptación al cambio climático entre 2018 y 2030

87.4 mil millones de dólares más, si se plantean metas más ambiciosas para alcanzar la economía de "cero carbono"

Fuente: INECC

SRN

La minuta de Atacco existió, pero no la quisieron firmar

El miembro del Colectivo de Abogados entregó a este diario una copia de un documento de tres páginas, fechado en julio pasado.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Sí hubo, el 28 de julio pasado, una propuesta de "minuta de acuerdos" planteada por los miembros del Consejo Ciudadano de Atacco, para su firma por funcionarios del gobierno del estado y del presidente municipal, Antonio Morales Díaz, pero el documento no quiso ser formado por las partes gubernamentales, dijo ayer el abogado de los quejosos, Guadalupe Espinoza Sauceda.

El miembro del Colectivo de Abogados entregó a este diario una copia de un documento de tres páginas, fechado ese día, en el que debería estamparse la firma de los representantes de la comunidad, Hilario Niño y Francisco Villa, junto con la del alcalde; dos funcionarios de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial: Rigoberto Román López, director de protección y y gestión ambiental, y Eduardo Parra Ramos, de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente (Proepa); y de dos funcionarios de la Secretaría General de Gobierno: Rubén Efraín Palacios Morquecho, director de estudios estratégicos y desarrollo político, y Javier de Jesús Lechuga Millán, director de desarrollo político y atención a la problemática en el estado.

Y si bien, la Secretaría de Salud no es firmante, en el texto se compromete a mandar dos días por semana para dar consulta a los pobladores; gestionar el abasto de medicamentos y en general, atender las necesidades de salud.

La Semadet entregaría un informe de la situación del vertedero y vigilar que minimice su impacto en la salud y el ambiente de la zona, además de acordar una visita con la Secretaría de Gobierno y la Proepa; también hay compromiso de gestionar una patrulla para que con el tiempo pase a ser material de la delegación municipal ya creada en la localidad de Tapalpa.

Anexa además un apartado de "declaraciones del Ayuntamiento de Tapalpa" en que el munícipe "manifiesta su interés por trabajar en conjunto para el abandono del actual vertedero municipal" y agilizar los trámites del centro de transferencia de la comunidad de La Frontera en el mes de septiembre de 2017", así como gestionar el correcto abandono del tiradero de Atacco.

El plazo máximo para esas acciones es de tres meses, es decir, finalizarían el 28 de octubre. Al no haber firma, no repercutió en una responsabilidad legal, reconoce el representante jurídico de los moradores. En ese sentido, consideró que el presidente municipal declaró a este medio sólo parcialmente la realidad de las cosas. También señaló que el Consejo Ciudadano de Atacco preparará acciones legales ante la falta de respuesta "por la vía conciliatoria".

SRN

Vecinos cierran por unas horas tiradero de Atacco

Los miembros del organismo de Atacco difundieron temprano la toma del sitio e insistieron sobre la necesidad de que se alcance el cierre definitivo.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Atacco vivió ayer un cierre temporal del vertedero de basura de Tapalpa. En una protesta que arrancó en la mañana y terminó alrededor de las 12 del día, los vecinos del poblado manifestaron su protesta por el incumplimiento de tres convenios sobre el final del sitio de disposición de basura, hablaron con el presidente municipal, Antonio Morales Díaz, y posteriormente, el personal de seguridad reabrió el vertedero a los caminos de recolección.

"Solamente acudimos ahí para platicar nuevamente con ellos. A mí me interesa mantener el diálogo. Platiqué en el lugar, ellos hacen una clausura simbólica, pacífica y solamente recordando los temas que ayer comentamos en una reunión informativa con la Comisión Estatal de Derechos Humanos, representantes de la Secretaría General de Gobierno y de la Semadet, con un servidor y parte de mi equipo; nosotros dábamos cuenta de los trabajos desarrollados, con un avance de 85 por ciento de la estación de transferencia, y aclaro, en obra civil, porque el equipamiento es punto y aparte; ellos, después de un momento de plática permiten que ingresen los camiones recolectores y yo me retiré del sitio", explicó a MILENIO JALISCO, vía telefónica, el alcalde.

De paso, Morales Díaz desmintió la presunta existencia de un convenio en julio pasado que se habría negado a firmar, según la versión del Consejo Ciudadano de Atacco. "Sostienen ellos que nosotros no quisimos firmar, pero no hay tal convenio. Tuvimos un convenio en el mes de marzo y ese convenio existe, y habla de un convenio prorrogable de acuerdo a los avances que estemos presentándoles a cada una de las partes; este convenio considera las reuniones periódicas y lo hemos hecho así, hay actas, hay minutas y es lo que corresponde".

Por su parte, los miembros del organismo de Atacco difundieron temprano la toma del sitio e insistieron sobre la necesidad de que se alcance el cierre definitivo, dado que el sitio tiene seis años de haber rebasado su capacidad, y ha ocasionado daños severos en los alrededores.

Aseguraron que tras dialogar con el primer edil, llegaron los policías y rompieron los candados del cierre, por lo que optaron por el retiro prudente a sus domicilios. Falta conocer el testimonio de dos enviados de la CEDHJ de la visitaduría de Ciudad Guzmán para obtener una idea más aproximada a los hechos reales. Lo cierto es que el tiradero de Atacco sigue abierto hoy.

SRN

Atacco prepara cierre del tiradero

Se cumplió el tercer plazo del convenio y se presentó una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El incumplimiento del tercer plazo de convenio concedido al gobierno del estado y al Ayuntamiento de Tapalpa para cerrar el vertedero de Atacco, aparentemente ya no será tolerado por el consejo ciudadano de la localidad, que en voz de su presidente, Hilario Niño Hernández, anunció que este miércoles, 1 de noviembre, se hará el “cierre pacífico” de sus actividades.

Para el efecto, presentaron ayer una nueva queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ), en la que demandan las medidas cautelares a su favor por la contaminación del sitio y las presuntas tentativas de violación de sus derechos por parte de la administración municipal.
la comunidad de Atacco, en la que acude representantes del gobierno del estado de Jalisco […] en esta sesión se tomaron una serie de acuerdos por las autoridades presentes y se acordó una prórroga definitiva de tres meses más hasta el 30 de octubre de 2017 para la clausura y cierre definitivo del vertedero, levantándose una minuta que las autoridades se negaron a firmar”.

El miércoles 25 de octubre, “el Consejo Ciudadano de Atacco fue citado para que acudiera a las instalaciones de la Presidencia Municipal de Tapalpa […] las autoridades se concretaron a informar que la obra civil del nuevo centro de transferencia de desechos urbanos se encontraba en 80 por ciento de avance y respecto del equipamiento apenas se encontraban en pláticas con una empresa siderúrgica del estado de Coahuila para recibir información sobre los requerimientos y presupuestos, pero que no tenía ni idea de el tiempo necesario para terminar con la construcción del centro de transferencia, se abrió un pequeño periodo de preguntas y respuestas pero que no lograron concluir en nada, y de forma intempestiva argumentando que tenían compromisos previos tanto el presidente municipal como el representante del gobierno del Estado y dieron por terminada esa sesión informativa sin dar oportunidad de escuchar los planteamientos del Consejo Ciudadano de Atacco”.

Así, sin siquiera una solicitud expresa de prórroga, se ha llegado a la fecha de vencimiento. Los vecinos aseguran que esta vez el tiradero quedará clausurado.

GPE

Consejo de Atacco reclama cierre de tiradero municipal

La fecha fijada es el 30 de octubre próximo; mantienen tensa relación con el alcalde de la localidad

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Próximo lunes 30 de octubre de 2017, "vence la prórroga otorgada al presidente municipal de Tapalpa, Jalisco, para seguir depositando basura en el vertedero ubicado en el relleno sanitario ubicado a menos de 300 metros de la población de Atacco", señalaron en un exhorto dirigido al secretario general de gobierno y de Medio Ambiente de Jalisco, los miembros del Consejo Ciudadano de Atacco.

"Exhortamos a las autoridades del Estado de Jalisco, que intervinieron en el convenio para cerrar este foco de contaminación e infecciones [...] que de manera oficial procedan al cierre de este relleno sanitario, a fin de evitar incidentes o enfrentamientos como el pasado 4 de abril de 2017, en el que varios compañeros resultaron lesionados, lo que motivó la interposición de denuncias penales ante la fiscalía del Estado y se abrió la carpeta de investigación correspondiente. Así mismo para evitar los atentados en contra de nuestros compañeros tal como han sucedido en contra de Eliézer Íñiguez y de Josefina Vázquez Sánchez, que han motivado la ampliación de la denuncia penal que originalmente se interpuso ante la fiscalía del Estado", señala el texto.

El consejo hace responsable al alcalde de Tapalpa, Antonio Morales Díaz, "por lo que pudiera pasar a cualquiera de nuestros compañeros, ya que está clara su postura de utilizar cualquier medio para seguir utilizando este basurero, incluso ordenando a empleados municipales y pagando mercenarios, para que provoquen enfrentamientos violentos con miembros de nuestro Consejo, sin tomar en consideración que muchas son mujeres de la tercera edad".

El consejo reprocha al munícipe que hizo promesa del cierre del vertedero desde su campaña política para ser electo como edil; por su parte, el presidente municipal asegura que no ha estado en sus manos sacar adelante el proceso rápido, pero sostiene que ya está encaminado. El enfrentamiento con el consejo se ha dado porque los líderes de este, abanderados por el ciudadano Francisco Villa, denuncian que ha tratado de intervenir en la vida interna del organismo para "imponer" personas proclives a su política; el alcalde asegura que el consejo se ha radicalizado y se cierra a acuerdos aunque muchos ciudadanos de Atacco disientan de ellos (MILENIO JALISCO, 13 de febrero de 2017).

"Tenemos confianza en que el gobierno de Jalisco, por conducto de la Semadet, la Proepa [Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente] y la Fiscalía General del estado, bajo la observación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ), tengan a bien dar cabal cumplimiento al convenio celebrado el día 25 de julio de 2017", en que se fijó la fecha definitiva del cierre.

A su juicio, "está en juego la credibilidad del gobierno y sus instituciones, así como la de la CEDHJ; así mismo está en juego la seguridad de los ciudadanos que hacemos frente a esta problemática" de contaminación y perjuicios a la salud.

MEMLL

Poblado de Atacco reclama incumplimiento de prórroga

Semadet considera que cambio de vertedero va bien, pero requiere hasta octubre para terminar estación de transferencia.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

No terminan los problemas políticos para el cierre del vertedero de Atacco, en la meseta de Tapalpa. Los vecinos de la comunidad le reclamaron ayer al director de gobierno de la Secretaría General de Gobierno, Rubén Efraín Palacios Morquecho, que no se cumpla con las mejoras físicas ofrecidas a la comunidad, en particular, la reparación de una calle, la dotación de una ambulancia, la constitución adecuada de la delegación municipal y el control de los daños que de forma cotidiana les ocasiona el basurero contiguo.

"No tuvimos acuerdos mayores, no se firmó nada, y les hemos hecho saber que el martes 25 de julio se vence la prórroga, y no hay disposición a ampliarla ante la falta de esa respuesta; ellos señalaron que acudirán al pueblo y darán sus argumentos para que se conceda", explicó el abogado de los quejosos, Guadalupe Espinoza Sauceda.

Sin embargo, aseguró el director general de Protección y Gestión Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), Rigoberto Román López, fue optimista, y dijo al salir de la reunión que el avance de la construcción de la estación de transferencia, en la comunidad de Fronteras, ya es importante, porque se lograron 2.5 millones de pesos federales para hacerla, mientras el ayuntamiento local ha conseguido el recurso necesario para la compra del predio, como está pactado entre ambas partes.

"Evidentemente, requerimos de más plazo para terminar, pero se puede ver un avance claro en la construcción, que demuestra que sí tenemos compromiso de lograrlo; no se podrá concluir antes de octubre, pero les podemos dar la certeza de que esta administración va a resolver en definitiva el problema", sostuvo, entrevistado por MILENIO JALISCO.

El problema del tiradero de Atacco, que incumple todas las normas ambientales vigentes, se exacerbó en los últimos dos años porque el presidente municipal de Tapalpa, Antonio Morales, empeñó su palabra de retirarlo de la zona durante su campaña para alcalde, y además, firmó un acuerdo ante notario público que venció el pasado 25 de mayo. Se trata de un sitio de disposición final que es foco de contaminación y contribuye a la pésima imagen en un municipio eminentemente turístico.

La solución existe, sólo que los recursos tardaron en llegar. En febrero pasado, el propio Román López comentaba:

"Se firmó un convenio el año pasado; durante 7 u 8 años se le acabó la vida útil al vertedero, y empezó a contaminar con sus lixiviados; las anteriores administraciones empezaron a tirar fuera del perímetro autorizado y la gente no se había inconformado; coincide con que se incendia el vertedero, entonces el presidente, que asumió en 2015, invierte para limpiar los predios aledaños y mueve la basura a la zona autorizada; hace un tema con la comunidad y firma un convenio, donde se le da nueve meses al municipio para arreglar el tema de los residuos; en ese tiempo estuvimos trabajando para buscar sitio fuera y fue muy difícil, considerando el valor de Tapalpa como municipio turístico [...] se decidió trabajar un proyecto de estación de transferencia; el presidente municipal va a comprar el terreno va a hacer la trasferencia este mes, y lo que va a hacer es integrarse a Simar Lagunas [Sistema Integral de Manejo de Residuos] que también recibirá dinero del gobierno para el sitio de disposición final, en el municipio de Gómez Farías".

Simar Lagunas recibe así 8 millones de pesos, mientras se aportan 2.5 millones estatales para la estación de transferencia. Tapalpa pone 2 millones de pesos para la compra del predio. Todo va en marcha, pero los incumplimientos periféricos desesperan a los moradores de Atacco.

SRN

Basura: un programa estatal en busca de “cero residuos”

Que consumidores y generadores paguen por los residuos, y que los rellenos sanitarios dejen de ser eje, dos retos esenciales.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Las metas del Programa estatal para la prevención y gestión integral de residuos del estado de Jalisco son las más ambiciosas que se hayan planteado en Jalisco: poner las bases para lograr en un plazo mediano, "cero residuos", mediante la valoración de sus componentes, la reutilización y la gestión preventiva. Eso pondría a Jalisco al nivel de la ciudad de San Francisco, California, uno de los mejores ejemplos de cómo un problema se convierte en oportunidades.

Obtener esa meta central no será tarea fácil, porque pasa porque el ciudadano asuma sus responsabilidades personales y los corporativos hagan su parte: las empresas generadoras, por ejemplo, deben hacerse responsables de los residuos de sus productos; los consumidores deben pagar por lo que genera su estilo de vida o bien "internalizarlo" a nivel del hogar. El programa fue publicado el 25 de marzo pasado en el periódico oficial El estado de Jalisco. Hoy, la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial lo presentará formalmente ante los medios de comunicación, con la presencia de algunos de sus principales asesores: María Cristina Cortinas de Nava, la principal consultora en el tema a nivel nacional, y Eliseo Carvajal Quitarte, presidente de Profesionales en Manejo de Residuos de Jalisco AC.

Un rápido repaso por el programa, revela que el costo del sistema actual, que privilegia la disposición final de la basura en rellenos sanitarios, es incosteable económica, ambiental y socialmente. Y de por sí, transitar a modelos de asociación intermunicipal, respuesta que ha sido privilegiada en la entidad, obliga a grandes erogaciones que han hecho lento ese tránsito.di

"El grado diferente de desarrollo de las capacidades de estos organismos, hacen necesarios recursos financieros significativos para llevarlos a un mismo nivel". La inversión para infraestructura realizada en el estado para el tema de residuos en intermunicipalidades de 2008 a la fecha es de aproximadamente 107.5 millones de pesos, pero falta invertir casi once tantos más: 1,096.5 millones de pesos. "Considerando el presupuesto anual máximo disponible para el tema, la inversión mencionada se realizaría en alrededor de 22 años".

Esto demuestra la urgencia de que el paradigma de basura cero sea la meta. Y su motor de financiamiento tiene dos vías esenciales: un cobro universal por el servicio que premia al que menos genera, y la consolidación de la economía del reuso y el reciclaje, lo que a la larga debe dejar obsoleto el esquema de los vertederos o rellenos sanitarios, que cuestan al día, solamente en el AMG, alrededor 2.3 millones de pesos diarios a los ayuntamientos locales (MILENIO JALISCO, 6 de junio de 2017).

Es decir, si el esquema tradicional es obsoleto, el de los sistemas intermunicipales debe mejorarse porque no resuelve tres problemas: "el primero, es el relativo al aprovechamiento sustentable de los recursos para evitar que se desperdicien como basura"; el segundo, "deriva de que los rellenos sanitarios terminan convirtiéndose en pasivos ambientales, no sin antes empezar a liberar gases con efecto invernadero y lixiviados"; el tercero, "que si no se establecen formas de financiamiento de dichos sistemas intermunicipales que contribuyan a su sustentabilidad ambiental, social y económica, estos pueden dejar de operar" en el largo plazo. El desafío es enorme.

SRN

Malos modelos de concesión arrojan mal servicio de basura

No hay exigencias contractuales para que las empresas concesionarias disminuyan residuos y generen cultura de separación, advierte estudio para Imeplan

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La concesión del servicio de recolección y disposición final de la basura al sector privado no debería ser un problema, pero resulta que los contratos que se han realizado en el área metropolitana de Guadalajara y que están vigentes, en ocho de las nueve demarcaciones, presentan serias deficiencias que hacen complicado mejorar el sistema.

Esto lo señala el diagnóstico elaborado para el Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan) por ARUP bajo el patrocinio de la Embajada Británica, y entregado el pasado mes de octubre de 2016.

No ha sido solución porque "no incorporan indicadores mínimos de calidad del servicio ni penalidades por su incumplimiento. Dichos indicadores deben de enfocarse en todos los servicios provistos por el concesionario, como, por ejemplo, sobre la cobertura y la calidad del servicio de recolección, la calidad y rapidez del manejo de quejas de ciudadanos, el cumplimiento de los sitios de disposición con las normas ambientales", y "falta de claridad y flexibilidad en los componentes de las tarifas por el servicio [recolección vs disposición]".

Dichas deficiencias son "contractuales" y "se traducen en estándares de calidad mediocres de los servicios que presta el privado e incluso en pagos excesivos [...] varios municipios externaron que los servicios no son calificados por la población como satisfactorios y en algunos casos son considerados como deficientes, sobre todo las instalaciones de algunas estaciones de transferencia y sitios de disposición final. Con el propósito de cambiar esta situación algunos municipios [Guadalajara y Tlajomulco] están en proceso o han renegociado los contratos de concesión existentes", subraya el documento.

Existen argumentos a favor y en contra de integrar la totalidad de los servicios en un sólo operador privado. "Como argumentos a favor se incluyen: eficiencia logística, economías de escala, y optimización de costos en la cadena de servicio. Los argumentos en contra están principalmente relacionados con la inhibición de la competencia en el servicio y la calidad sobre todo porque cuando el servicio es operado por un privado los contratos tienden a ser de larga duración 15 a 20 años".

La participación del sector privado en la provisión de servicios "puede traer múltiples beneficios a la sociedad, tales como certeza en el costo de inversión del proyecto, el potencial de innovación, y el ciclo de vida de la infraestructura. Eso se reflejará en una adecuada calidad del servicio siempre y cuando la contratación de éstos y/o del desarrollo de proyectos de infraestructura cumpla con varios criterios".

Entre estos, el piso mínimo es que emanan de un "proceso de licitación competitivo y transparente"; que el contrato de concesión "asigne los riesgos a la entidad con la mejor capacidad para mitigarlos en todas las fases del proyecto y que incorpore indicadores de desempeño realistas y medibles para garantizar estándares mínimos de calidad"; además, que "promueva la innovación privada".

Actualmente "en el AMG, todos los municipios, con excepción de Zapopan, han involucrado al sector privado en la provisión de los servicios de gestión de residuos. Esto significa que, aproximadamente, el 70 por ciento de estos son gestionados total o parcialmente por un operador privado".

------------------------------------------------------------

Claves

Modelos de gestión

100% público. Lo tiene Zapopan mediante la Dirección del Aseo Público y da la totalidad de los servicios de recolección, transferencia y disposición

100% privado: Guadalajara concesionó la totalidad de los servicios a dos empresas: CAABSA Eagle está a cargo de la recolección y del traslado y la disposición final; la empresa Plastic Omnium es responsable de la recolección y del traslado de parte de los residuos municipales (papeleras). Zapotlanejo concesionó integralmente el manejo de residuos a la empresa ENERWASTE

Modelo híbrido: Tonalá y Tlajomulco contrataron a CAABSA Eagle para el manejo de residuos domiciliarios y disposición de residuos municipales, mientras aseguran directamente los servicios de recolección y traslado de los residuos municipales. El Salto está en el mismo caso. Juanacatlán e Ixtlahuacán concesionan sólo la disposición a ENERWASTE y GEN, respectivamente. En Tlaquepaque, la disposición final está concesionada a Hasar's.

SRN

La basura, mal negocio para el AMG: cuesta 2.3 mdp al día

Cobrar por el servicio directamente al ciudadano permitiría inhibir la generación, incentivar separación y reducir en 80 por ciento el volumen.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La basura se mantiene como uno de los grandes pasivos ambientales del área metropolitana de Guadalajara. Y pese a eso, cuesta a los nueve ayuntamientos alrededor de 2.3 millones de pesos al día, dinero que va a la bolsa de las concesionarias sin que se hayan podido generar un sistema moderno y sostenible. Y aunque es una importante erogación, debe salir del erario y no hay un cobro directo a los generadores, lo que ha ocasionado un callejón sin salida para las arcas municipales.

No obstante, el ciudadano paga en los hechos de forma directa por dos vías: las propinas irregulares se otorgan de forma cuasi obligatoria a los recolectores domiciliarios, y la entrega de material reciclable por el que después cobra doble la concesionaria, dado que el ayuntamiento le paga el volumen total recolectado; ya en el sitio de disposición final, se reparte las ganancias de lo reciclado con los pepenadores al comercializar el material recuperado, de acuerdo a testimonios recabados por MILENIO JALISCO.

Solamente la quinta parte de esa basura tendría que estarse entregando en los sitios de disposición final, es decir, el resto es aprovechable y tiene un mercado creciente. No obstante, los contratos firmados por los municipios premian el volumen recolectado, es decir, se paga por la que llega efectivamente al relleno sanitario, lo cual genera desinterés en que se modifiquen los sistemas tradicionales. Más allá de eso, son poco efectivos, y se calcula que hasta 8 por ciento de la basura generada en la ciudad se queda sin recolectar.

El documento Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Área Metropolitana de Guadalajara, reporte diagnóstico, elaborado por ARUP, una consultora de la embajada británica en México, para el Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan), que presentó el informe diagnóstico en octubre de 2016, establece los principales problemas que arrastra el AMG en este tema.

"Se estima que en 2015 el AMG gastó alrededor de 822 millones de pesos en la gestión de los residuos, equivalente a un promedio de 169 pesos per cápita. Considerando un escenario pesimista de estatus quo, se estima que en 2025 la AMG gastará 909 millones de pesos en la gestión de los residuos. El creciente costo del servicio, altamente correlacionado con el incremento poblacional, ha generado presiones financieras a los municipios lo que los ha motivado a innovar y buscar alternativas para reducir los costos".

El análisis destaca "que los dos principales factores son: costos de transporte: varios municipios se encuentran a más de 30 kilómetros de los sitios de disposición, lo que supone costos de transporte y traslado onerosos. Dicho costo se exacerba ante el deterioro de la vida útil de los camiones recolectores. Costo por disposición: los costos de disposición final en los rellenos privados del AMG son en promedio de 250 pesos por tonelada, mientras que en el relleno público de Picachos es de 88 pesos por tonelada. En comparación con otros países de Europa y Norteamérica – ajustando por paridad en poder adquisitivo - donde la legislación favorece otros métodos de disposición- el costo por disposición en el AMG es muy bajo y no refleja el verdadero costo social ni ambiental de los rellenos sanitarios".

Esto se debe a que ningún municipio del AMG cobra por el servicio de recolección domiciliaria, "mientras que varios cobran por la recolección a comercios, aunque en algunos casos las tarifas son sumamente bajas y no cubren el costo de la recolección.

Los recursos para el pago del servicio provienen de subsidios cruzados de los impuestos que cobran los municipios por otros servicios. La ausencia de cobro por un servicio indispensable como la recolección de residuos merma la sostenibilidad financiera del municipio de proveer un servicio de calidad en el mediano y largo plazo e inhibe en la población un sentido de responsabilidad por la generación de desechos".

Al establecer sistemas de cobros, se cancelan cobros irregulares, pero además, hay varias ventajas: "incrementa la transparencia acerca del manejo de residuos; proporciona mayor eficiencia contable y control presupuestario; otorga financiamiento sustentable y de largo plazo para garantizar el mantenimiento y reemplazo oportuno de los equipos y de la infraestructura; genera un sentido de responsabilidad en la población acerca del costo socio-ambiental y económico del manejo".

Se trata, no obstante, de una medida casi pionera. "En México son pocas las ciudades donde se aplica un cobro por el servicio de recolección; entre éstas destacan Puebla y Mérida. En ambas ciudades se aplican tarifas diferenciadas en función de estrato socioeconómico del hogar, el cual está determinado por la ubicación de la vivienda. Hogares de mayores ingresos, pagan relativamente más que hogares de escasos recursos. Aquellos hogares considerados marginados, no se les cobra el servicio de recolección", explica el documento.

Romper con un esquema de servicio gratuito que ha operado durante muchos años "es un tema complejo política y socialmente. Sin embrago, los habitantes de la AMG tienen mayor conciencia del impacto ambiental de los residuos y buscan ser parte de la solución. Los municipios nos compartieron evidencia anecdótica de iniciativas que han surgido de la población (separación de basura), lo que podría considerarse como un indicador de que los habitantes están listos para cambiar el estatus quo siempre y cuando lo gobiernos puedan demostrar que se tiene un plan claro y que los recursos se manejen de manera transparente", puntualiza.

-------------------------------------------------------

Claves

Los retos de la basura

[...] la falta de objetivos claros a los niveles federales restringe su adaptación a nivel municipal. Además, los mecanismos de control de la aplicación de las normas vigentes son débiles: al no sancionar incumplimientos de las leyes y normas en vigor, se destacan los límites y los fallos del marco regulatorio"

Planeación: "la mayoría de los municipios del AMG no cuenta con planes municipales de gestión de residuos debido, principalmente, a la falta de recursos financieros y de capacidad institucional para desarrollarlos. Esto limita la efectividad en la implementación de programas o estrategias de gestión de largo plazo"

Presupuesto "El creciente costo del servicio de gestión de los residuos, aunado a la ausencia del cobro a la población por el servicio, genera presiones financieras a los municipios. Esto merma su capacidad de proveer un servicio de calidad responsable con el medio ambiente. Las proyecciones del INEGI indican que la población del AMG aumentará a una tasa de 0.92% anualmente entre 2015 y 2025, con lo cual los costos de manejo están destinados a incrementar como mínimo a esa tasa, aunado al costo inflacionario, si no se implementan políticas y se encamina a incorporar el cobro por el servicio"

Retos comerciales y gerenciales: "los contratos de concesión que ARUP revisó demuestran una falta de especificidad sobre los niveles de servicio esperados del proveedor. Esto significa que están ausentes indicadores de desempeño medibles y penalidades asociadas con su falta de cumplimiento (¿qué pasa cuando no se cubre una ruta o las estaciones de transferencia no cumplen con estándares mínimos de operación?). Por otro lado, los contratos tampoco parecen promover la innovación de los proveedores en la gestión (ahorros de energía, agua, otros) de los residuos perpetuando el estatus quo"

Retos logísticos: "las largas distancias entre los sitios de recolección y disposición, y la falta de infraestructura, sobre todo en los ámbitos de la transferencia y de tratamiento dificulta la gestión, lo que a su vez se traduce en mayores costos de gestión"

Retos ambientales: "En el AMG se destacó que los rellenos de Laureles y Matatlán son considerados pasivos ambientales con un alto grado de impacto en la región"
Fuente: ARUP/ Embajada británica

La infraestructura

Cabecera municipal y distancia en kilómetros

Los Laureles (CAABSA)

El Salto, 2.2
Guadalajara, 28.1
Tlajomulco, 44.9
Tonalá, 15.8

Pasa

Ixtlahuacán de los Membrillos, 3.4

Hasar's

Tlaquepaque, 42.9

Pichachos

Zapopan, 29.3

La Estancia (ENERWASTE)

Zapotlanejo, 11.7
Juanacatlán, 33


Los costos de transporte “representan la carga financiera más importante para los municipios debido a las grandes distancias entre la mancha urbana y los sitios de disposición final”

Las estaciones de transferencia “tienen como principio proveer un espacio temporal donde consolidar y valorizar residuos para evitar largas distancias al sitio de disposición final y con ello reducir costos operativos”

En el AMG existen cinco estaciones de transferencia: Matatlán, 18 de Marzo, Belenes, Sarre, y Toluquilla) y se encuentran en los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque, Zapopan y Zapotlanejo

“Tres de estos sitios se encuentran a cielo abierto, permitiendo la propagación de olores y proliferación de fauna nociva. En ninguno de estos sitios existe un sistema formal de tratamiento de residuos. Además, la planta del 18 de Marzo ubicada en Guadalajara presenta severas deficiencias operativas ya que se tardan hasta 4 horas para descargar camiones”

Fuente: ARUP/ Embajada británica