El RAN investiga las invasiones de ejidos en La Primavera

La Ley Agraria prohíbe en su artículo 59 parcelas en el bosque porque esa es la primera forma de fraccionar y destruir las florestas

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 8 de marzo de 2011

La Ley Agraria y las leyes ambientales prohíben fraccionar o “aparcelar” bosques, fundamentalmente, porque permitirlo es allanar el camino a su destrucción al establecerse edificaciones y actividades productivas incompatibles que van hasta el cambio de uso de suelo y la desaparición del ecosistema.

Por ello, el Registro Agrario Nacional (RAN) realiza una investigación para indagar la situación de los ejidos del bosque La Primavera, tras la denuncia de un particular de que el fenómeno ilegal se habría estado presentando en el ejido Lázaro Cárdenas, enclavado en Zapopan.

La investigación está por concluirse. Según el delegado estatal de la dependencia, Apolinar Alatorre Rodríguez, se ha trazado un mapa general de los núcleos agrarios que tienen derechos en el área de protección de flora y fauna, que cumplió el pasado 6 de marzo 31 años del decreto presidencial que le dio vida legal.

En ese trabajo, además de ubicar geográficamente a los ejidos, se determina cuál es el estado de sus derechos, esto es, si han accedido ya a la certificación y en qué condiciones. También se levanta información de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para consignar si en caso de que hayan registrado cambios de uso de suelo, estos hubieran sido autorizados por esa instancia, la única que puede hacerlo según la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente.

El RAN tiene registrados once ejidos con tierras dentro del bosque. De ellos, tienen invasiones de fincas en la floresta los núcleos agrarios de La Primavera, La Venta del Astillero, Huaxtla, Tala, San Agustín y López Mateos, mientras los otros cinco registran algún uso productivo: Lázaro Cárdenas, San Juan de Ocotán, Emiliano Zapata, Santa Ana Tepetitlán y El Colli.

De los once, todos tienen títulos del Programa de Certificación de Derechos Ejidales (Procede), que estuvo vigente entre 1992 y 2006, con excepción de López Mateos, y más allá de los conflictos internos que prevalecen en Santa Ana Tepetitlán. La certificación obliga a indagar la situación legal de los terrenos, por lo que se preguntó a la delegación de la Semarnat si la ocupación de zonas forestales era legal. En la mayor parte de los casos la dependencia no contestó, salvo con la negativa al ejido Emiliano Zapata, municipio de El Arenal, de cambiar el uso de suelo de sus bosques.

En los seis casos con invasiones consolidadas, y al carecerse de expedientes de la autoridad ambiental, el Procede dejó la anotación en el expediente de que está prohibido fraccionar las tierras forestales, como lo marca el artículo 59 de la Ley Agraria.

La denuncia sobre Lázaro Cárdenas será respondida formalmente esta semana. Pero Alatorre Rodríguez advierte que se debe respetar en todos los núcleos lo que plantea la legislación, de manera que la conservación sea una garantía a favor de los propios dueños de la tierra, por los servicios ambientales que la naturaleza da a las actividades productivas.

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Claves

Los ejidos con fincas

La propiedad social es alrededor de 30% de la superficie protegida

Municipio de Zapopan
• López Mateos
• La Venta del Astillero
• La Primavera

Municipio de Tala
• Huaxtla
• Tala

Municipio de Tlajomulco
• San Agustín

Fuente: RAN

La Primavera, en la inanidad presupuestal

En el 31 aniversario del área de protección forestal y de fauna, el apoyo estatal es raquítico e inseguro; de los municipios, sólo Zapopan aporta.

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 7 de marzo de 2011

A 31 años de su decreto protector, el bosque La Primavera sigue inmerso en la inanidad presupuestal al no contar, igual que hace un año, con un gasto fijo para atender sus necesidades más apremiantes.

Si bien, los legisladores locales tenían el compromiso de establecer un presupuesto anual de 25 millones de pesos para el área natural protegida más importante de la región conurbada en torno a Guadalajara, el veto del gobernador del estado, Emilio González, frustró esa intención, pues ha ocasionado que nuevamente se aplique el presupuesto de 2010, que originalmente no le dotó un solo peso al bosque.

“En la Secretaría de Desarrollo Rural [Seder] se han comprometido a mantener por lo menos los siete millones de pesos que nos otorgaron el año anterior”, señala el director del área de protección de flora y fauna, José Luis Gámez Valdivia.

El problema es que la Administración de Emilio González sólo ha apoyado de palabra y con un presupuesto raquítico los esfuerzos de conservación, pues no mejoró el gasto que dejó su predecesor, Francisco Ramírez Acuña, y apenas ha entregado algún equipo contra incendios en los cuatro años de gestión. Por su parte, el Ayuntamiento de Zapopan ha manifestado más interés en proveer de recursos al área protegida, y el año pasado otorgó una partida de cuatro millones de pesos, más la promesa de que en 2011 y 2012 otorgará ocho millones cada año, para fortalecer el trabajo de protección, según compromiso del alcalde Héctor Vielma Ordoñez.

El Ayuntamiento de Guadalajara, que pese a no tener un solo metro cuadrado del área protegida, se beneficia de los servicios ambientales que presta el bosque a la ciudad, intentó otorgar recursos de su presupuesto para contribuir a la salud de la floresta, pero han sido intentos frustrados. Se citó al director a comparecer ante los regidores. Se prometió entregar 1.5 millones de pesos, pero a decir de los integrantes de la comisión edilicia, fue el propio líder de la fracción del Partido Revolucionario Institucional (en el poder) Javier Galván, el que bloqueó el apoyo. Recientemente, regidores han externado la idea de respaldar un planteamiento de decreto expropiatorio para las zonas que se quemaron en 2005 (más de once mil hectáreas), pero la tentativa no ha prosperado y se desconoce de dónde se podría obtener dinero para tal extensión de tierras.

Así, La Primavera alcanza 31 años como víctima de la demagogia de la mayoría de los políticos y del compromiso real de los menos. Por si fuera poco, las presiones extraordinarias a que es sometida su frontera, por proyectos privados y públicos avalados por la secretaría estatal del ramo (Semades) y la federal (Semarnat), hace aciago su futuro: la demarcación protegida está rodeada de carreteras de cuatro a ocho carriles, y los fraccionamientos se han metido ya a la zona boscosa. Los procesos de extinción parecen haber comenzado (Público Milenio, 6 de enero de 2011).

La Primavera, inmersa en procesos de extinción

Un puma se aferra a habitar la floresta y ofrece esperanza, pero se han ampliado las carreteras que rodean el bosque y crecido las urbanizaciones, lo que merma los corredores biológicos necesarios para la vida en el lugar que es privilegio para una ciudad. A 31 años del decreto presidencial que creó el área natural protegida, las presiones y amenazas aumentan. La foto superior es del pasado 19 de febrero de 2011, la inferior es de octubre de 2009, y es el mismo felino macho. Fotos cortesía de la dirección ejecutiva del bosque La Primavera

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO


Esbozos de una historia natural para La Primavera: un Puma concolor macho persiste ya por dos años en usar este bosque como su hogar, lo que dice a los atribulados biólogos de una de las reservas naturales más presionadas por el hombre en México, que el milagro de la conservación es posible; pero no se puede ignorar un dato contrario: varias especies de ratones nativos tienen en retroceso sus poblaciones, posible efecto de los incendios forestales, una “anomalía” que trocó a “normalidad” en las últimas décadas.

Hay más señales inquietantes: las liebres aún se asoman entre los pastizales de El Bajío, al oriente del bosque, como últimas supervivientes de una urbanización acelerada, al tiempo que las codornices sufren por la falta de espacios para anidar en ese suelo —el pavimento no funciona igual—.Y no se olvide el caso de un halcón Cooper que murió hace dos meses tras estrellarse contra un edificio de ese llano luego de un increíble viaje de más de 2,160 kilómetros desde las montañas de Nevada, en Estados Unidos.

Por si faltaran personajes a este relato, hacia el lindero sur, un coyote, un tlacuache y un zorrillo yacían ayer atropellados en la nueva carretera estatal de cuatro carriles conocida como Circuito Sur, cerca de San Isidro Mazatepec, justo en el principal corredor de especies que le queda al área de protección de flora y fauna —que la liga con las sierras de Quila y del Águila, y el volcán de Tequila—. Otro halcón, de la especie Swansonii, se recupera tras intoxicarse por ingerir una langosta muerta por insecticidas de los valles agrícolas de Tlajomulco y Zapopan, mientras las palomas sabaneras, oriundas de África, empiezan a colonizar exitosamente el lindero norte —lleno de fraccionamientos “campestres” — y a competir ventajosamente con las aves locales.

Es La Primavera, que hoy cumple 31 años de su protección legal. Coexiste con un área urbana de 4.5 millones de habitantes, y se le ha encerrado entre carreteras de cuatro carriles o más; vías férreas; una mancha de fraccionamientos y fabril incontenible y cercas de todo tipo. Los procesos de cambio están desatados en un bosque que ha sido el privilegio de una megaciudad, que hoy parece devorarlo.

Aislamientos
¿Qué significan este cúmulo de datos dispersos? Que el bosque La Primavera mantiene vivos sus procesos naturales que lo hacen una comunidad biológica única, con sus más de 1,300 especies vivas, sin contar con la miríada de insectos que sostiene; una de las zonas naturales, en densidad por hectárea, más ricas de Jalisco y el país. Al mismo tiempo, revelan que ya están desencadenados procesos de extinción.

La clave puede ser la supervivencia del puma, pues como súper depredador, su sostenimiento depende de que esté completa la pirámide alimenticia. “Una de las formas rápidas para estimar los requerimientos de las poblaciones para estas especies es el hábitat disponible; de acuerdo a la masa de los individuos de una especie, de la población, la fecundidad y la mortandad, hay ya estudios biológicos que indican que para mantener una población de puma viable, necesitas 200 mil hectáreas, más o menos”, y el área protegida es apenas de 30 mil hectáreas, explica Arturo Balderas Torres, ingeniero ambiental por el ITESO y estudiante de doctorado en economía y política ambiental de la Universidad de York, Inglaterra, quien actualmente encabeza un estudio sobre los servicios ambientales de La Primavera.

Es decir, se trata de varios individuos “que estén en su rango de territorio, que puedan migrar y puedan reproducirse, para que no tengan problemas genéticos a futuro”. De este modo, “el riesgo es que si La Primavera se convierte en un parque aislado de otros complejos montañosos, con sólo 30 mil hectáreas, sería insuficiente para mantener a este depredador, entonces es ya un patrón de extinción, que va de lo local a lo regional, y que puede desencadenar otro tipo de problemas ecológicos, como la proliferación de sus presas, o la sustitución por otras especies como los coyotes o los perros ferales [asilvestrados] que pueden convertirse en depredadores…”.

Y no es algo que no suceda. José Luis Gámez, director del bosque, alude al programa permanente de control de perros y gatos en las zonas urbanas aledañas, en busca de que no sigan integrando manadas capaces de matar venados o pecaríes, e incluso de atacar a los propios felinos, debido a la superioridad del número.

Un pecarí del bosque tomado por una de las fototrampas del bosque, hace menos de un mes, revelaría que se conserva la cadena alimenticia, la pregunta es, ¿por cuánto tiempo más?

“La realidad del bosque es hoy diferente a como era hace 31 años”, añade Balderas Torres; “estamos cada día mas cerca, ya se están cerrando algunos corredores como es el de valle de Tesistán, casi bloqueado; el de Cerro Viejo —entre La Primavera y Chapala— cada vez está más urbanizado, y los que están quedando son los que se ubican al otro lado del bosque, que tienen otra presión económica que se relaciona con la caña, el agave, con la apertura de nuevo caminos como es el Circuito Sur o como el macrolibramiento [aún en proyecto]; con la inversión en infraestructura, que facilita el acceso y el uso del territorio, ya sea para la agricultura, para las urbanizaciones, para los cazadores; cada vez es más fácil llegar […] es claro que va a haber un incremento de animales atropellados porque las carreteras son cada vez de más alta velocidad y no tienen pasos de fauna aunque hagan manifestaciones de impacto ambiental y éstas se aprueben por la autoridad; así, están cerrando los canales que van hacia el volcán de Tequila, a la sierra de Quila, a Ahuisculco y hacia el Tepopote al norte”.

El científico insiste en que “al enfocarnos en el tipo de animal más grande, como el puma y el venado, resulta que necesitamos corredores más amplios de lo que nos quedan, porque este tipo de corredores puede funcionar para aves u otro tipo de mamíferos, roedores, insectos, incluso semillas, pero lo más sensible será el animal de gran tamaño y el más tímido y frágil; si garantizas que puede haber un tránsito de pumas o de venados estás protegiendo con ellos toda la cadena o pirámide del ecosistema”.

—Si esto se sabe tan bien, ¿por qué no se toma en cuenta en la creación de nueva infraestructura o urbanizaciones?

—No sé si sea por cuestión de presupuesto o de alcance o de tiempo, y bien podría proponerse estudiar mejor los sitios de paso de fauna […] las manifestaciones de impacto ambiental, que deben preverlo, más bien habría que ver hasta qué punto son un mero trámite para algo que se requiere hacer, y no para evaluar si se hace o no se hace algo que mitigue o revierta impactos; si todos los municipios y el estado tuvieran un programa de ordenamiento ecológico y territorial adecuado ya sabrías qué es lo que puedes hacer y en dónde, y el impacto ambiental sería mucho menor.

El jardín trasero
Óscar Reyna Bustos, científico de la Universidad de Guadalajara (UdeG) especializado en aves y reptiles, quien ha publicado inventarios correspondientes a este bosque, coincide con las señales de alerta. A su juicio, lo primero que habría que establecer es un sistema de monitoreo a largo plazo que permita obtener datos con mayor certidumbre.

“La urbanización, la tala hormiga, la fragmentación y circulación de predios y la introducción de fauna exótica son factores que ocasionan pérdida de especies nativas; el bosque está siendo cercenado de sus alrededores por esas carreteras que, además de ser más amplias y de circulación más acelerada, están bloqueadas con barreras físicas que dificultan mucho el tránsito de los animales, pues son continuas […] parece que estamos gestando, a futuro, un parque o un jardín trasero de la ciudad, totalmente empobrecido”, explica.

No es difícil prever que el aislamiento traerá endogamia y extinción de mamíferos, pero tampoco hay que olvidar el problema de los incendios frecuentes, que parecen ocasionar la desaparición gradual de algunas de las especies de ratones, añade el experto. Las barreras no sólo son problema para los animales terrestres: las aves se ahuyentan ante la fuerte urbanización que disminuye zonas de anidación en el suelo —codornices y aves pequeñas— por el ruido y la luz, que desorienta y perturba, y por la introducción de nuevos enemigos, perros y gatos que las depredan exitosamente.

Los reptiles y anfibios padecen por incendios, por la mayor radiación solar, por la pérdida de agua, sin descartar la posibilidad de amenazas foráneas, como el hongo Batrachochytrium dendrobatidis, que mata silenciosamente a millones de ejemplares en otros sitios del planeta, explica Reyna Bustos. Por efecto de una globalización incontenible, ese asesino pronto podría arribar a estas montañas sitiadas.

Codas
El programa de fototrampas ha sido como abrir los ojos a realidades antes supuestas: la presencia de vida silvestre en una umbría cercana a una de las ciudades latinoamericanas que más se han expandido territorialmente en 30 años, y hoy ocupa más de 63 mil hectáreas, con altos costos ambientales.

Un pecarí, un lince y un puma —el mismo que esas cámaras detectaron hace año y medio— (ver Puma, el rey de La Primavera, en Público-Milenio, edición del 8 de noviembre de 2009) demuestran que lo salvaje se aferra a subsistir. Pero con grandes inconvenientes. Los cazadores son uno de los retos que debe enfrentar cotidianamente la reserva natural, señala la encargada de fauna, Karina Aguilar.

A otros animales los mata sin querer la agresiva apropiación territorial del hombre. Como el halcón Cooper de Nevada, que estaba anillado en esa demarcación de Estados Unidos en octubre de 2010. La responsable de fauna reportó el anillo a la asociación de Nevada, la cual respondió que la rapaz salió de las montañas de Goshute, y “para alcanzar su destino, calculamos que viajó 2,164.9 kilómetros […] todavía estamos trabajando en información que puede ayudarle a entender y a hablar de la migración de la rapaz, así como la importancia de mantener su área de conservación...”.

El increíble periplo terminó contra las ventanas de un edificio situado al costado del estadio de Chivas, en El Bajío, pues las aves no evolucionaron para enfrentar las fantasmales amenazas de los ventanales resplandecientes fabricados por los hombres.

Lince avistado por las fototrampas el pasado 22 de febrero. Hay un corredor sensible al sur del boque que está siendo destruido por la infraestructura gubernamental

Rescatan en Zapopan dos jaguares capturados de forma ilegal

Cachorros machos como de un año, no podrán ser reintegrados al medio natural, que cada vez ofrece condiciones más difíciles para la supervivencia de estos depredadores en Jalisco. Fotos cortesía del CIVS Guadalajara de la Semarnat


Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

Son dos felinos de alrededor de un año de edad, bien alimentados, juguetones pero de mirada fiera y que tratan de aprovechar cualquier ocasión de mostrar sus habilidades de cazadores. Pero nunca han habitado la selva. Fueron huéspedes hasta hace dos meses de un rancho enclavado en la cercanía de La Venta del Astillero, en Zapopan, y a sus posesionarios no se les pudo sacar más evidencia de su origen que un improbable “los trajeron de Zacatecas”.

La especie: Panthera onca, esto es, jaguares; una pantera moteada que está en peligro de extinción según la norma oficial mexicana en la materia (NOM 059), y cuyo tráfico es un delito no sólo en México, pues también es parte de las listas de la Convención Internacional de Especies Silvestres (CITES, por sus siglas en inglés). Es además la única pantera americana y a decir verdad, el único gato silvestre que ruge en estas regiones del mundo, pues en el continente americano, solamente los tecuanis (en náhuatl, “fiera”) poseen el llamado hueso hioides alojado en su laringe, similar a las panteras del viejo mundo como el león, el tigre y el leopardo.

Machos de buena talla, incluso exhiben exceso de carnes, fruto de los privilegios de que gozaban en el rancho que fue su hogar. Pero a su detentador le comenzaron a preocupar las rudezas del juego de los depredadores, que incluso se comieron un perro de los alrededores y provocaron protestas vecinales. Primero los ofrecieron a través de un intermediario a una unidad de manejo de vida silvestre (las famosas uma) en la Costa de Jalisco, donde habitan los famosos Pecas y Heracles, pero al no ofrecer certezas sobre el origen de los cachorros la negociación no avanzó, pese a que ofrecían ponerlos en la zona por su cuenta; era necesario un trámite y autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, pues los animales salvajes son propiedad de la nación.

Entonces llamaron al Centro para la Conservación e Investigación de la Vida Silvestre (Civs) que tiene la Semarnat en Guadalajara, para ofrecer su devolución a la sociedad. “Nos dijeron que tenían dos leopardos y pensamos que se referían a ocelotes; el día fijado para la devolución, al final de diciembre de 2010, no hubo quien abriera el rancho y al día siguiente regresamos, y tampoco podíamos quitar el candado […] el señor nos dijo que nos brincáramos, le preguntamos si tenía perros y dijo que no; al pasar del otro lado de la cerca lo que vimos venir fueron dos jaguares… con razón no había perros”, refiere Ernesto Ramos, del Civs, responsable de la operación de resguardo.

Aunque el ranchero les decía que los jalaran de la cola para meterlos a las cajas, debieron dormir con dardos a los cachorros y luego los trasladaron a las instalaciones del centro enclavadas en el bosque El Centinela, donde han cumplido dos meses en su jaula y tiene como vecinos a un enorme y apacible jabalí europeo, a mapaches y coatíes curiosos, a un lince estresado, a un mono araña nervioso y a más mapaches probablemente de variedad norteña, pues son de mayor talla que la regional.

Comen de tres a cuatro kilogramos de carne al día y la pasan con sus juegos rudos. “No pueden estar demasiado tiempo más juntos, pues son machos”, apunta Ernesto. Afortunadamente ya se negocia con propietarios de umas interesados en darles alojamiento permanente, el cual deberá ser confinado, pues son felinos “improntados”, es decir, demasiado acostumbrados al hombre –hasta nombre tienen: Selva y Luqui-; al no tenerle miedo al Homo sapiens, son un riesgo para sí y para los humanos.

Así ha sido la breve historia de estos dos cachorros, otra cuenta más arrancada a la vida silvestre. Mientras, apenas un centenar de felinos sobreviven precarios y libres en el áspero territorio de Jalisco.

Empresas deben 889 mdp por agua al SIAPA

El organismo se compromete a exigirles cobro igual que a cualquier ciudadano moroso. Encabezan la lista Desarrollos Inmobiliarios GIG, Siderúrgica Guadalajara, Empacadora Ganadera, Industrial Zapatera, Minsa, Lala y Ferromex. Lotes baldíos adeudan 404 millones de pesos. En las fotos, arriba, Siderúrgica Guadalajara y abajo, el auditorio Telmex

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO

Entre las deudas que el SIAPA tiene pendiente de cobrar, hay al menos 825 millones de pesos de casi 33 mil cuentas comerciales, 63.8 millones de pesos de 1,134 cuentas de la industria de la ciudad y 404 millones de pesos de 40,960 cuentas correspondientes a lotes baldíos.

Resaltan razones sociales como Desarrollos Inmobiliarios GIG, Siderúrgica Guadalajara, Empacadora Ganadera, Industrial Zapatera, Minsa, Pasteurizadora Lala, Ferromex y Consorcio Hogar. La información a mayor detalle está en el recuadro de abajo.

Estos usuarios utilizan el agua en sus procesos de generación de riqueza, por eso no pueden acogerse a las consideraciones que legalmente pueden hacer valer los usuarios habitacionales en situación económicamente frágil.

A este total aproximado de 1,293 millones de pesos se agregan 902 millones de pesos que deben edificios públicos y 1,528 millones de pesos de los usuarios habitacionales (Público-Milenio, 28 de febrero y 1 de marzo de 2011) de la zona metropolitana de Guadalajara, para un gran total de 2,713 millones de pesos, de los cuales, se considera cobrables al menos 600 millones de pesos, esto es, apenas alrededor de 25 por ciento, ante el problema de la prescripción de las cuentas de más de cinco años y los descuentos que puedan ser objeto de convenio.

“Más allá de una negociación, tenemos que cobrar lo que nos marque la norma; en el caso de la prescripción nos la tendrán que solicitar los usuarios, no lo podemos hacer motu proprio, y en el caso de los recargos acumulados, nosotros no podemos quitarlos, tiene que ser mediante petición expresa del Congreso del Estado […] en los gastos de ejecución sí podríamos entrar a un esquema un poco más flexible de pago, así como en las reconexiones, y estaríamos esperando una recuperación en el orden de 550 a 600 millones de pesos, por el concepto de facturación nada más”, explicó ayer el director del departamento jurídico del organismo operador, Uriel Parga Ramírez.

El funcionario aclaró que las notificaciones que comenzaron ayer, a razón de mil por día, atenderán todo tipo de deudores: habitacionales, públicos, comerciales, industriales y baldíos.

“No podemos hacer un distingo que la ley no hace; estamos obligados a aplicarla tal cual; el día de hoy [ayer] comenzamos a notificar a todos estos usuarios que estén en el previsto de las leyes de ingreso [municipales] para que se acerquen con nosotros […] a partir del día de la notificación formal tienen quince días para pagar o pueden acudir con nosotros, y hacer las gestiones necesarias [para un convenio de pago]; tenemos que garantizarles su derecho de audiencia y agotar el procedimiento; posteriormente resolveremos si están incurriendo en ese supuesto o no, y en su caso, se procederá a hacer el corte”, añadió.

A juicio de Parga Ramírez, la actividad de recuperación resulta indispensable ante la reducción real del presupuesto del SIAPA, que aplica las mismas tarifas por sus servicios que en 2010 y no recuperó ni la inflación, y que además tiene una nómina más cara como fruto de la concesión de 5.3 por ciento de aumento a los trabajadores sindicalizados.

“Para nosotros es vital recuperar cartera; necesitamos recursos para eficientar nuestros servicios, crecer nuestras redes y rehabilitarlas, y en general, poder afrontar nuestras responsabilidades”.

La instrucción, añadió, “no es hacer cortes a diestra y siniestra, sino más bien tratar de acercar a los usuarios, convencerlos de que en el servicio tiene que cubrirse la prestación procedente”.

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En perspectiva

Los principales deudores industriales y comerciales

Grandes industrias y empresas inmobiliarias*


• GIG desarrollos inmobiliarios. Diez años de adeudo: once millones 16,501 pesos

• Siderúrgica Guadalajara. Seis años de adeudo: diez millones 412,906 pesos

• Empacadora Ganadera de Occidente, cuatro años de adeudo: ocho millones 943,636 pesos

• Minsa (procesadora de maíz). Diez años de adeudo: tres millones 677,459 pesos

• Ferromex. Diez años de adeudo: tres millones 367,041 pesos

• CUIC Proyectos Inmobiliarios. Diez años de adeudo: un millón 598,211 pesos

• Consorcio Hogar de Occidente, SA. Diez años de adeudos: un millón 507,623 pesos

• Virginia Navarro de Velazco (sic). Diez años de adeudos: un millón 501,885 pesos

• Industrial Zapatera, SA. Seis años de adeudo: un millón 199,155 pesos

• Pasteurizadora Lala. 180 días de adeudo. 375,325 pesos
Comercios *

• Asociación de Charros La Tapatía. Siete años de adeudo: tres millones 852,712 pesos

• Squirt Scuash [sic]. Siete años de adeudo: tres millones 444,141 pesos

• Miguel Suárez Bedoy. Diez años de adeudos: tres millones 394,617 pesos

• Webam S de RL (compraventa de detergentes). Diez años de adeudo: dos millones 895,466 pesos

• Hoteles y Condominios, SA. Adeudos por diez años: dos millones 340,458 pesos

• Teatro Diana (UdeG).** 391-420 días de adeudo: un millón 948,275 pesos

• Teatro Galerías. Nueve años de adeudo: un millón 923,992 pesos

• Auditorio Telmex (UdeG)**. Diez años de adeudo: un millón 693,363 pesos

• Electrónica Pantera, SA. Diez años de adeudo: un millón 418,879 pesos

• México Inversiones, SA. Diez años de adeudos: un millón 207,184 pesos

El dato

Si el costo de producción por metro cúbico es de 11.80 pesos, la deuda del primer lugar de esta lista equivale a casi un millón de metros cúbicos de agua potabilizada, volumen suficiente para dar agua por un año a un poblado de 22 mil habitantes, a razón de 120 litros al día (el promedio que se consume en las colonias populares de Guadalajara)

Notas:

* Muchas de las cuentas de los registros del SIAPA no tiene un “propietario identificado”; hay también muchas personas físicas en lugar de razones sociales, que hace difícil identificar al verdadero deudor.

** Estas cuentas de inmuebles de la UdeG están en el padrón del SIAPA correspondientes a giros comerciales y, por lo tanto, no se incluyen en los 212 millones de adeudo de la casa de estudios registrado en la edición de ayer.

Fuente: SIAPA

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SCJN: edificios públicos deben pagar el agua

Las instituciones públicas no pueden alegar que el artículo 115 constitucional las protege de pagar el agua, como estaba efectivamente planteado hasta 1999 en esa norma. El 23 de diciembre de 1999 se reformó ese artículo en aras de “fortalecer la Hacienda Municipal”, lo que derivó en no considerar los servicios de agua y alcantarillado como parte de las exenciones de los inmuebles de dominio público.

Esta aclaración la plantea la tesis de jurisprudencia 40/2010 aprobada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en sesión privada del 24 de marzo de 2010, la cual derivó de tesis contradictorias de tribunales colegiados que instituyeron un caso de “Contradicción de Tesis” bajo el expediente 43/2010.

La exención data originalmente de 1983, cuando se adicionó la fracción IV del 115 constitucional. Pero la reforma de 1999, señala el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta (novena época, tomo XXXI, abril de 2010, página 423), se modificó “la exención otorgada a bienes de dominio público, al suprimir la alusión a las contribuciones previstas en los incisos a y c de esa fracción [del 115 constitucional]”, de manera que “la exención relativa sólo opera respecto de los tributos sobre la propiedad inmobiliaria precisados en el inciso a del primer precepto invocado […] no así en relación al inciso c de la propia fracción IV, como son los derechos por el servicio de suministro de agua potable, que se causan sin atender a la calidad del bien del dominio público, sino por la simple prestación del servicio público que amerita, por regla general, una contraprestación [o pago]”.

El reconocimiento de esta obligación se está dando. “Los cuatro ayuntamientos, el gobierno del estado, los DIF estatal y municipales, la UdeG, entre otros, se han acercado a negociar; tenemos tres meses platicando a fin de resolver este asunto de los adeudos”, dijo ayer el director jurídico del SIAPA, Uriel Parga Ramírez. (Guadalajara. Agustín del Castillo)

Edificios públicos le adeudan al SIAPA 902 mdp

La UdeG, el rastro tapatío y el arzobispado, los principales deudores de inmuebles no privados en los ámbitos estatal, municipal y federal; se trata de débitos acumulados a diez años, pero lo cobrable se limita a los últimos cinco; todavía se negocia el modo en que se logrará incrementar el cumplimiento, aclara el organismo operador. En la foto, usuarios aprovechan úlimo día (28 de febrero) para pagar estimado anual y ponerse al corriente

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 1 de marzo de 2011

Los municipios metropolitanos adeudan al SIAPA 471 millones de pesos, de los cuales, 140.4 millones corresponden solamente al Rastro de Guadalajara; los organismos estatales no han pagado poco más de 373 millones de pesos en cuotas de agua, entre las cuales destacan las deudas de la Universidad de Guadalajara (UdeG) por casi 210 millones de pesos; los inmuebles federales deben más de 58 millones de pesos, de los que sobresalen las cuentas del Arzobispado de Guadalajara, con 7.5 millones de pesos.

Este es en resumen el enorme débito de 902 millones pendiente con el organismo operador por parte de los diversos entes públicos, que no pueden reclamar un trato preferencial que, en contraste, sí debe recibir el consumo doméstico debido a que el agua de calidad es un derecho básico de los seres humanos.

Pero en este caso, se trata de inmuebles que en algunos casos no han pagado el agua por más de diez años, según los registros del organismo operador que tiene en su poder Público-Milenio.

Si en el pasado, los diferentes administradores de bienes públicos invocaban el artículo 115 constitucional como fundamento de la exención de pago por el servicio, esta batalla se llevó recientemente ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que “determinó en abril pasado que el pago por el servicio sí obligaba para tales inmuebles”, aseguró ayer el gerente comercial del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), Ignacio Orozco.

La deuda de 902 millones incluye débitos que ya han prescrito, aclara. Lo que es recuperable son cinco años hasta la fecha, aunque los montos son negociables de acuerdo a lo que la deuda se incrementa con recargos y cargos por cobranza.

“Ha habido desde el año pasado diversos pagos por parte de los gobiernos municipales y el estado, que demuestra que se está avanzando en el tema”. Aunque se reconoce que asuntos como el de la UdeG o el rastro tapatío no han podido ser negociados de forma favorable a las partes.

El artículo 88 de la Ley del Agua para el estado de Jalisco y sus municipios, señala como obligaciones de quienes reciben el líquido “cuidar que el agua se utilice con eficiencia a la vez que deberán evitar contaminarla fuera de los parámetros que se establezcan en las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, y normas oficiales estatales. También tendrán la obligación de pagar el costo del servicio de agua potable, así como del saneamiento, alcantarillado y puesta al pie de los domicilios de los usuarios, así como todos los servicios relacionados con el suministro del agua y los antes referidos”.

La misma normativa indica claramente, en su artículo 99, que los edificios públicos pagan el agua: “Las cuotas y tarifas por la prestación de los servicios públicos de agua comprenderán: […] VII. Uso habitacional; VIII. Uso comercial; IX. Uso industrial; X. Uso de servicios en instituciones públicas; XI. Uso en servicios de hotelería […]”.

El listado de las principales instituciones públicas deudoras se puede revisar en el recuadro anexo. El monto total de ese débito equivale a 60 por ciento de lo que deben más de 180 mil particulares en casas-habitación, cuya estrategia para cobrarles comienza hoy.

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Notificaciones comienzan hoy

••• Miles de usuarios del SIAPA abarrotaron ayer las recaudadoras para beneficiarse de la última jornada de pagos del estimado anual, con descuento de 10 por ciento. Pero además, se pretendió evitar los cortes del servicio que ha anunciado el organismo a partir de este mes. Según la gerencia comercial de la paraestatal, la intensa publicidad de los beneficios del pronto pago generó una recaudación de 510 millones de pesos en los dos primeros meses de 2011. De la posible suspensión del servicio, se informó que a partir de hoy, 20 despachos jurídicos (con unos 250 notificadores) contratados por el organismo comenzarán a notificar cada día a mil morosos domésticos de los 185 mil registrados, y los cortes comenzarían a partir de la segunda quincena de marzo.

La medida afectará a quienes adeudan más de cuatro meses y consuman en promedio 21 metros cúbicos por mes o más. El SIAPA pondrá a trabajar a su área social para localizar casos de vulnerabilidad económica y social que merezcan consideraciones.

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En perspectiva

Los principales deudores públicos

• Nivel de gobierno: federal

• Arzobispado de Guadalajara: 7.5 millones de pesos, correspondientes a nueve cuentas por edificios que administra y usa para el culto la Iglesia católica, aunque son propiedad de la nación por tratarse de inmuebles históricos

• Otras iglesias con edificios federales de culto: siete cuentas con 1.8 millones de pesos

• Secundaria Técnica 140: una cuenta con 6.3 millones de pesos

• Secretaría de Agricultura (Sagarpa): un millón 857,863 pesos

• Centro de Salud 2 federal: dos millones 345,620 pesos

• CBTIS 246: 1’109,906 pesos

• Nivel de gobierno: estatal

• Universidad de Guadalajara: alrededor de 212 millones de pesos en 27 cuentas distintas, que incluyen, además de diversos centros universitarios y preparatorias, al Teatro Diana (1.6 millones de pesos)

• Gobierno del estado: entre edificios del DIF, escuelas y edificios diversos, más de 75 millones de pesos correspondientes a 35 cuentas

• Hospital Civil Nuevo de Guadalajara: 21’441,118 pesos

• Parque Metropolitano: 11 millones 542,164 pesos

• Hospital Regional de Occidente: dos cuentas por casi 10 millones de pesos

• Hogar Cabañas: 6’664,667

• Poder Judicial del estado: dos cuentas por casi 4.3 millones de pesos

• Instituto Jalisciense de Asistencia Social: 1.1 millones

• Federación Estatal de Propietarios Rurales: 960 mil pesos

• Nivel de gobierno: municipal

• Rastro municipal de Guadalajara: 140’427,075 pesos

• Mercado Campesino (Guadalajara): 36 cuentas por 48 millones 280 mil pesos

• Unidad deportiva (no se precisa ubicación ni municipio): 23 millones 598,002 pesos

• Mercado Libertad (San Juan de Dios): 17’410,523 pesos

• Mercado Alcalde: 11’606,192 pesos

• Rastro municipal de Zapopan: 11 millones 273,989 pesos

• Rastro de Tlaquepaque: 9’582,823 pesos

• Panteón Municipal Altagracia (Zapopan): 5’247,410 pesos

• Mercado Corona: 4 millones 779,930 pesos

• Ayuntamiento de Zapopan (no precisa edificio): dos cuentas por 5 millones 645 mil pesos

• Zoológico Villa Fantasía (Zapopan): 2’180,148 pesos

• Pasaje Morelos (Guadalajara): 1.8 millones de pesos

• Mercado Polanquito (Guadalajara): un millón 570,671 pesos

Nota: Dentro del amplio padrón de deudores públicos del SIAPA, hay algunas cuentas de nombre no determinado, lo que evita asignar con claridad a qué institución pertenecen. Los adeudos van de diez a siete años, mientras la prescripción opera a partir de los cinco años.

Conjuran una posible huelga en el SIAPA

Costará 33 millones de pesos extra a la nómina. Los trabajadores del SIAPA aceptaron aumento salarial de 5.3 por ciento

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 1 de marzo de 2011
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Hoy se formaliza el aumento para los 2,200 trabajadores del SIAPA. Foto: Chema Martínez Este lunes por la noche se realizó la reunión que finiquita el conflicto laboral en el SIAPA: el organismo concede un aumento de 5.3 por ciento a 2,200 trabajadores sindicalizados, es decir, la nómina crecerá en 33 millones de pesos anuales, además de revisar 16 presuntos casos de violación al contrato colectivo de trabajo. Hoy por la mañana se entregará el documento definitivo en la Junta de Conciliación y Arbitraje para terminar con el conflicto formalmente.

El director jurídico del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, Uriel Vargas Ramírez, dijo que “las posturas iniciales de la negociación eran de 5.62 por ciento que ellos [los trabajadores] exigían por 4.35 por ciento que nosotros ofrecimos; ayer [domingo] se nos conminó un esfuerzo, y después de varios análisis, determinamos ofrecer 5 por ciento, pero el sindicato no lo encontró aceptable y pidió que lo mediáramos con su propuesta; en un esfuerzo por mantener las cosas dentro de la prioridad de servir al público, hemos ofrecido 5.3 por ciento, que ellos aceptan”.

El jurídico recordó que en promedio se gana en el organismo de seis a siete salarios mínimos, y el mínimo es de tres y el máximo de doce entre los sindicalizados. Reconoció que el acuerdo va a profundizar el déficit financiero del SIAPA, pero confía en que las cosas funcionen y se siga incrementando la cobranza.

Por su parte, el líder sindical, Sergio Villalobos, consideró un buen acuerdo para sus agremiados, y pidió a la empresa que se trabaje en conjunto en lograr un organismo más eficiente, para lo cual no se debe disminuir la cantidad actual de trabajadores, sino optimar su operación.