Tlajo lanza nueva agenda de ciudad

Agustìn del Castillo/Guadalajara-NTR

El Tlajomulco de 2019 tiene casi 750 mil habitantes y fuertes problemas de fragmentación urbana, servicios básicos deficientes y exclusión social.  Pasó de albergar 12 mil 479 casas antes del año 2000, a 198 mil 643 viviendas en la actualidad. El desafío de cambiar esa historia se afrontará, en esta naciente administración, con la conformación de la agenda de ciudad a ejecutar a través de dos nuevas instancias: la Coordinación General de Gestión Integral de la Ciudad y del Instituto para el Mejoramiento del Hábitat (Imhab), así como un convenio de colaboración de ONU-Hábitat.

El presidente municipal, Salvador Zamora Zamora, presidió ayer la presentación de la nueva agenda de ciudad, con  la presencia del integrante de ONU-Hábitat Eduardo López Moreno. “La fallida política de vivienda federal que se ha implementado ha derivado en la autorización indiscriminada de diversos fraccionamientos, que no garantizan la infraestructura básica. El municipio de Tlajomulco ha sido de los principales afectados del país”, destacó el primer edil.

Previo a la firma del convenio, López Moreno señaló las condiciones de Tlajomulco que lo hacen atractivo para trabajar a la agencia de Naciones Unidas. “Por cuestiones históricas, Tlajomulco acumuló una serie de desventajas; apuntaría una planeación no ausente, sino al servicio de intereses privados, el cambio incesante de uso de suelo, la pérdida de hábitats y de reglamentación (…) se perdió la noción fundamental de bien público”.

Así, si bien es “un municipio con grandes carencias”, tiene “enormes potenciales” por su dinamismo económico, la mezcla de usos de suelo y un “alcalde comprometido y su equipo de jóvenes que buscan cambiar la cara del municipio y la metrópoli”. ONU-Hábitat no firma convenios en todas partes, aunque tiene 95 oficinas en el mundo. Lo hace cuando ve condiciones como la de la demarcación del sur de Guadalajara, la oportunidad de “conducir una visión nueva de desarrollo metropolitano” y de “cambiar desventajas que hacen sufrir hoy a sus habitantes”.

Agregó: “Aquí vemos varias cosas de las que ONU Hábitat promueve como agenda urbana nueva, la idea de ir a un municipio compacto, conectado, equitativo, con progreso económico (…) plasmar la firma de ONU-Hábitat sólo lo hacemos donde vemos posibilidad real de cambio, y aquí la vemos”.

LA ESTRUCTURA

La Coordinación General de Gestión Integral de la Ciudad será presidida por el maestro en Urbanismo y Desarrollo Gustavo Alejandro Rivera Mendoza. “La Coordinación responde a un modelo replicado en los municipios del AMG, como una forma de atender de manera integral, la problemática territorial del municipio. Está conformada por áreas técnicas de dictaminación y realización de estudios y proyectos, con un enfoque en el desarrollo sostenible”, apuntó el presidente municipal.

Esas áreas son Obras Públicas, Ordenamiento Territorial, Protección Ambiental y Sustentabilidad

En tanto, el instituto para mejoramiento del hábitat lo presidirá el licenciado en urbanística y medio ambiente Héctor Manuel Sanromán Flores. “Tiene como objetivo atender la problemática del territorio, por medio del estudio, análisis y soluciones a los problemas urbanos y rurales, con el ­objetivo de garantizar el derecho a la ciudad de todos los habitantes del municipio. Tendrá un esquema innovador a nivel nacional, organizado como un organismo público descentralizado (OPD) con independencia fi­nanciera y libre en su toma de decisiones”, agregó el munícipe.

Los próximos días se presentará el instituto de vivienda para hacer pública una estrategia masiva de arrendamiento y mejora de casas abandonadas que para López Moreno es única a nivel internacional.

Priorizan planeación

En Tlajomulco, la planeación urbana “será la base de la generación de políticas, programas, proyectos y acciones, al escuchar de manera directa de los ciudadanos, sus necesidades y problemáticas desde el primer nivel de contacto común que es el barrio, entendiendo el contexto del territorio desde lo local, pasando por lo metropolitano y regional”.

El propósito es “conectar y acercar a las personas al interior de sus barrios y colonias, pero también con la metrópoli y el resto del estado, a través del Plan de Acciones de Movilidad que contempla proyectos en movilidad Integral, personas con discapacidad, peatones, movilidad no motorizada, transporte público, transporte de carga y vehículos particulares”.

También habrá incidencia sobre espacios públicos en busca de que sean de calidad, “que garanticen la accesibilidad universal y la integración comunitaria”, otros ejes son la conservación, del patrimonio cultural, el fortalecimiento de imagen urbana “a través de la regulación del paisaje y sus componentes”. El eje del desarrollo sustentable lleva a “implementar un plan integral para la protección, preservación, restauración, aprovechamiento sustentable, la resiliencia y el manejo integral del agua”, la gestión integral de los residuos, campañas de reforestación y forestación, conservación de suelos, sanidad del arbolado, manejo integral del agua, educación ambiental, reconversión agrícola y mejora de la calidad del aire”.
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FRASE

“La fallida política de vivienda federal que se ha implementado ha derivado en la autorización indiscriminada de diversos fraccionamientos, que no garantizan la infraestructura básica”

Salvador Zamora Zamora, alcalde de Tlajomulco

Proyectos prioritarios:

Línea 4

Centro de carga del sur

Estación de autobuses del sur

Corredores de movilidad masiva

Ejes viales de oriente-poniente

Centro administrativo del Valle

A los mega fraccionamientos de Tlajomulco les urge cirugía mayor

Bernd Pfannenstein, asesor del gobierno municipal, destaca la importancia de construir desde la gente la integración de las “ciudades perdidas” del valle.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Desde finales de los años 90, pero sobre todo, en la primera década del siglo XXI, Tlajomulco fue el teatro de una experimentación social colosal: la construcción de enormes fraccionamientos propiciados por la política del gobierno federal de financiar vivienda masiva para clases populares, es decir, entregar miles de créditos de vivienda a las grandes desarrolladoras para que estos pudieran construir vivienda de bajo costo. Terrenos con baja calidad urbana (inundables o sin agua, con tendencia a derrumbes, embarrancados o de vocación forestal), pero también de bajo precio, alimentaron el modelo de negocios.

De este modo, el municipio, que tenía poco más de 100 mil habitantes en 1995, albergó en 2015, prácticamente cuatro y medio tantos más: 549,442 personas. El grueso de esa explosión demográfica se da entre 2000 y 2010, en que se incorporan más de 100 nuevos fraccionamientos. Significa que en 20 años se construyó una nueva ciudad del tamaño de Puerto Vallarta, Ciudad Guzmán y Autlán, de data varias veces centenaria, juntas. El resultado, bastante previsible, es que el proceso haya colapsado y decenas de estos asentamientos sean lo que el investigador Bernd Pfannenstein llama “ciudades perdidas”.

Es justamente este académico de origen alemán el que está encabezando un esfuerzo para que se afronte el desafío de integrar a cientos de miles de habitantes pobres a la conurbación tapatía. Esfuerzo que ya se había intentado, sin éxito, en gobiernos pasados, al menos en el caso del emblemático fraccionamiento de Los Silos o Silos, que tiene todos los elementos distópicos que han hecho que casi un tercio de su población original lo haya abandonado.

“Tlajomulco tiene el potencial para tomar el liderazgo y ser un referente en dar resultados y soluciones, para los problemas existentes […] hay una genuina preocupación de la gente afectada, por ejemplo, en Silos, hicimos la reunión de información [el pasado 26 de septiembre] porque dos señoras, que nos buscaron después del levantamiento de campo que hicimos con los alumnos en el marco del proyecto, se acercaron con una pregunta muy simple: ¿qué están haciendo aquí? Y es un estudio técnico que no nos sirve de nada sino estamos brindando soluciones a cada problema que vamos encontrando; esa va a ser la clave, las necesidades, y dentro de dos semanas regresaremos y se les va a dar al voz para lo del programa piloto aplicado, para ver si puede brindar estas necesidades, con una perspectiva técnica, pero también que los tomadores de decisiones tengan una lista de necesidades, de cada fraccionamiento [son 17 en este ejercicio], para hacer algo eficaz para la siguiente administración.

- También hay un problema de concepción, originaria, pues fueron diseñados estos enormes fraccionamientos para estar separados de la ciudad…

- Por eso es oportuno, porque debemos replantearlo todo; la estrategia de Tlajomulco puede ser referente para la ciudad; yo no veo una estrategia de vivienda en en el Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano [POTmet], no se está considerando el tema de la vivienda de interés social, y eso le puede brindar a Tlajomulco su propia solución, y a partir de allí, generar un debate metropolitano e incorporarlo también a la actualización de los instrumentos a escala metropolitana […] necesitamos adaptar y pensar en la reingeniería de la planeación urbana, en los tres órdenes de gobierno, y que esos tres niveles estén enfocados en una sola meta, la solución de los problemas de los fraccionamiento de interés social.

- Porque lo típico es que los gobernantes digan: meto pavimentos, meto luz, meto módulos de seguridad y ya resolví el problema.

- Necesitamos un cambio de paradigma, necesitamos planeación para tener ciudades más seguras, y repensar el desarrollo urbano a largo plazo; lo más importante va a ser darle soluciones a la gente, porque la cantidad de viviendas abandonadas nos da riesgos sociales […] necesitamos entender que nuestro sistema urbano es disfuncional, el tema de la movilidad es un susbsistema, necesitamos quitarnos estas visiones sectoriales y trabajar de manera transversal; por eso me da mucho gusto que la Dirección de Ordenamiento Territorial de Tlajomulco esté colaborando con la Fiscalía Ambiental del municipio, para generar soluciones; lo más importante, aprender a escuchar a la gente, saber sus necesidades, articular todo en un estudio técnico, para dar ahí las recomendaciones correspondientes para una solución a tres órdenes de gobierno y con un fuerte trabajo transversal: lo ambiental, lo territorial, lo social y lo económico, quedan alineados.

- ¿Cómo hacer que esto no se muera con el cambio de administración, como ya ha sucedido antes?

- Exigir requiere también trabajo de parte de la sociedad, y ahí veo un papel clave en los medios de comunicación; lo que hicimos con el gobierno de Tlajomulco se va presentar dentro de tres semanas, en el foro de planificadores, de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe, con Naciones Unidas; se trata de dar visibilidad los trabajos para construir herramientas innovadoras, yo como académico pienso que hay ya que construir los siguientes pasos, para dar una solución. Buscar que este esfuerzo se vaya a todos los fraccionamientos, que la gente participe. Así: no basta con mejorar infraestructura, con abrir hospitales y escuelas, con construir módulos de seguridad y hacer recurrentes los servicios de limpia, de agua potable, de saneamiento y desagüe, de vigilancia, de alumbrado público. Los pobladores, que hoy son víctimas de un modelo de negocios de corto plazo donde fueron inescrupulosamente traficados con sus necesidades, hoy deben erguirse en actores de su propio desarrollo, y eso no se logra si no se construye comunidad: la fortaleza del débil suele estar en el número.

Fiscalía ambiental, un  proyecto de largo plazo 

Los problemas acumulados por Tlajomulco de Zúñiga en 20 años, en que sostuvo la tasa de crecimiento poblacional más alta de Jalisco y una de las cinco más elevadas del país, son enormes, y como la realidad no sectoriza, todo incide en el territorio, en el ambiente, y consecuentemente, en la salud y la calidad de vida de sus moradores. Por eso la primera Fiscalía Ambiental municipal del país, creada por la administración saliente, es un proyecto que exige continuidad, señala su titular, Gilberto Villalpando Piña.

“La fiscalía tiene un compromiso con el medio ambiente, que es todo lo que nos rodea; este proyecto de fraccionamientos de interés social demuestra que problemas como la inseguridad, la falta de agua y los servicios, impacta al medio ambiental y a la sociedad; por esto la fiscalía se ha comprometido con este proyecto, para acompañarlo, y poder generar un diagnóstico territorial, para poder generar acciones en el ámbito ambiental; por eso hemos pedido que en la segunda etapa, la parte territorial y social también incluya el factor ambiental.

- ¿Qué es lo que más se les denuncia en estos fraccionamientos?

- Pues el tema principal aquí en Silos es el agua; es preocupante que se les da agua en dos periodos, vespertino y matutino, una hora o 40 minutos, y además de esa precariedad, tenemos la inconciencia de un vecino que deja su llave abierta, corre el agua por las calles y es cuando empezamos a actuar de manera oportuna […] el tema de residuos es también un factor importante, se trabaja con Aseo Público para atender todas las denuncias que nos llegan, tenemos un servicio contratado, se paga a 100 por ciento y no nos puede dejar de atender los fraccionamientos.

- Hay materias que no son competencia municipal, calidad del aire, calidad del agua, residuos peligrosos, ¿cómo se aborda?

- Tlajomulco está dentro del polígono de alta fragilidad ambiental, bajo este esquema nos coordinamos, por ejemplo, para contingencias de calidad del aire con la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial [Semadet]; esa es una zona muy problemática, y se debe respetar aspectos como reducir la operación de ladrilleras o el uso de autos en momentos de contingencia; esta fiscalía trae un inventario de fuentes de emisión que estamos trabajando, y nos coordinamos con la industria, con la Proepa [procuraduría ambiental estatal], con la Profepa [de orden federal], para trabajar de manera coordinada.

- ¿El polígono es el instrumento adecuado para una zona con estas grandes limitaciones, escasa de agua de calidad, fácil de contaminar?

- La fiscalía tiene un diagnóstico completo de todo el territorio, y sabemos que hay temas en que hay sumar, como el tema de infraestructura; necesitamos que nuestras plantas de tratamiento de agua trabajen adecuadamente, pero también los colectores, buscar buenas vialidades, tener un trasporte público eficiente, mitigar las emisiones de las industrias, y poder sancionarlas estamos trabajando en ellos con la federación y el estado, y son acciones que nos están ayudando a frenar estas emisiones […] estos fraccionamientos cumplieron normas como el Código Urbano, el Reglamento de Zonificación en cuanto a áreas verdes, pero ha quedo evidenciado que es insuficiente; necesitamos tener mayores sumideros de carbono, mayor calidad para infiltrar el agua hacia el acuífero, y por eso vale la pena establecer normas que respondan a esa necesidad.

- ¿Sirvió la veda inmobiliaria, y sobre todo, hacia dónde se debe seguir?

- Por ejemplo, con la veda inmobiliaria se planteó que se debe poner cuatro árboles por cada casa habitación que se construye […] creo que el diagnóstico que hoy tenemos está dando indicadores importantes para darle una continuidad: en Tlajomulco tenemos un déficit de agua, tenemos que ampliar las áreas verdes para recargar acuífero, se han comprado incluso represas para mejorar la infiltración, en busca de ser un Tlajomulco resiliente, y empiece a cumplir estándares internacionales.

Esto no es trabajo de un solo periodo administrativo. Por eso, la vigencia administrativa de la misma dependencia municipal difiere al término de las administraciones, en busca de que se garantice continuidad, sostiene.

Los Silos, por el rescate de una distopía urbana

Los vecinos viven cotidianamente bajo la bota de la delincuencia y en la carencia de servicios básicos; proyecto diseña una respuesta al desafío

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El fraccionamiento Los Silos, de Tlajomulco, se pobló hace menos de diez años, y ahora está en franca regresión demográfica. Si en plenitud, a un promedio de cinco habitantes por vivienda, pudo alojar unas 15,300 personas, ahora contiene 11,150, que contra el enorme peso del conglomerado urbano metropolitano, de 5 millones de personas, es mínimo, pero vale la pena señalar que 47 de los 125 municipios de Jalisco no alcanzan esa población.

Y si fuera un municipio, sus vecinos considerarían sin duda que es un experimento fallido. Sin agua potable constante, con servicios públicos de limpia y de saneamiento deficientes, calles destrozadas, espacios públicos vandalizados, una red de torres de alta tensión que atraviesa el predio por la mitad sin que nadie se haya preocupado por los posibles efectos sobre la salud de los moradores, 833 viviendas vacías y cientos más que nunca se terminaron o ni siquiera arrancaron cimientos, en un enclave urbano semiaislado pese a su cercanía a la carretera a Chapala, a donde no entra el transporte público y el servicio de los “mototaxis” sirve para cubrir las distancias considerables que de otro modo hay que recorrer a pie, bajo la ominosa presencia de lo que los lugareños estiman la mayor amenaza: la delincuencia, organizada o espontánea, que pesca con frecuente éxito en este río revuelto en los páramos del oriente donde la gran ciudad se acerca a sus linderos, por ahora.

Este experimento distópico (simplemente Silos, sin el artículo "los", según la nomenclatura oficial) tiene una caracterización para Bernd Pfannenstein, el urbanista de origen alemán que ha propuesto a Tlajomulco alcanzar un rescate social en este y otros 16 fraccionamientos de interés social de la demarcación: “ciudad perdida”. Son 17 muestras del desastre de la expansión urbana y la creación de ciudad confinada, amurallada, de los últimos 20 años, a costa de tierra barata y bienes ambientales que nadie protegió.

“Yo compré hace diez años mi casa; la compré porque me ofrecían muchísimas cosas que hasta el momento no he visto: tenemos la problemática del agua, de la inseguridad, no entran las patrullas, no hay trasporte público, el agua nomás nos la dan dos horas al día; para podernos trasportar de aquí a la carretera hay que pagar mototaxi, y hay veces en que la gente no tiene para el transporte; ahora con las lluvias las calles están bombardeadas, es un lodazal, ya no se puede caminar ni pasar en carro, y no olvidemos las muchas casas abandonadas, yo no tengo hijos chicos pero conozco a personas que sí tienen, a parejas que trabajan todo el día, y los niños se vienen de la escuela; unos van a la de Rancho Alegre, un fraccionamiento contiguo, y hay una avenida, la avenida del Lago, y toda la gente camina por ahí, pero ya ha habido casos de violación, han jalado a niñas, y de asaltos no se diga, son de día, noche y a deshoras…”.

Habla Adriana Arriaga, una de las amas de casa más combativas en un entorno social bastante inconsistente, quizás por su origen heterogéneo, lo que permitió que la empresa fraccionadora no diera nunca cuentas, no se diga a los vecinos, ni siquiera al ayuntamiento.

“Hace poco hubo dos balaceados, a una persona la mataron […] cuando nosotros compramos aquí, la compañía se llama Arco, cuando venimos a ver, las maquetas estaban muy bonitas; se supone que por aquí –señala un canal construido de concreto que funciona como calle principal- era donde por donde iba a pasar el transporte público, y que iba a haber puentes, y que en cada uno de ellos habría paradas; pero resulta que no tenemos ni camiones, entraba la ruta de El Salto y ahora queremos la ruta de camiones de Chapala; hemos querido también pedir la de transporte de River, que es un poco más cara, pero si lo tuviéramos lo pagaríamos”, continúa.

Como las calles están llenas de charcos y pozos, ya ni el tianguis de los domingos se pone. “Aquí ya no se ocupa carro, se ocupa lancha”. No obstante, la vecina reconoce logros recientes: “gracias a Dios ya han puesto mucho alumbrado público, por ese lado está bien; la escuela también está bien, hay jardín de niños, ya pusieron la secundaria, y al lado hay un edificio de color verde que se supone que va a ser un centro de salud”, enumera.

Adriana destaca que el fraccionamiento nunca fue “recibido” (procedimiento administrativo por el que la constructora entrega la responsabilidad a la autoridad municipal), y esa es una constante en la explicación que dan los burócratas de la atención intermitente que padece.

“Nosotros como dueños exigimos, seguimos trabajando, para pagar el Infonavit, el predial, hay que pagar todo, allí sí se nos exige […] queremos que nos escuchen, que vean cómo vivimos, que en realidad nos dieron gato por liebre”, señala con desazón.

Justamente, la mañana de ayer, el responsable del proyecto de rescate urbano, social y ambiental de Los Silos y otros 16 fraccionamientos de interés social de Tlajomulco, se presentó ante un grupo de colonos, para proponerles trabajar por remediar los desastres cotidianos del dilatado conglomerado. Te recomendamos: Silos, la promesa de vivienda que jamás les fue cumplida

“Estamos trabajando en la primera etapa del proyecto de gestión social y territorial; hicimos un levantamiento de campo de los 17 fraccionamientos y una consulta social, con una muestra representativa de las viviendas; en el caso particular de Silos, la cifras nos brindan que unas 2,230 viviendas están en uso, y otras 833 no, que es 27 por ciento de la cantidad total lo que está en abandono; esto implica que ya vemos todos los temas del desarrollo urbano, y yo insisto como académico en que no debemos politizar los asuntos, sino trabajar con estudios técnicos que nos permitan diagnosticar la realidad; Silos es un caso emblemático y ante la buena respuesta de la gente, pasaremos a una segunda etapa y se están estructurando soluciones, en vez de enfocarnos nomás en los problemas mejor dar soluciones creativas, en hacer algo para tener una ciudad funcional”, refiere Pfannenstein.

Resume datos de las encuestas: “muchas personas no tienen acceso a la salud básica, 56 por ciento de las personas consultadas dicen que se sienten inseguros, hay una percepción fuerte, y todo esto nos da un diagnóstico; a partir de allí, necesitamos una estrategia multiescala, verlo con una visión municipal, metropolitana, estatal, federal; además necesitamos tener una visión urbanística, una adaptación de la legislación urbana para construir mejores comunidades y mejores ciudades […] si queremos construir ciudades más segura debemos construir primero comunidad, y la idea es que Tlajomulco cree proceso innovadores para la participación ciudadana, necesitamos un cambio de paradigma, necesitamos de planeación, repensar el desarrollo urbano a largo plazo, y lo más importante: darle soluciones a la gente, porque al cantidad de viviendas abandonadas nos da riesgos sociales, una casa abandonada implica una ciudad perdida, una ciudad distante de los lugares de trabajo, e implica una generación perdida por carecer de acceso a educación y salud; necesitamos poner el factor social en la toma de decisiones”.

Gabriel Navarro Vargas llegó a Silos hace nueve años. “Cuando yo llegué no estaba construido todo, estaba la primera etapa; en la segunda etapa es donde vivo, y no teníamos agua; me dijeron que iban a construir un pozo profundo, que íbamos a tener trasporte, todos los servicios, o sea que todo muy bien; fue por eso que me animé a usar mi crédito, pero resulta que no hay nada, por eso mucha casa abandonada…”.

-¿Por qué se fue la gente?

- Estuvo dos o tres años, pero nunca había agua; tampoco había secundaria ni primaria, las que ahora ya tenemos, pero sigue mucha delincuencia, a mi forma de ver, no son de aquí, vienen de otros lados, y se posesionan de las casas abandonadas, aunque no todos los paracaidistas son malos; a mí me parece bien que las usen las que están deshabitadas, es mejor que se vuelvan a habitar, pero llegaron de los bancos y los sacaron… entonces esos parajes dejaron de ser seguros, podías ahorrarte seis pesos del mototaxi.

- ¿Cree que tenga futuro Silos?

- Es que van y vienen presidentes municipales y es lo mismo, nos prometen y luego nos olvidan. Don Gabriel ya está jubilado y está a dos meses de terminar de pagar su casa, su patrimonio. Por eso piensa dar la lucha por mejorar la salud de su fraccionamiento, una esperanza de que las promesas violadas por los fraccionadores puedan ser realidad.

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Claves 

Los 17 fraccionamientos 

1 Puesta del Sol, 583 viviendas ocupadas (94.34%), 35 viviendas desocupadas (5.66%)

2 Casa Blanca, 497 viviendas ocupadas (82%), 109 viviendas desocupadas (18 %)

3 Cima del Sol, 1,344 viviendas ocupadas (81%), 318 viviendas desocupadas (19%)

4 Hacienda Eucaliptos, 5,095 viviendas ocupadas (88%), 672 viviendas desocupadas (12%)

5 Hacienda Santa Fe, 1,080 viviendas ocupadas (93%), 78 viviendas desocupadas (7%)

6 Lomas San Agustín, 3,569 viviendas ocupadas (95%), 194 viviendas desocupadas (5%)

7 Los Abedules, 3,538 viviendas ocupadas (86%), 562 viviendas desocupadas (14%)

8 Puerta Real, 1,457 viviendas ocupadas (81%), 346 viviendas desocupadas (19%)

9 Renaceres, 892 viviendas ocupadas (69%), 406 viviendas desocupadas (31%)

10 Silos, 2,230 viviendas ocupadas (73%), 833 viviendas desocupadas (27%)

11 Los Cantaros, 4,164 viviendas ocupadas (88%), 542 viviendas ocupadas (12%)

12 Mirador del Valle, 201 viviendas ocupadas (87%), 29 viviendas desocupadas (13%)

13 Colinas Desarrollo, 383 viviendas ocupadas (77%), 115 viviendas desocupadas (23%)

14 Lomas de Tejeda, 470 viviendas ocupadas (74%), 167 viviendas desocupadas (26%)

15 Villas Terranova, 2,233 viviendas ocupadas (85%), 398 viviendas desocupadas (15%)

16 Los Encinos, 3,004 viviendas ocupadas (90%), 325 viviendas desocupadas (10%)

17 Novaterra, 1,027 viviendas ocupadas (86%), 168 viviendas desocupadas (14%)

Totales: vivienda ocupada: 29,062; vivienda desocupada: 4,861

Presupuesto 2018 de Jalisco viola la constitución y no protege a pobres

La diputada Mónica Almeida destaca el abandono al desarrollo regional en la administración estatal, desde 2014.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El presupuesto de egresos que presentó el gobernador de Jalisco, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, incumple con el precepto del artículo 4 constitucional de “atender al principio del mínimo vital como el eje de planeación democrático por el cual el Estado deberá de crear las condiciones para que toda persona pueda llevar a cabo su proyecto de vida”, denunció la diputada perredista Mónica Almeida López.

“Fue presentado un presupuesto que no cumple con este propósito y debemos replantear que estamos haciendo y dejando de hacer y si el modelo actual está funcionando, y en caso de no ser así tomar decisiones. En 2017 en el Presupuesto de Egresos había 60 programas con 16 por ciento del total de los recursos, que inciden de manera parcial en garantizar el derecho al mínimo vital en rubros relativos a alimentación, vivienda, energía, movilidad, agua, educación, salud y seguridad. Para 2018 se disminuye a solo el 11 por ciento del total”, advirtió, en conferencia de prensa.

Además, “la clasificación de prioridad no tiene metodología, por ejemplo, el Presupuesto destinado a Salud se redujo en 1 por ciento; el Presupuesto destinado a Movilidad se incrementó en 21 por ciento”. El sistema de evaluación actual “es caro y no cumple con su propósito al ser juez y parte en la evaluación”. El costo para 2017 fue de ocho millones 183,100 pesos. Con base en este, la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas define las dependencias, los programas, el tipo de evaluación que se realiza; se contratan a los evaluadores, se coordinan las evaluaciones y la información que se otorga. “¿Este modelo realmente funciona al ser juez y parte de la evaluación?”, se preguntó la legisladora.

Como resultado, “casi la mitad del presupuesto no justifica los recursos asignados para solucionar problemáticas sociales críticas; se evaluó el presupuesto, de acuerdo a la misma metodología usada el año pasado para esto, la cual está basada en la Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores de Resultados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Manual y la Guía para el diseño y Construcción de indicadores del Consejo Nacional para Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval)”.

Así, “40 programas presupuestales que corresponde al 43 por ciento del total, un poco más de 46 mil millones, no tienen fundamentos sólidos en sus matrices de Indicadores para Resultados (MIR) con inconsistencias e incongruencias entre los propósitos, componentes e indicadores, lo que no garantiza resultados y por tanto se propone se reasigne su monto para generar acciones tendientes a garantizar el ‘Mínimo Vital’”, ponderó Almeida López.

Consideró oportuno incrementar a 480 millones de pesos el Fondo para el Desarrollo Regional (Fondereg) y de este modo, mejorar las condiciones de los municipios no metropolitanos. Porque su historia reciente demuestra una creciente desatención: para 2012 contaba con 480 millones de pesos, es decir 0.72 por ciento del gasto total. En 2013 se redujo a la mitad, 240 millones, a partir de lo cual no ha tenido incrementos, “representando para 2018 sólo 0.22 por ciento”. Ante esta evidencia, la legisladora recordó que el pasado 5 de diciembre, en sesión de pleno, fue aprobado el acuerdo legislativo que propuso para incrementar por lo menos a 480 millones de pesos, ese fondo.

También recordó que “la ONU a través de Cepal ya analiza al ´mínimo vital’ contemplado en la Constitución de Jalisco y sus implicaciones para la formulación de políticas públicas y la toma de decisiones presupuestales. Se ha estado trabajando desde el año pasado con académicos, con algunos organismos participativos y con asociaciones civiles, como el CESJAL. El 28 de noviembre, se firmó el convenio de colaboración interinstitucional entre CESJAL y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de la ONU (Cepal-ONU) para que se realice un estudio completo sobre el principio del ‘mínimo vital’ establecido en la Constitución de Jalisco y sus implicaciones para la formulación de políticas públicas y la toma de decisiones presupuestales”.

SRN

Vivir en el Cerro del Cuatro: 1.5 m2 de área verde por persona

El área es la peor dotada de parques e infraestructura verde de toda el área metropolitana.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Los más de 100 mil habitantes de la zona del Cerro del Cuatro, entre los municipios de Tlaquepaque y Guadalajara, tienen algunos de los peores índices de calidad de vida de la metrópolis. Destaca el tema de las áreas verdes: apenas alcanzarían un promedio de 1.5 metros cuadrados por habitantes, cuando el promedio metropolitano ronda 3 m2, a su vez, la mitad del nivel bajo 6 m2, y apenas un tercio del nivel óptimo, 9 m2, de acuerdo a los parámetros que manejó en 2012 el hoy Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco, que tiene un sistema de consulta de áreas verdes.

La recomendación 17/2015 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ), de abril pasado, establece: "dada la importancia de las áreas verdes para la calidad de vida de la población urbana, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda un estándar de nueve metros cuadrados de áreas verdes por habitante como mínimo. Otros organismos destacan la importancia de que éstas se encuentren a una distancia no mayor a quince minutos a pie de los hogares —a efecto de que las personas reciban los beneficios que las áreas verdes proporcionan—, y recomiendan que la población participe de manera activa en los planes de asignación y diseño de sus áreas verdes".

Pero "la realidad de la zona de Miravalle es que cada habitante accede a tan solo 1.54 m2". Como evidencia está el Plan Parcial de Desarrollo Urbano del subdistrito urbano 10 Miravalle, de Guadalajara, "del que se puede advertir en el capítulo V, denominado Medio Físico Transformado, en el inciso B, con el rubro 'regímenes de tenencia del suelo', que el subdistrito está compuesto de colonias que en su mayoría son de orígenes de asentamientos que se urbanizaron de manera irregular, estas colonias ocuparon parcelas del Ejido Polanco en los años ochentas y noventas. Posteriormente fueron regularizando su estatus jurídico a través de diferentes instrumentos y programas gubernamentales, de manera que hoy día se estima que la mayoría de estas propiedades de particulares que estaban en esa condición de irregularidad ya tienen pleno dominio legal de sus bienes".

El efecto de la nula planeación está plasmado en la estadística del gráfico anexo: "en dicha zona se privilegió el crecimiento habitacional con 60.3 por ciento; después los servicios con 17.57 por ciento; los equipamientos con 6.33 por ciento; los predios que no reflejaron alguna actividad, con 5.49 por ciento; los comercios, con 5.95 por ciento; los espacios verdes, con 1.2 por ciento; las instalaciones especiales, con 1.21 por ciento; los predios baldíos, con 0.92 por ciento; y las actividades industriales, con 0.38 por ciento".

Así, sale a la luz "la evidente falta de cobertura vegetal en dicha zona, así como el desproporcionado privilegio habitacional, circunstancias que en nada benefician la de por sí grave situación que ahí se vive en materia de contaminación", que como se ha señalado, es especial en la demarcación dominada por esta montaña de origen volcánico, donde los gases contaminados de la metrópolis son arrastrados por los vientos dominantes y se "estacionan" en el área, lo que arroja un contacto cotidiano de su población con aire tóxico.

"El problema de la contaminación atmosférica no es desconocido tampoco para el Ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, pues en su Plan Parcial de Desarrollo Urbano etiqueta a la zona de Miravalle como la más afectada por este tema", agrega.

¿Qué han hecho las respectivas administraciones de Tlaquepaque y Guadalajara para hacer frente al asunto? No sólo casi nada, sino que por el contrario, han agravado el problema desde 2007, en que se emitió el decreto estatal para el manejo especial de la cuenca de Miravalle: desde entonces, no se ha creado un solo parque público de gran tamaño en la zona, sino que se han autorizado fraccionamientos que una vez densificados, podrían doblar la población local (MILENIO JALISCO, 15 de agosto de 2017).

CEDHJ vigilará cumplimiento de recomendación 15/2017

El ombudsman se reunió con una representación vecinal y se comprometió a recorrer la zona para evaluar problema urbano.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ), Alfonso Hernández Barrón, se reunió el pasado sábado con vecinos del Cerro de Cuatro para establecer un plan de trabajo tendiente a revisar el cumplimiento de la recomendación 15/2017 de abril de este año, la cual fue aceptada por los gobiernos municipales de Tlaquepaque y Guadalajara, así como por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet).

"Hemos acordado con el presidente una agenda de trabajo, lo que incluye un recorrido que pretende hacer a la zona, porque no se trata de una sola recomendación, sino de una anterior, en que se reclamaba la contaminación de un centro de acopio de productos forestales que no se ha cerrado, pese a que se habían comprometido a hacerlo, y genera más problemas de los que ya tenemos en materia de calidad del aire", dijo Juan Ramón Gutiérrez Puentes, integrante de Colonias Unidas por el Rescate del Cerro del Cuatro, AC.

El texto de la recomendación pide expresamente diez aspectos a los alcaldes de ambas municipalidades:

Uno, "que giren instrucciones para que propicien el establecimiento y consolidación de áreas verdes de distinta utilización distribuidas en sus territorios, dando mayor importancia a la zona de Miravalle, con el fin de preservar el equilibrio ecológico, dotar de áreas de esparcimiento y mejorar el medio ambiente urbano, donde el eje central sea la propagación de la cobertura vegetal, por encima de los emplazamientos habitacionales"; dos, "se realice una revisión a sus planes parciales de desarrollo urbano, donde se establezca como eje principal el incremento de las áreas verdes por encima de los desarrollos habitacionales tratando de guardar congruencia con el criterio emitido por la OMS en cuanto a los metros cuadrados que deben existir por habitante y además, se incluyan los Criterios Ambientales para la Protección de la Atmósfera en Miravalle".

Tres, coordinar con Semadet aplicación de criterios ambientales del decreto de 2007; cuatro, cinco y seis, consolidar el parque urbano del Cerro del Cuatro (Parque Central) y abrir nuevas áreas verdes; siete, "evitar la propagación de más construcciones fuera de la normativa". Ocho, "se constituyan los observatorios urbanos con la participación de universidades, organismos, investigadores, especialistas de la sociedad y el gobierno, para el estudio, investigación, organización y difusión de conocimientos sobre los problemas de sus ciudades y los nuevos modelos de políticas urbanas y de gestión pública; donde además, inviten a las asociaciones vecinales".

Nueve, un atlas de riesgo de la zona con componente de cambio climático. Diez, indagar la legalidad de acciones urbanísticas, "y en caso de incumplimiento se apliquen las medidas de seguridad que resulten aplicables, de conformidad con la normativa aplicable".

SRN

Tlaquepaque violó norma al autorizar la alta densidad en Cerro del Cuatro

El ayuntamiento estaba obligado a establecer reserva de muy baja densidad, pero optó por permitir la más alta densidad, pese a problemas ambientales y de riesgo.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Desde 2007 se publicaron los primeros criterios ambientales de observancia obligatoria en el proceso de urbanización del Cerro del Cuatro, ante la acumulación de evidencias sobre el alto riesgo de crecer el número de habitantes en un área frágil por la mala calidad del aire y los dificultades técnicas de construir sobre laderas empinadas y zona de recarga de agua; sin embargo, han sido completamente violados hasta hoy.

La iniciativa para acuerdo del Ayuntamiento de Tlaquepaque que ha entregado a comisiones la regidora Daniela Chávez Estrada, del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), destaca: "en los años 2006 y posteriormente en 2014 se publicaron los planes parciales de desarrollo urbano de San Pedro Tlaquepaque vigentes, en los que se establecieron los usos de suelo del Distrito Urbano Cerro del Cuatro (TLQ-02), subdistritos 08, 09 y 10 , beneficiando el crecimiento urbano de dichos subdistritos en perjuicio del equilibrio ecológico de la zona y de la ciudad [...] las modificaciones realizadas en el mes de febrero de 2014 fueron claves para que se pudieran desarrollar diversos proyectos inmobiliarios dentro de los referidos subdistritos".

Los "Criterios Ambientales para la protección de la atmósfera en Miravalle" fueron publicados en el periódico oficial El estado de Jalisco el 23 de enero de 2007. El acuerdo del Ejecutivo estatal establece que su observancia "general en la zona que se define en el presente instrumento, como área de influencia directa en el aporte de contaminantes que afectan la calidad del aire en la zona de Miravalle", que es la propia Secretaría de Medio Ambiente del estado (hoy Semadet) responsable en vigilar su cumplimiento "en coadyuvancia" con los ayuntamientos de Tlaquepaque y Guadalajara, y establece un apartado de sanciones en que remite a las leyes estatales o federales, que deben ser gestionadas desde las respectivas competencias.

Y si bien, los criterios ambientales señalan de forma explícita que se debe ampliar las áreas verdes y "en la elaboración de los planes de desarrollo urbano y en la definición de los usos de suelo del territorio que incide en la zona comprendida por el polígono inscrito en este instrumento, las autoridades municipales deberán tomar en cuenta los altos y recurrentes niveles de contaminación atmosférica presentes en esta área, principalmente debido a partículas suspendidas en el aire, que regularmente están provocando condiciones de alta fragilidad de la zona conocida como Miravalle, privilegiando la autorización de emplazamientos urbanos, comerciales, de servicios, o en su caso industriales, de bajo o nulo efecto contaminante", Tlaquepaque en dos ocasiones le dio la espalda a este criterio.

De manera que el espacio superior del Cerro del Cuatro, que permanece en buena medida baldío en una extensión calculada en 300 hectáreas, se convirtió en 2014 en reserva urbana "de corto plazo/habitacional densidad alta-plurifamiliar vertical".

Esto significa, según el Reglamento de Zonificación Urbana de Tlaquepaque, que se puede alojar por hectárea de esa parte alta del Cerro del Cuatro, 104 viviendas y 520 habitantes máximo, lo que para un área de 300 ha restado el 15 por ciento de áreas de donación, arroja un potencial de 26,520 unidades y 132,600 habitantes (consultar en https://transparencia.tlaquepaque.gob.mx/wp-content/uploads/2015/11/REGLAMENTO-DE-ZONIFICACI%C3%93N-URBANA-PARA-EL-MUNICIPIO-DE-SAN-PEDRO-TLAQUEPAQUE.pdf).

¿Qué son reservas de corto plazo? "Las pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con las obras de infraestructura básica por lo que es factible autorizarlas y urbanizarlas de manera inmediata...".

Si los regidores del ayuntamiento vigente en 2014 hubieran respetado los criterios del decreto de 2007, hubieran optado por una "reserva urbana de control especial: Las pertenecientes a la reserva urbana, pero que por razones de índole ambiental deben ser sujetas de un tratamiento especial para su urbanización, ya sea porque en ellas exista una serie de elementos que presentan valores ambientales importantes, sin que lleguen a conformar espacios que por sus características deban ser consignadas como áreas de conservación o prevención ecológica, o porque son áreas que han sido o están siendo deterioradas por parte de la población o agentes naturales, convirtiéndose en focos de contaminación ambiental y deterioro, y que a través de acciones urbanísticas controladas se puedan rescatar y evitar su continua degradación [...] en éstas áreas sólo se podrán autorizar usos que demanden grandes extensiones de espacios abiertos, tales como habitacional jardín, institucional y para espacios verdes, abiertos y recreativos" (ibid).

La propuesta de la regidora es más drástica, pero coincide con la de los vecinos: "área de conservación ecológica/espacios verdes, abiertos y recreativos centrales". El propósito: "detener el crecimiento urbano dentro de la zona del Cerro del Cuatro".

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Claves

Por qué obliga

1 Vigencia del decreto que contiene los Criterios Ambientales para la Protección de la Atmósfera en Miravalle, 2007
2 Riesgos para la población considerados en el POTmet aprobado por el pleno del ayuntamiento el 24 de junio de 2016
3 Recomendación 15/2017 emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco
4 Problemas de los fraccionamientos ya construidos y reclamo generalizado de los vecinos de la zona
5 Obligación constitucional de la autoridad para garantizar un medio ambiente sano a toda la población (artículo 4 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos)

CEDHJ analizará con los vecinos cumplimiento de recomendación

Los asociaciones del Cerro del Cuatro buscan convencer a fracciones edilicias de apoyar iniciativa del PVEM para cancelar urbanizaciones.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Los vecinos del Cerro del Cuatro se entrevistarán esta semana con personal de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en busca de establecer un análisis sobre el cumplimiento de la recomendación 15/2017, emitida en abril pasado, la cual plantea una serie de medidas de urbanas, como ampliación de áreas verdes, contención de la mancha urbana y atención a la salud de los pobladores que respiran el aire de peor calidad en la metrópolis.

"Nos han dado ya esa cita y vamos a empujar para que la recomendación sea observada y cumplida, y no sea letra muerta; para nosotros sigue siendo indispensable que se logre sacar adelante la veda a los desarrollos inmobiliarios, porque el modelo que está implantado en la zona es lesivo para nuestra calidad de vida y nuestro derecho como personas, y no vamos a dejar de insistir", señaló Juan Ramón Gutiérrez Puentes, integrante de Colonias Unidas por el Rescate del Cerro del Cuatro, AC.

Añadió que también se ha buscado el contacto con los diferentes regidores del Ayuntamiento de Tlaquepaque, y se lograron entrevistar con Alfredo Fierros González, representante del partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), "el cual nos escuchó y manifestó que va a adherirse para apoyar la iniciativa de la regidora del Partido Verde, Daniela Chávez, que presentó la iniciativa para frenar las urbanizaciones; y así vamos a pedir citas y tocar puertas en cada fracción del cabildo, porque es importante que haya una mayoría que esté dispuesta a enfrentar estos intereses", añadió. El gobierno de Tlaquepaque está bajo control del Partido Movimiento Ciudadano (PMC), que lógicamente tiene la mayoría en el cuerpo colegiado. Hay también ediles emanados del PRI y del PAN.

La recomendación 15/2017 es solamente la última de una serie de determinaciones asumidas desde el sector público desde hace al menos diez años, que incluye dos decretos del ejecutivo para atender el tema de la fragilidad ambiental de la zona, y dos recomendaciones de la CEDHJ en el mismo sentido.

La conclusión del documento de abril: "se requieren de acciones inmediatas para revertir el grave problema de contaminación existente en Miravalle, donde además los ayuntamientos de Guadalajara y San Pedro Tlaquepaque favorezcan proyectos tendentes a aumentar los espacios verdes en esta zona catalogada como de alta fragilidad atmosférica, por encima de los emplazamientos habitacionales. De los informes que fueron remitidos por las autoridades señaladas se puede advertir que el crecimiento urbano en la zona de Miravalle ha sido históricamente irregular, toda vez que sus habitantes se han valido de la construcción oculta, bajo la poca vigilancia que pudo haber realizado la autoridad competente, para poder perpetrar estas acciones que generan un crecimiento desordenado".

Esta zona, añade, se compone de las colonias Lomas de Pedregal, Revolucionaria, Loma Linda, Vista del Sur, Cerro, Gómez Farías, 1 de Mayo, Miravalle, Miravalle 1, 2, 3 y 4 Sección, Miravalle zona 6, 8 y 9, Unidad Habitacional Benito Juárez y Clemente Orozco. En la zona "evidente falta de cobertura vegetal en dicha zona, así como el desproporcionado privilegio habitacional, circunstancias que en nada benefician la de por sí grave situación que ahí se vive en materia de contaminación [...] resulta necesario que las autoridades municipales de Guadalajara y San Pedro Tlaquepaque, en conjunto con la Semadet, encargadas de planear el crecimiento urbano en la zona de Miravalle, se sensibilicen con la situación existente en esta zona y privilegien el aumento de la cobertura vegetal, casi inexistente en esa parte".

SRN

Cerro del Cuatro, sitiado por una contaminación que mata

La falta de respeto de las políticas planteadas por dos decretos del Ejecutivo arrojan a cientos de miles de habitantes a una vida en condiciones de riesgo ambiental.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Que la contaminación mata es un dato que ya se ha convertido en moneda corriente, pero apenas hace una década, los gobiernos municipales y del estado de Jalisco se empeñaban en negarlo. Que son las partículas suspendidas menores a diez micras (PM10) y el ozono (O3) los contaminantes "criterio" de mayor peligrosidad para los ciudadanos del área metropolitana, también. Pero si usted vive en Miravalle, en algún otro de los asentamientos del Cerro del Cuatro, entre Guadalajara y Tlaquepaque, o en esa amplia meseta del sur por donde hoy se expande la ciudad, tiene más probabilidades de morir, por ejemplo, de alguna neumonía o enfermedad cardiovascular.

La estación de Miravalle, desde 1996, y las de Las Pintas y Santa Fe, desde 2012, arrojan elementos claros para acreditar que es la zona con aire más peligroso. Tlaquepaque y Loma Dorada tienen estaciones con tendencias cercanas. Dos decretos gubernamentales (de 2007 y 2010) han recogido esa evidencia.bottom:

¿Qué dicen los científicos? En octubre de 2016 se publicó un artículo que maneja información de las primeras ocho estaciones (las dos últimas apenas se habían incorporado al sistema). Allí se señala: "En las estaciones de Tlaquepaque, Miravalle y Loma Dorada es donde con mayor frecuencia se superan los estándares de PM10, pues en esta porción sureste de la zona metropolitana donde se concentran algunas industrias como la cementera y de transformación, así como la producción de alfarería y artesanías cuyos procesos de producción se caracterizan por la emisión de partículas [...] sin embargo para el O3, la mala calidad del aire se encuentra más o menos distribuida de forma homogénea en toda la zona metropolitana" ("PM10 y O3 como factores de riesgo de mortalidad por enfermedades cardiovasculares y neumonía en la ZMG". Valentina Davidova, Guadalupe Garibay y otros, UdeG).

En el "Análisis espacial estimando regiones de riesgo por contaminantes que exceden con más frecuencia la norma en Guadalajara, México", de Rubén Sánchez, Silvia Sánchez y otros, de la UdeG, se analizan datos de 2012 y 2013, cuando operaban ya las diez estaciones de monitoreo: "...pueden observar una región de riesgo perfectamente definida entre las estaciones de Loma Dorada, Tlaquepaque, Miravalle y Las Pintas, durante todo 2012, para las concentraciones que exceden la norma para calidad del aire en las PM10 registradas en la zona de estudio".

Para 2013, apuntan: "se pueden observar las regiones de riesgo ambiental para concentraciones de PM10, destacando por ejemplo que durante los meses de enero, febrero, marzo y mayo, se observan comportamientos similares al de los registros del año 2012, concentrándose sobre la zona correspondiente a la estación de las Pintas, destacando el mes de marzo con probabilidad de riesgo ambiental superior [...] se puede observar que la región de riesgo se extiende hacia la zona Centro de la ZMG durante los meses de mayo y diciembre, abarcando la estación de Miravalle, al sur suroeste de la ciudad, y cubriendo la región comprendida entre las estaciones de Oblatos, Centro, Tlaquepaque y Loma Dorada, en la parte sur sureste de la ciudad; en tanto que, durante los meses de julio y agosto la región de riesgo se concentra sobre la estación de Santa Fe".

¿Y la correlación con la mortalidad? "Los resultados del estudio mostraron una buena relación funcional entre el número de violaciones a la norma de O3 con la mortalidad por neumonía, además de una clara tendencia a la alza en el número de veces que se exceden los valores estándar para este contaminante a lo largo de la serie de tiempo analizada. De forma particular se detectó 49 por ciento de mortalidad por neumonía en relación al número de veces al año que se exceden los valores normados para el contaminante O3[...] las estadísticas obtenidas de la relación entre las enfermedades cardiovasculares dan cuenta de un aumento de mortalidad de un 30 a 40 por ciento por exposición crónica a contaminantes como PM10 y O3", añade el primer estudio citado.

Por eso, el decreto gubernamental de 2007, establecía el siguiente criterio: "...no deberá de autorizarse el establecimiento o desarrollo de nuevas industrias, actividades productivas o de servicio que aumenten los niveles de contaminación atmosférica, especialmente aquellos que propicien la generación o dispersión de partículas suspendidas en el aire, a excepción de las que autorice la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable" (periódico oficial El estado de Jalisco, 23 de enero de 2007). También recomendaba más áreas verdes y más árboles, y un control en las políticas de urbanización.

Industria pesada se sigue instalando en el corredor de Las Pintas. Casi 100 mil casas se edificaron en toda la región desde entonces. Las áreas verdes no han crecido prácticamente nada.

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Claves

Dos datos

Las normas mexicanas señalan como límite permitido de exposición humana a la respiración de ozono en altas concentraciones, a una hora al año. Días que esta se viola: 270 (Valentina Davidova, UdeG)

Las partículas más perjudiciales para la salud son las de 10 micrones de diámetro, o menos (≤ PM10), que pueden penetrar y alojarse en el interior profundo de los pulmones. La exposición crónica a las partículas agrava el riesgo de desarrollar cardiopatías y neumopatías, así como cáncer de pulmón (OMS)

De las 102 principales enfermedades, grupos de enfermedades y traumatismos que cubre el Informe sobre la salud en el mundo de 2004, los factores de riesgo ambientales contribuyeron a la carga de morbilidad en 85 categorías, en las que aproximadamente el 23% de todas las defunciones (mortalidad prematura) eran atribuibles a factores o fracciones ambientales (OMS).

SRN

Cerro del Cuatro, el caos en el desarrollo urbano

Funcionarios tapatíos reconocen a la CEDHJ que la invasión de la mayor prominencia física de la ciudad ha sido descontrolada.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Los desarrollos inmobiliarios que actualmente ejecutan proyectos para hasta 32 mil viviendas en la parte alta del Cerro del Cuatro son solamente un capítulo más de una larga historia de descontrol, uso de recursos legales cuestionables y endeblez institucional, reconocen funcionarios tapatíos que fueron interpelados por la Comisión Estatal de Derechos Humanos para la recomendación 15/2017, publicada en abril pasado.

"El director de Ordenamiento del Territorio del Ayuntamiento de Guadalajara, en vía de informe señaló: ... le informo que las modificaciones a los planes parciales siguen el procedimiento establecido en el artículo 123 del Código Urbano para el Estado de Jalisco. Así mismo, para el área de Miravalle, se encuentra vigente el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, subdistrito urbano 10 Miravalle, Distrito Urbano zona 7 Cruz del Sur, el cual fue aprobado por el Ayuntamiento de Guadalajara el 14 de diciembre de 2011 [...] entendemos que los cambios de uso de suelo, en esa colonia y en todo el territorio de Guadalajara, se producen por distintos factores...".

Y da a conocer algunos: "las construcciones que se generan totalmente al margen de la ley, es decir, los dueños de los predios o incluso personas sin ningún título de propiedad, que construyen conforme a sus necesidades o intereses, sin dar aviso a las autoridades. Las inmobiliarias que recurren a los medios legales de defensa para obtener una sentencia, que poco o nada tiene que ver con la legalidad, pero cuyos efectos consisten en dejar inaplicables los planes parciales de desarrollo urbano y que, en ocasiones, expresamente obligan a la autoridad a emitir un Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos conforme a lo requerido por el particular. Basta recordar que hoy día, existe una resolución totalmente atípica del Tribunal Administrativo del Estado que mantiene suspendidos todos los instrumentos de planeación urbana de Guadalajara".

Otros casos: "las personas obtienen dictámenes de trazo, usos y destinos específicos falsos y con ellos tramitan licencias de demolición o construcción, o incluso obtienen directamente estas licencias falsas. Si bien es cierto que hoy en día se lleva un control más estricto en la emisión de dichos documentos, lo cierto es que los tribunales protegen al particular sobre el interés general, y obligan a la administración pública a una serie de pruebas antes de resolver y establecer la falsedad del documento. Los particulares han obtenido los dictámenes y las licencias de las autoridades, lo que ha llevado a esta Administración a enderezar juicios de lesividad para revocar tales actos".

En el mismo expediente, el procurador de Desarrollo Urbano, José Trinidad Padilla López, "comentó que el director de Obras Públicas de Guadalajara les informó que con respecto a la zona de Miravalle, particularmente en el cerro del Cuatro, se han hecho diversas modificaciones al uso de suelo de manera irregular y otorgando licencias para edificación de desarrollos de vivienda. Desde 2015 a la fecha, las licencias que se han emitido para la avenida Jesús Reyes Heroles no han sido para el uso plurifamiliar horizontal o vertical".

El dictaminador de la CEDH concluye: "de los informes que fueron remitidos por las autoridades señaladas se puede advertir que el crecimiento urbano en la zona de Miravalle ha sido históricamente irregular, toda vez que sus habitantes se han valido de la construcción oculta, bajo la poca vigilancia que pudo haber realizado la autoridad competente, para poder perpetrar estas acciones que generan un crecimiento desordenado [...] resulta grave el reconocimiento que hace el Ayuntamiento de Guadalajara, al manifestar que se han hecho diversas modificaciones al uso de suelo de manera irregular y otorgando licencias para edificación de desarrollos de vivienda, circunstancias que generan una falta de atención y cumplimiento al plan parcial de desarrollo urbano".

SRN

El Hospital Multicultural deviene a elefante blanco

A menos de un año de su inauguración, el nosocomio de 124 millones de pesos trabaja horarios limitados, tiene escasez de médicos y medicinas, denuncian autoridades huicholas.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

"El hospital cerró desde mediodía", ataja al visitante, antes de que llegue a la entrada, el policía privado que resguarda el espléndido edificio blanco enclavado al ingreso de Huejuquilla el Alto.

- ¿No funciona ni el área de emergencias?
- ¿qué, usted tiene una emergencia? Yo nomás cuido el edificio. Los fines de semana no funciona, debe ir al hospital viejo...
- ¿No sabe si hay marakames, los médicos tradicionales huicholes? Me dijeron que se fueron porque no les pagaron.
- Creo que ya les van a pagar; van a venir el lunes. Pero yo no le puedo dar información. Vaya al otro hospital.

El tema de este errático diálogo es una de las "joyas" de atención a la salud de los gobiernos de Aristóteles Sandoval Díaz y Enrique Peña Nieto en la región norte de Jalisco, la más indígena y más abandonada de las demarcaciones del estado: el Hospital Multicultural, inaugurado con bombo y platillo el 8 de abril de 2016, con la presencia del gobernador y del secretario de salud federal, José Narro Robles.

"El Hospital Multicultural de Huejuquilla El Alto, cuya inversión fue superior a los 124 millones de pesos, permitirá atender a la población del norte de Jalisco y de las zonas aledañas de Zacatecas y Durango. Ofrecerá servicios de medicina tradicional y moderna a la población, y beneficiará a más de 70 mil personas. Dicho nosocomio cuenta con 22 camas censables y otorgará los servicios de medicina interna y general, pediatría, cirugía general, traumatología, gineco obstetricia y ortopedia, así como atención dental. En el área de medicina tradicional, se incluyen los consultorios de marakame, del huesero, del sobandero [sic], del hierbero, de la partera empírica y entra en funcionamiento una farmacia del ramo", le informaron a los funcionarios el día de la inauguración.

"Con el hospital en esta zona disminuirán los tiempos de espera, el número de traslados y aumentará la atención en urgencias, así como las intervenciones quirúrgicas. Asimismo, se ofrecerán dormitorios como posadas a pacientes embarazadas y a personal de medicina tradicional", añadía una comunicación oficial.

Algo pasó en muy poco tiempo. Los wixaritari que acuden a esta cabecera reportan que poco les ha cambiado la vida. "Yo estoy esperando el modo de mover a una persona que se cayó de un caballo, de Pueblo Nuevo, lo tenemos en el albergue de aquí y esperamos una ambulancia o un particular para que se vaya al Hospital Civil de Guadalajara. Así pasa. Cuando tienes un problema serio solamente Fresnillo o Guadalajara", señala un gestor comunitario que pide anonimato.

Quienes hablan abiertamente son las autoridades comunales de Tuapurie (Santa Catarina Cuexcomatitlán), para las cuales, la falta de operación óptima del nosocomio es solamente una parte de sus males.

"No hay médico. Cuando tenemos enfermos de gravedad, no nos sirve [...] nos dicen que no tienen equipo y no hay médicos, es decir, que hay un médico que está atendiendo para todos", señala el presidente del consejo de vigilancia de esa comunidad, José García López.

- Es decir, como si fuera una casa de salud...
- Así es; llegas y te dicen: te doy esta medicina nomás para quince días, y luego qué alegas, si no hay más.

La comunidad padece un problema de salud más serio que la simple deficiencia de un hospital. "Nosotros le dijimos a Derechos Humanos, yo personalmente, y resulta que en San Sebastián [la comunidad huichola vecina, al sur] tenían el mismo problema, de que no hay medicinas por aquí".

- O sea, es un problema de toda la sierra.
- En toda la sierra, ni medicinas ni médicos, y de eso se viene una recomendación de Derechos Humanos; el maestro Barrón [visitador de la CEDHJ] nos la dio a conocer, nosotros como comunidad también estamos insistiendo para conseguir una ambulancia.

En Santa Catarina tuvieron asamblea en octubre de 2016, "dijeron, hoy venimos a informar que los medicamentos, las medicinas, son escasos; eso nos dijo la comisionada para la salud; el otro problema es que cuando los comuneros se enferman se tienen que trasladar hasta Tepic, lo cual es muy malo, o Guadalajara [...] el hospital que tenemos aquí en Huejuquilla es muy bonito, pero en realidad no está cumpliendo", refiere otro líder comunitario, el ex presidente del comisariado de bienes comunales, Minjares Valdez Bautista.

Recuerda que se había establecido un trato con el sector salud, de que habría médicos tradicionales en el hospital, pero es otro acuerdo que no se ha cumplido ante la falta de recursos de la institución.

La historia del hospital recuerda a muchas más en esta región que fue conocida en los años del echeverriato como la Huicot (Huicholes-Coras-Tepehuanos), la cual se pretendió redimir con costosas inversiones productivas o de infraestructura. Dos ejemplos, sierra adentro: el antiguo rastro de Tateikie (San Andrés Cohamiata) que apenas funcionó porque no había animales para sacrificar (hoy es oficina y albergue de la Comisión Nacional para Desarrollo de los Pueblos Indios); otro más es el aserradero comunitario enclavado cerca del Cerro de la Puerta, que se pudre con sus fierros tras muy poco tiempo de operación real.

El hospital multicultural de Huejuquilla es blanco, espacioso y novísimo.

Sus beneficiarios esperan que la fatalidad de esos otros destinos ambiciosos no lo alcance: que no sea un elefante blanco más: un cascarón de buenas intenciones y 124 millones de pesos, que una vez más, no cambió sus vidas.

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Claves

Una recomendación incumplida

Además del tema del hospital frustrado, las comunidades del norte de Jalisco tienen un problema general de asistencia de servicios de salud que generó, en el año 2016, una amplia recomendación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, registrada bajo el número 33/16 y hecha pública el 23 de septiembre de ese año

Dirigida a Antonio Cruces Mada, secretario de Salud y director del organismo público descentralizado Servicios de Salud Jalisco, "por la violación de los derechos a la legalidad en la protección de la salud de quienes integran pueblos originarios y comunidades indígenas"

Historia

"El 18 de septiembre de 2015 se recibió una queja a favor de los habitantes de 18 localidades de lacomunidad wixárika Tuapurie-Santa Catarina Cuexcomatitlán, en Mezquitic, en contra de quienes resultaran responsables de la Secretaría de Salud Jalisco por la inadecuada atención médica, medicamentos caducos, falta de ambulancias, de personal médico y de enfermería y por instalaciones deficientes. Posteriormente, el 14 de marzo de 2016 se recibió una queja de otra comunidad wixárika; en este caso, los habitantes de Popotita, ubicada en Tateikie-San Andrés Cohamiata se inconformaron contra la misma dependencia por la falta de médico responsable en el centro de salud, y por presuntas actuaciones indebidas..."

La CEDHJ "documentó deficiencias en las unidades de servicios de salud de las localidades wixaritari de la comunidad Tuapurie, en las que se encontró instalaciones dañadas e insuficientes para la prestación de un servicio digno; falta de personal médico y de enfermería que atiendan dentro del horario ordinario y de urgencias; deficiente capacitación a los auxiliares de salud y falta de entrega oportuna a éstos de sus compensaciones económicas; carencia de vehículos para el traslado de los médicos y personal de enfermería que atiende las unidades móviles; carencia de medicamentos y caducidad de los existentes; insuficiente material de curación e insumos, así como falta de ambulancias y de una adecuada regulación y prestación del servicio"

En Popitita, "personal de esta defensoría encontró que cuenta solamente con una cama para atender urgencias médicas y hospitalización, que faltan medicamentos y material de curación y se carece de un médico desde junio de 2015"

La recomendación


La CEDHJ "recomienda que se inicie un programa de mejora de los servicios de salud en las comunidades mencionadas, y en general en los pueblos originarios del estado de Jalisco; adoptar de manera inmediata, regular y hasta en tanto no se cuente con la infraestructura y personal suficiente, acciones compensatorias en las que se incluyan la puesta en marcha de caravanas de salud especialmente dirigidas a la atención de niños, niñas, ancianos y mujeres, y gestionar una partida presupuestaria para atender de forma urgente a la población indígena de Jalisco"

También, "que dé instrucciones para que se brinde atención inmediata a los planteamientos realizados por las autoridades de Tuapurie-Santa Catarina Cuexcomatitlán, entre los que se encuentran dotar de suficiente personal médico y de enfermería a las unidades; abasto de medicinas, mejorar infraestructura, incluir especialidades en las consultas de salud, destinar vehículos de traslado móvil y considerar la medicina tradicional como parte de la prestación de los servicios médicos de salud pública", situaciones incumplidas hasta ahora, según las autoridades comunales

De pasada, pide al presidente municipal de Mezquitic, Misael Cruz de Haro, "que inicie un programa de construcción y mejora de las casas de salud, así como gestionar la adquisición de ambulancias y apoye en su operación para que otorguen servicios gratuitos a todas las comunidades wixaritari"

Fuente: Recomendación 33/16, archivo de la CEDHJ

Infraestructura y medio ambiente, lo más rezagado

El área metropolitana de Guadalajara está lejos de ser una ciudad próspera, pero tiene fortalezas.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El informe de Guadalajara Metrópolis Próspera pone números y concentra información que revela, en esencia, una verdad sabida por todos: que este conglomerado urbano no es próspero. Sin embargo, sus autores, el capítulo México de ONU Hábitat, bajo el patrocinio del gobierno del estado, señalan que no se trata de dar simples indicadores, sino de plantear los caminos para reducir la brecha.

El documento, así, no sólo ofrece un análisis a detalle de seis grandes ejes considerados por los consultores como determinantes para calificar al área metropolitana de Guadalajara (AMG), sino que de allí se derivan seis programas de acción. La ventaja es que, sea cual sea el que decidan priorizar las autoridades locales, se trata de seis ejes interdependientes y ligados, lo que permite que haya una influencia positiva entre los mismos y permitan construir un mejor índice de prosperidad global, destacó el representante de ONU Hábitat en México, Érik Vittrup Christensen.

"El gran reto para el AMG es ser más productiva, y con esto generar ingresos adicionales a nivel municipal que permitan proporcionar más y mejores servicios para sus habitantes. La productividad urbana se refiere a la eficiencia con la que una ciudad transforma entradas en salidas, sin embargo, elevar la productividad urbana no debe ser el objetivo en sí mismo, sino el punto de partida crítico de un proceso multidimensional que proporcione a los residentes un ingreso decente para sus necesidades básicas y estándares de vida adecuados", señala el documento.

Es fundamental, añade, "implementar medidas de ordenamiento territorial y urbano que permitan hacer de la ciudad una plataforma de desarrollo económico y de actividad empresarial de vanguardia. Guadalajara, como la mayoría de las ciudades mexicanas, ha estabilizado su tasa de crecimiento poblacional, tras un periodo de varias décadas de incremento exponencial. Una mayor población trajo gradualmente mayor riqueza, sin embargo, la distribución de ésta dista de ser justa y equitativa: las zonas de mayor producción económica tendieron a distribuirse por sobre el tejido urbano sin ningún tipo de planeación que permitiera balancear la concentración territorial del bienestar. ONU-Habitat señala que sin mecanismos justos de redistribución que favorezcan la equidad, el aumento de productividad económica está limitado".

Son el medio ambiente y la infraestructura los ejes más castigados con esa expansión desordenada (ver gráfico anexo). Según Luis Herrera, presentador del informe, la clave es fortalecer los bienes públicos de la ciudad, mal repartidos también e insuficientes, como una base para establecer la nueva prosperidad.

Desarrolladores de vivienda en la ZMG, un gobierno metropolitano "de facto"

El lobby de las poderosas constructoras de desarrollos habitacionales ha sido efectivo para frenar cambios legales que hacen de las urbanizaciones asuntos de Estado, los últimos 20 años; Leyes y reglamentos paralizados, polígonos de subsidio modificados por su iniciativa

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO 

No es “de jure” (de leyes), pero sí de facto (de hechos). En Guadalajara, el verdadero gobierno metropolitano no se ejerce en los ayuntamientos: las poderosas empresas inmobiliarias y constructoras de vivienda no sólo han diseñado históricamente el paisaje urbano de la metrópoli, sino que aprovecharon las frágiles reformas “federalistas” al 115 constitucional, en 1992, para imponer sus condiciones de negocio a autoridades municipales que no estaban preparadas para recibir tanto poder de decisión.

Una influencia que no han perdido pese a los vientos de corrección de una política desastrosa, que soplan, de forma cada vez más tímida, desde la Administración federal.

Si en la década de los noventa del siglo XX pudieron vetar la publicación del decreto actualizado del Plan de la Zona Conurbada de Guadalajara, que databa de 1982 y obligaba a actualizar instrumentos para garantizar el control, en un tiempo tan reciente como 2010 ejercieron su poder para impedir que se convirtiera en decreto el Plan de Desarrollo Urbano de la Región Metropolitana de Guadalajara, y apenas hace unas semanas, cuando por fin un ayuntamiento –el de Zapopan- determinó hacerse responsable de su desarrollo urbano, el propio alcalde de la localidad, Héctor Robles Peiro, reconocía el pasado 14 de marzo que presiones de la cámara de los desarrolladores de vivienda, Canadevi, habían llevado a postergar la entrada en vigor del Reglamento de Desarrollo Urbano, Construcciones y Ordenamiento Territorial, primera ocasión en dos décadas que un municipio se decidía a ponerles freno.

A nivel federal, el lobby para apaciguar los afanes reformistas no ha sido menos efectivo: la Ley General de las Ciudades y el Territorio, que significa el regreso de la rectoría del Estado en el tema, fue bloqueada en dos ocasiones, en diciembre de 2014 y en marzo pasado. El senador por Sonora, Francisco Búrquez Valenzuela, señaló que el freno a una ley de avanzada, que planteaba sanciones severas a los funcionarios que permitieran el desbordamiento horizontal de las ciudades sin más intereses que el dinero, y la protección de los bienes públicos, fue dictado desde la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), y avalado por la fracción priista, que “mayoriteó” para impedir las votaciones (MILENIO JALISCO, 15 de abril de 2015).

La presión incluye capacidad de negociar y modificar instrumentos claros como los polígonos de subsidios que determinó la Sedatu para evitar que las ciudades se salgan aún más de control, y ante la crisis de las empresas más grandes del sector, la obtención de esos subsidios se convierte en cuestión esencial para su viabilidad, coinciden expertos consultados por este diario.

Como es de dominio público, el caso Tlajomulco ha sido el más emblemático. Una investigación del académico de la UNAM Francisco Valladares García, revela que de 1973 a 1991, fueron aprobados 18 proyectos de fraccionamientos, menos de uno por año. “Pero de 1998 a 2006 se aprobaron 293 urbanizaciones, cuya superficie total equivale aproximadamente a 4,521 hectáreas, es decir, 7 por ciento del territorio municipal, dando cobijo a un fenómeno inmobiliario salvaje que ha cambiado totalmente su anterior condición agrícola y rural”.

La mayoría de las aprobaciones, agrega el investigador de la UdeG, Román Munguía Huato, “fueron al vapor o vía fast track, plagadas de irregularidades y truculencias”. En esa época, el gobierno estatal ha puesto poca o nula atención en los procesos de urbanización de sus municipios, especialmente en los ocho conurbados. “La indiferencia del gobierno estatal ha venido provocando y agravando un continuo y creciente caos urbanístico metropolitano y social que llevó al abandono e indiferencia de la política pública estatal de planear el desarrollo regional y urbano a favor de un enfoque de beneficio social”, añade Valladares.

Resume: “Las empresas inmobiliarias líderes, por sus cifras de edificación de vivienda en México, que arribaron a Jalisco (…) tomando lugares privilegiados por sus volúmenes de producción, son: Administradora PICSA, mejor conocida como Homex; Constructora ABC; CADU Inmobiliaria; Dynamica Desarrollos Sustentables; Kimmo; Grupo Coplan; Consorcio Hogar, además de otros como Urbi, Grupo GEO, Ara”.

Munguía Huato remata: “la expansión periférica de Guadalajara se ha realizado de manera caótica, por la agregación de fragmentos construidos desarticulados entre sí y con el resto de la estructura metropolitana. La incompetencia y corrupción de autoridades municipales, la negligencia del gobierno estatal, la indiferencia de los organismos financieros e instituciones federales de vivienda han permitido y legitimado la construcción de gran cantidad de conjuntos habitacionales con problemas de accesibilidad, riesgos urbanos, deficiente infraestructura, carencia de equipamientos y servicios públicos que se traducen en malestar social, pérdidas económicas y desequilibrios ecológicos”.

Al menos en teoría, el gobierno de Aristóteles Sandoval Díaz prevé retomar el control del territorio, pero sin modificaciones al artículo 115 constitucional, se corre el peligro de que eso quede en buenas intenciones.

“Los ayuntamientos no estaban ni están preparados para asumir la responsabilidad de la planeación, ordenamiento territorial, desarrollo urbano, usos del suelo (…) malas administraciones, mala gestión, aparece nuevamente la inefable corrupción, cinismo, impunidad, Tribunal Administrativo del Estado que otorga más cambios de usos del suelo que los municipios, presidentes chapulines que duran solo dos años”, destaca el consultor Jesús García Rojas.

Esto se agrava con el “cortoplacismo, falta planeación democrática participativa, simulación de consulta ciudadana, exceso de leyes reglamentos y normas, muchas secretarias, institutos, consejos consultivos, organismos técnicos”, añade lapidario.

Como colofón, “en la metrópoli de Guadalajara existen leyes y reglamentos estatales, normas y planes municipales que debieran regular la construcción de urbanizaciones habitacionales y que sin embargo, no han evitado los problemas descritos. Por ello, a menos que no se prevean y apliquen sanciones económicas y penales a las inmobiliarias y funcionarios negligentes, de poco o nada servirán los nuevos lineamientos federales”, concluye Munguía Huato.


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LA CIUDAD DEL RIESGO

El crecimiento desordenado del área metropolitana de Guadalajara se ha dado fundamentalmente sobre zonas de riesgo. De acuerdo al diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano de la Región Metropolitana de Guadalajara, esa expansión desmedida hace que los nuevos habitantes de la ciudad vivan en 37.46 por ciento de la superficie, en “riesgo medio”; 41.03 por ciento en riesgo alto, y 21.51 por ciento en riesgo muy alto, lo que demuestra que los criterios de interés público no han sido los rectores de los desarrollos, sino la ganancia de corto plazo y el acceso a subsidios del Estado por parte de los “vivienderos” (ver gráfico anexo).


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CLAVES

Estos son algunos de los grandes desarrollos de vivienda construidos en la zona metropolitana de Guadalajara por los grupos empresariales más importantes, de acuerdo a trabajos de los investigadores Román Munguía Huato, Adriana Fausto Brito y Francisco Valladares García

Proyectos Inmobiliarios de Culiacán (Homex), Haciendas de Santa Fe, XIV etapas, Bonanza Residencial, Banús Residencial, Chulavista (XVII etapas), Cumbres (VIII etapas). 34,782 lotes

Urbanizadora GIG. Valle de las Flores, San José del Valle (tres secciones), Viveros del Real, Casa Fuerte, Puerta del Sol, Cañada de Santa Anita, Nueva Galicia. 14,696 lotes

Dynámica Desarrollos Sustentables. Lomas de San Agustín (seis etapas), Lomas del Sur, Valle Dorado. 11,667 lotes

SIMACO SA. Campo Sur, Residencial Providencia. 4,739 lotes

Cadu Inmobiliaria. Villas de la Hacienda (tres secciones), Altus Bosques. 4,733 lotes

Consorcio Hogar. Jardines de San Sebastián, Paseo de las Aves, Rancho Alegre I y II, Villas dela Tijera. 3,789 lotes

Consorcio Terrenos. Arcos de la Cruz, Bosques de Santa Anita, Campo Nogal, Rancho San José del Tajo, San Martín del Tajo, Lago Nogal. 2,562 lotes

GEO Jalisco y GEO Reynosa. Geovillas Arb I y II. 2,505 lotes

Domus Desarrolladora Inmobiliaria. Vistas del Valle (cuatro etapas), Villas de la Alameda. 2,466 lotes

Urbi. Urbi Villas Tonalá. 30 mil lotes

“En el municipio de El Salto, fueron modificados de manera discrecional los planes para permitir la construcción de viviendas cercanas al corredor industrial existente, ignorando recomendaciones sobre prevención de riesgos y sin tener garantizado el abastecimiento de agua para las nuevas viviendas”

“En Ixtlahuacán de los Membrillos, a partir del 2005 se ha autorizado la construcción de al menos siete desarrollos que implican la edificación de más de 20,0000 viviendas”

“Del 2000 al 2006 en el municipio de Tlajomulco fueron autorizados 160 nuevos desarrollos habitacionales -la mayoría de alta densidad, denominada H4-, lo que significó más de 120,000 nuevas viviendas, si se considera que no todos los lotes eran unifamiliares (ver tabla). Esto significó la urbanización de al menos 4,000 hectáreas que formaban parte de una importante cuenca hidrológica, alterando la recuperación de mantos freáticos, sin prever sistemas eficientes de drenaje ni de transporte público, vías suficientes de acceso, escuelas u otros equipamientos indispensables. Algunos de esos fraccionamientos se inundan en tiempos de lluvia y la población debe ser evacuada por los riesgos potenciales”