En contraste, se licitaron apenas 366 grandes obras, aunque el monto es de 1,654 millonesde pesos; fueron en total 11,478 acciones de inversión o adquisiciones
Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO
Durante los seis años de su gestión al frente del Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas (CAPECE), Salvador Uribe Avín contó con un gasto total de 5,475 millones de pesos, de los cuales, 1,537.9 millones (28 por ciento), fueron adjudicados de forma directa, lo que revela que lo que la ley prevé como “excepción”, fue regla.
Si se compara el número de adjudicaciones directas contra el de licitaciones públicas, la diferencia es abrumadora: 4,519 adjudicaciones contra apenas 366 licitaciones. El cuadro se completa con otro capítulo cuestionado: los concursos por invitación, que tienen frecuentes denuncias de estar amañados a favor de alguna de las empresas invitadas. En ese capítulo se ejercieron 1,231 millones 39,153 pesos, con un total de mil 41 procedimientos.
Un análisis del gasto reportado por el organismo al que tuvo acceso MILENIO JALISCO, el año 2012 fue el culminante en ese comportamiento, con un monto de 373 millones 866,904 pesos. Le siguen en montos el año 2007, con 319 millones 339,656 pesos, y 2009, con 294 millones 118,345 pesos.
Según el artículo 105 de la Ley de Obra Pública del Estado de Jalisco, “la obra pública cuyo monto total a cargo de erario público no exceda de veinte mil salarios mínimos puede contratarse por cualquiera de las modalidades señaladas”, es decir, licitación, invitación o adjudicación directa. Agrega que “la obra pública cuyo monto total a cargo de erario público no exceda de setenta mil salarios mínimos puede contratarse por concurso por invitación o licitación pública”, mientras que “la obra pública cuyo monto total a cargo de erario público exceda de setenta mil salarios mínimos debe contratarse por licitación pública”.
Así, el monto máximo de adjudicación directa es de un millón 211,400 pesos por contrato, y si bien hay miles de contratos en que no se rebasa esa cantidad, en cientos de casos no ocurre así. Una revisión de adjudicaciones directas correspondientes al primer semestre de 2012 ofrece ejemplos: La construcción de cinco aulas didácticas, pórtico, escalera y obra exterior de la escuela del fraccionamiento Cumbres, en Tlajomulco, por tres millones 16,635 pesos, adjudicada a la empresa Asociados Rocfer, SA de CV. Un aula didáctica, un taller de electricidad y obra exterior, de la escuela de San Antonio Tlayacapan, en Chapala, por dos millones 34,830 pesos, adjudicada a la empresa Coninfra, SA de CV.
Un aula didáctica, un taller de electricidad y obra exterior, en el fraccionamiento Buenavista, en Tlajomulco, por dos millones 2,236 pesos adjudicada a la empresa Construcciones Citus, SA de CV. Seis aulas didácticas, núcleo de servicios sanitarios, dirección con anexo, bodega, escalera y obra exterior, en Bosques del Boulevard, en Tlaquepaque, por 5 millones 232,339 pesos, adjudicado a la empresa Construcciones Trocadero, SA de CV. La edificación de seis aulas didácticas, núcleo de servicios sanitarios, dirección con anexo, bodega, escalera y obra exterior, por cinco millones 261,959 pesos, en Las Granjas, Tonalá, adjudicada a Corporativo Constructor 2000. Trabajos de inyección de polímeros para la estabilización y levantamiento de los edificios A, B y C, así como la creación del muro de contención de ingreso de aguas subterráneas en la Secundaria Técnica 15, de Puerto Vallarta, por 6 millones 191,995 pesos, adjudicada a Georadar y Polímeros, SA de CV.
En 2012 se adjudicaron 582 obras; al menos por arriba de un centenar se supera el límite máximo para adjudicaciones directas que establece la ley.
Este tema ha sido uno de los más recurrentes en las denuncias vertidas por la gestión de Uribe Avín. Y contradice lo que el propio funcionario, en junio de 2012, dijo a este diario, de que se trata de un procedimiento por excepción.
“En su mayoría son licitaciones públicas [las que hacemos], y si llevan ellos [los empresarios quejosos] sus registros en orden, ahí están, no tienen por qué decir que no se les dé entrada para participar; también quiero decir con claridad que hay adjudicaciones directas, y esas me toca a mí otorgarlas, pero son adjudicaciones de menos de un millón de pesos, hasta de 50 mil pesos […] para cosas de urgencia y de situaciones especiales de rehabilitación, que están dentro de la normatividad, y evidentemente yo tengo que echar mano de las empresas, que les diga, pues se me van ahorita porque se cayó el techumbre de la escuela tal de cual, y van y la reparan, y ya luego hacemos el proceso administrativo...” (edición del 26 de junio de 2012).
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PAGA DEFENSA DE SU EX DIRECTOR
Por 575 mil pesos, Salvador Uribe Avín contrató un despacho de abogados que le permita hacer frente a tres averiguaciones penales interpuestas en su contra por empresarios y personal agraviado por sus acciones en el organismo constructor de escuelas.
Se trata de dinero público, proveniente de los fondos para adquisiciones de ese organismo. Es la requisición 4927 de gasto operativo, que aportó los recursos para un concurso por invitación a tres proveedores, que se les solicita “asesoría jurídica en la rama del derecho penal”, pues es necesario responder a las averiguaciones previas 5074, 1681 y 1118 de 2012, que han seguido su marcha en este año 2013.
El concurso es el AD 031/2012 y el contrato fue formado el 16 de octubre de 2012, según copia de la requisición a que tuvo acceso este diario.
Entre lo que se reclama de la actuación del funcionario están amenazas, malos tratos laborales, extorsión e incumplimiento de las leyes en materia de obra pública y adquisiciones.
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Los datos
2007. 319 millones 339,656 pesos canalizados a 774 obras por adjudicación directa; 188 millones 936,409 pesos a 371 obras en concurso por invitación; 224 millones 435,444 pesos en 55 obras por licitación pública
2008. 180 millones 871,966 pesos canalizados a 810 obras por adjudicación directa; 231 millones 277,477 pesos a 217 obras en concurso por invitación; 288 millones 946,101 pesos en 59 obras por licitación pública
2009. 294 millones 118,345 pesos canalizados a 1,034 obras por adjudicación directa; 295 millones 749,851 pesos a 188 obras en concurso por invitación; 482 millones 232,005 pesos en 120 obras por licitación pública
2010. 191 millones 004,681 pesos canalizados a 715 obras por adjudicación directa; 254 millones 723,344 pesos a 147 obras en concurso por invitación; 367 millones 743,168 pesos en 84 obras por licitación pública
2011. 173 millones 065,293 pesos canalizados a 463 obras por adjudicación directa; 201 millones 269,056 pesos a 92 obras en concurso por invitación; 162 millones 953,945 pesos en 29 obras por licitación pública
2012. 373 millones 866,904 pesos canalizados a 582 obras por adjudicación directa; 56 millones 568,019 pesos a 26 obras en concurso por invitación; 127 millones 717,730 pesos en 19 obras por licitación pública
2013. 5 millones 599,266 pesos canalizados a 41 obras por adjudicación directa; 2 millones 514,995 pesos a una obra en concurso por invitación; ningún peso a obras por licitación pública
TOTALES. 1,537 millones 866,115 pesos en 4,519 asignaciones directas de obra; 1,231 millones 039,153 pesos en 1,041 concursos de obra por invitación; 1,654 millones 028,395 pesos en 366 obras por licitación pública
NOTA: para ajustar el total sexenal de 5,475 millones se le deben sumar 822 millones 638,340 pesos de compra de mobiliario y 229 millones 508,276 pesos en el rubro de “otros”
Fuente: CAPECE
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