El Obispado de San Juan de los Lagos, en contra de El Zapotillo

La diócesis católica dirige a Aristóteles Sandoval una carta en que le pide defender los derechos de un millón de jaliscienses y detener “engaños” de la clase política

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

La diócesis católica de San Juan de los Lagos, con un millón de habitantes en 20 municipios, expresó al gobernador Aristóteles Sandoval, su preocupación con las consecuencias del trasvase de agua del río Verde a la ciudad de León, Guanajuato: “se volvería desierto y la emigración a las ciudades aumentaría las problemáticas sociales de las mismas, que ya son bastante carga para el gobierno e inseguridad para los ciudadanos, y dejaríamos de ser productivos de materias primas para la subsistencia humana”.

El documento, del que posee copia MILENIO JALISCO, fue entregado en la oficialía de partes de palacio de gobierno, de esta ciudad, firmado por el sacerdote José Luis Aceves González, quien fue designado miembro del Observatorio para el agua del estado de Jalisco por parte de la diócesis que encabeza el obispo Felipe Salazar Villagrana, con copia al presidente de la república, Enrique Peña Nieto, y diversas autoridades federales y estatales, además de los otros miembros del órgano ciudadano creado formalmente hace casi un año.

El representante del prelado advierte en la carta que ha cundido desinformación por la falta de transparencia de instituciones como la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y la estatal (CEA), lo que ha obligado a obtener información desde las vías académicas y de investigación, que generan un panorama de preocupación para la feligresía, que en su mayor parte se dedica al comercio y a los negocios pecuarios de pequeña escala, pero cuyo volumen sumado aporta más de la quinta parte de la proteína de origen animal del país.

“Más nos preocupa aún cuando personal electo por el pueblo para promover y ayudar al mismo pueblo que los eligió –llámese presidente municipal o diputado- pretenden, manipulado información, y han solicitado valerse de párrocos, por donde presuntamente pasaría el acueducto [a León], para que convenzan a los feligreses, a la población en general, y más específicamente a los posibles afectados -terratenientes- por donde pasaría dicho ducto, para convencerlos hasta de la bondad de no cobrar por la presumible compra-venta y convencerlos a favor del proyecto ‘beneficioso para la región” (sic).

Y agrega: “no admitimos como diócesis esas maquinaciones, ni como discurso ni como patraña fratricida”. También admite que hay una contaminación de las aguas que se genera a nivel local, pero ello no es pretexto para responsabilizar a los productores de todo el problema, sobre todo si se trata de pequeños productores que serían desplazados por los gigantes empresariales de la región, que han tenido apoyo técnico y subsidios para enfrentar ese problema.

El representante del obispo destaca que el presidente Peña Nieto ya mandó un mensaje positivo al frenar una licitación en el caso de la construcción del tren rápido de Querétaro a la ciudad de México. Apunta que ni las ciudades ni la economía pueden crecer al infinito, por eso hace falta planeación participativa y una fuerte cultura del agua. También le recuerda al mandatario del estado que Jalisco “es libre y soberano” y no puede una entidad vecina decidir sobre los recursos y el destino de los habitantes que están en su territorio.

Desastre urbano y abusos… por una televisión nueva

Sin mucho rigor y con falta de planeación se entregan pantallas a costa del erario; los vecinos de las zonas padecen días de caos vial.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Todo se vale con tal de obtener una televisión nueva. No importa si se trata de una verdadera necesidad –gente impecablemente vestida se mezcla con el pobrerío por la calle Amacueca, en espera paciente-; basta que se cuente con registro en alguno de los programas de apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social –hechos para atender a los menesterosos, ¿alguien se equivocó o financian ropa fina?-. Y como las visitas a la Virgen, es el reino del caos.

Las calles laterales, invadidas, la basura desperdigada, las heces humanas en los rincones, carros golpeados o vidrios rotos. El tránsito local se interrumpe, la policía y tránsito sólo miran a lo lejos. Viene navidad, vienen elecciones en 2015, exclaman los vecinos, molestos e irónicos.

“Miles de personas que prácticamente tomaron la calle y a los que vivimos aquí nos fue prácticamente imposible salir, es una total desorganización, y nos dijeron que esto durará hasta el 18 de diciembre […] estoy de acuerdo que se trata de ayudar a personas de escasos recursos, pero que se organicen bien, la calle quedó como un basurero y no contentos con eso, muchas personas acamparon, con este frío, aquí afuera de la ganadera, pero lo peor es que están haciendo sus necesidades a plena calle, ¿pues dónde más?”, dijo Martha, una de los muchos vecinos afectados.

“Vi dos filas, una de viejitos, en sillas de ruedas, con una sola pierna, por horas formados, pero también vi a mucha gente bien vestida cargando televisores desde la mañana hasta la noche; según le pude sacar a una señora, ayer [anteayer] pasaron con altavoces a las colonias de escasos recursos y les dijeron que se vinieran a la Ganadera, pues se les iba a entregar televisores, ya se imaginarás, se dejó venir todo el mundo, eran miles y miles y a los organizadores se les salió de control; como a mí me pegaron en el carro, le hablé a Vialidad de Tlaquepaque, y me dijeron que no podían hacer nada, que era mucha gente y que era un programa federal, así que me regresé a mi casa toda frustrada”, explica la entrevistada.

Otro vecino, que pide no ser identificado, secunda: “Hubieras visto la cantidad de personas mayores, incapacitadas, haciendo fila, y luego por un altavoz les decían que quien no estuviera formado y trajera bastón, no les iban a dar, y pues la gente se enojaba, es humillante, pero es lo que hacen las personas encargadas de esos programas, y para darles televisores chinos, marca patito, que a ver cuándo terminan en la basura”.

También se vio a personas cargando su viejo televisor, pese a que no se ha implementado el programa de manejo de esos aparatos, que generarán un reto ambiental sin precedentes: unos quince millones de unidades arrojadas a las calles o tiraderos sin poderse reciclar. En Jalisco se calcula cerca de medio millón de aparatos desechados (MILENIO JALISCO, 29 de noviembre de 2014).

Una semana atrás hubo distribución de pantallas en Tlaquepaque. “Había muchos adultos mayores formados desde la madrugada, yo pasé desde las nueve de la mañana  eran las 8 de la noche cuando a muchos los estaban regresando por no aparecer en listas. Hoy me informaron también que quienes están inscritos en programa Liconsa, pero estaban anotándose hasta tres por familia y les decían que no importaba, que mientras aparezcan en la lista les dan pantalla aunque sean de la misma familia […] a un compañero de trabajo le dieron dos pantallas porque anotó a su hermano y su madre; llegaban a recogerlas en camionetas y carros bien, cuando hay personas que ni cómo transportarse, y llegando a donde las entregaban les decían que no aparecían en listas. Sí es injusto y deja mucho que desear”, dice Claudia, una empleada de gobierno. Viene Navidad y sobre todo, elecciones, justifican todos.

Hay 14 especies en peligro y son ignoradas en megaproyecto

El Colectivo Conecta Bosques se une a las voces que reclaman replantear el manifiesto de impacto ambiental a la luz de sus “graves” deficiencias.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Tanto la manifestación de impacto ambiental –MIA, actualmente suspendida como el estudio técnico justificativo [ETJ] para el cambio de uso de suelo forestal en la zona del Macrolibramiento de Guadalajara, presentan graves omisiones que hacen recomendable replantearlos, sobre todo por las actualizaciones que se han tenido en el registro de  especies protegidas desde 2004, cuando se emitió la primera autorización.

Un documento elaborado por el colectivo Conecta Bosques, que busca garantizar la integridad de los ecosistemas que serán afectados por la ruta de cuota que desviará la circulación de automotores de la zona metropolitana de Guadalajara en su zona sur, destaca que además del jaguarundi (Puma yaguaroundi) y de la rana leopardo (Lithobates neovolcanicus), hay al menos una docena de especies vivas que deberían considerarse por estar en alguna categoría de protección especial, y sumarse a las ya reconocidas en los documentos autorizados. Esto, sin dejar de considerar que especies no incluidas en la NOM-059, como el puma (Puma concolor), el superdepredador del área, requiere de grandes territorios para comer y reproducirse, lo cual no está considerado por los promotores de la carretera.

El texto se denomina “Observaciones al estudio técnico justificativo y al manifiesto de impacto ambiental del Libramiento de Guadalajara”. En el aspecto de las especies de fauna, la realidad ha dejado obsoleto lo que se registró en 2004.

Respecto al ETJ, en un apartado “se enlistan un total de trece especies dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001. En 2010 la Semarnat actualizó dicha norma, por lo cual las especies contenidas han cambiado […] se tiene un total de 27 especies con alguna categoría de protección, es decir el doble”.

Más grave, en la MIA, que le precede en tiempo, “no se consideraron reptiles, anfibios o peces dentro del listado de fauna. Además, los mamíferos enlistados son conejos y ratones, no considera mastofauna mediana como el coyote, el zorro, o grande como el puma”.

Además, ese documento, elaborado por encargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), minimiza los efectos negativos de la obra, pues –como se suele argumentar por promotores de obras- los daños a los corredores de fauna ya han ocurrido y en vez de plantear restauraciones, sugiere que se dé prioridad a la obra y se haga una escasa inversión en el tema ambiental.

De este modo, en la sección IV de la MIA, “identificación y análisis de los procesos de cambio en el sistema ambiental regional”, se responden tres planteamientos sobre posibles impactos ambientales: “a) Interrupción de las rutas migratorias. Las rutas migratorias no se interrumpen pues gran parte del área del proyecto está ocupada por terrenos agrícolas desde hace más de 20 años. b) disminución de la abundancia. La fauna silvestre se encuentra totalmente disminuida por lo que los cambios ocasionados por el proyecto no serán significativos. c) competencia por límites territoriales. En el lugar ya no hay fauna que compita por el territorio pues sólo quedan animales pequeños adaptados a vivir en este ambiente”.

Sin embargo, observa Conecta Bosques: “el libramiento podría no cortar con rutas migratorias a nivel nacional, pero a nivel local cortará las conexiones entre el área natural protegida bosque La Primavera y el volcán de Tequila y entre La Primavera y Cerro Viejo, por ejemplo. Las especies se verían aisladas y sus relaciones con otros congéneres afectadas”.

Cámaras-trampa puestas por el colectivo “ponen en evidencia especies de fauna no consideradas dentro del listado de la MIA, por lo cual no sólo la abundancia del área no está disminuida, sino que es habitada por especies que se verán afectadas por el libramiento. Además especies como el puma sí requieren de espacios amplios y conservados, así como pasos a otras áreas”.

Especies omitidas

Algunas omisiones específicas del ETJ: “Se enlista [únicamente] un mamífero dentro de la norma, el  murciélago Choeronyctris mexicana, cuando ahora se tienen cuatro especies [en categoría de protección]:Megasorex gigas, Choeronyctris mexicana, Leptonycteris curasoae y L. Novalis”.

En el listado “se tienen cuatro especies de herpetofauna, es decir anfibios y reptiles, dentro de la norma 2001; Sceloporus grammicus, Lampropeltis triangulum, Crotalus molossus y C. pusillus; [pero] en la norma 2010 hay un total de trece incluyendo las cuatro que ya había;Thecadactylus rapicaudus, Anolis gadovi, Aspidoscelis(Cnemidophorus) communis, A. lineattissimus, Adelophis copei, Hypsiglena torquata, Salvadora bairdii, S. Mexicana, y Micrurus laticollaris”.

El documento es contradictorio. Asegura haberse elaborado los registros con testimonios de pobladores de la zona, y que se habría completado con “revisión bibliográfica y en conocer los registros históricos de vertebrados terrestres, para ello se revisaron bases de datos del Global Biodiversity Information Facility (GBIF, www.gbif.org)”.

Así, parece evidente que “en ningún momento se llevó a cabo un muestreo sistemático de fauna en el área”. Es por eso que a diez años de los primeros permisos, las deficiencias brincan. La suspensión actual de la obra abre la oportunidad de corregir esas graves deficiencias.

Impactos de carreteras

Para los animales, el problema es la fragmentación del hábitat. “Algunas especies ven la carretera como un muro infranqueable; el tránsito de vehículos, la textura de la carretera, el ruido y los problemas asociados como basura, incendios, provocan en ocasiones que las poblaciones se dividan y los que se atreven a cruzarla pueden morir en el intento, en particular las crías y los juveniles”. Dictamen sobre carreteras costeras, Rodrigo Núñez Pérez, 2005.

Inventarios de áreas protegidas, ignorados

En la zona impactada por el Macrolibramiento de Guadalajara podrían ser más especies amenazadas con la obra. Tanto la reserva estatal de Cerro Viejo como la federal de La Primavera afrontarán un grave problema si no se minimiza el impacto ambiental de la carretera

La alta diversidad biológica de Jalisco, enclavado en una zona de transición biogeográfica –la América neártica y la América neotropical- y su especial riqueza en especies endémicas, debió llamar la atención de los consultores que elaboraron la MIA y el ETJ del Macrolibramiento, dado que lo normal sería haber encontrado múltiples formas de vida exclusivas o amenazadas

El estudio que se elaboró para decretar área natural protegida apenas en 2013, la zona de Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos, por parte del gobierno del estado, ofrece una pequeña ventana en el tema de los anfibios, grupo de especies que están amenazadas de desaparecer en todo el planeta

“Los anfibios listados para el área también en su mayoría son endémicos de México, los cuales son quince especies: Anaxyrus compactilis, Incilius marmoreus, I. occidentalis, Hyla eximia, Pachymedusa dacnicolor, Plectrohyla bistincta, Craugastor occidentalis, Craugastor hobartsmithi, Eleutherodactylus nitidus, Lithobates megapoda, L. montezumae, L. neovolcanicus, L. psilonota, L. pustulosus y Pseudoeurycea bellii”.

En cuanto a las especies en categoría de protección, “siete potencialmente se encuentran en el área, cinco de éstas cuentan bajo protección especial (Gastrophryne usta, Lithobates forreri, L. megapoda, L. montezumae y L. pustulosus) y dos en la categoría amenazada (Lithobates neovolcanicus y Pseudoeurycea bellii)” (consultar http://siga.jalisco.gob.mx/multi/CerroViejoETJ.PDF)

En cuanto al bosque La Primavera, la otra gran demarcación protegida atravesada de cerca por el trazo, los registros de hace más de una década ya indicaban: “El área cuenta con un registro de 200 especies de vertebrados, distribuidos en siete de peces, 19 de anfibios y reptiles, 135 de aves y 29 de mamíferos; encontrando que de estos registros, 19 se encuentran enlistados bajo alguna categoría de protección, de conformidad con la NOM-059-ECOL-1994, 12 se encuentran amenazadas, de las cuales 4 son endémicas; 2 bajo protección especial; 3 raras, con una endémica y 2 en peligro de extinción” (ver http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/pdf/programas_manejo/primavera.pdf)

Nada de esto encontraron los especialistas contratados por la SCT. Y la obra, a pesar de que está suspendida desde abril de este año, se sigue construyendo.

Rompen vecinos diálogo con Coplaur

Opositores a los nuevos ordenamientos urbanos que redensifican la ciudad denunciaron imposición del proceso, la cual se defiende.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Vecinos de diversas colonias de Guadalajara, asesorados por el Parlamento de Colonias,  se salieron de una reunión  a que habían sido citados por la Comisión de Planeación Urbana del municipio en busca de conciliar los conflictos con el nuevo programa de desarrollo urbano y planea de centros de población de la demarcación.

Los vecinos, de colonias como la Americana, Lafayette, Jardines del Bosque, Arcos Sur, Providencia, Mezquitan Country, Lomas del Valle y Centro acusaron al organismo que preside Delfín Álvarez del Castillo, de imponer una visión de ciudad que demerita su calidad de vida, a favor de los grandes intereses económicos que quieren aprovechar la nueva tendencia a la “verticalización”

Alejandro Cárdenas Ochoa, presidente del parlamento de Colonias, insistió que se trata de un planteamiento arbitrario donde las reglas del juego no están definidas previamente con lo cual se deja en indefensión a los habitantes de las colonias donde se están dando el proceso. Aseguró que el principal problema tiene que ver con la infraestructura suficiente pues la ciudad histórica tiene una carga de población promedio que se plantea incrementar de 3 a 5 tantos más sin incrementar la potencia de servicios como agua, drenaje, abastecimiento eléctrico, movilidad, cajones de estacionamiento y áreas verdes.

“Vamos a mantener nuestra lucha jurídica para impedir que estos documentos logren entrar en vigor porque no se nos quiere escuchar y por qué están afectando nuestros patrimonios y estilo de vida a favor de unos cuantos intereses”, afirmó el activista. Los vecinos asociados al parlamento ya han comenzado a presentar amparos y procedimientos administrativos para detener el proceso de aprobación y promulgación de las nuevas normas, lo cual la autoridad municipal espera tener vigentes el próximo mes de enero.

Por su parte el vocal del Coplaur, Delfín Álvarez del Castillo aseguró que esta oposición ni de lejos es mayoritaria respecto al grueso de los ciudadanos de las colonias de donde se están dando el proceso de redensificación, reconoció que en los hechos el aumento de densidades en diversas zonas de la ciudad ha sido caótico y han permanecido los intereses privados a través de determinaciones del Tribunal Administrativo del Estado, situación que desean cambiar por el bien de la ciudad “nosotros tenemos una respuesta a este problema en la cual estamos dando a redensificar por que es el único modelo sustentable para la ciudad y es mucho menos costoso que el modelo de expansión que ha seguido en las últimas décadas, creo que la infraestructura en muchos sentido es suficiente y en muchos casos estamos generando las condiciones para que se incremente pero necesitamos sacar adelante este procedimiento para que haya herramientas que puedan garantizarlo”, puso en relieve.

Lamentó que se judicialice el procedimiento de aprobación pero expresó su esperanza de que los problemas se desatoren este mismo mes para que se pueda sacar adelante en el plazo previsto

Macrolibramiento afecta a otra especie protegida

Biólogo llama la atención sobre la existencia de un anfibio en riesgo de desaparecer, cuya presencia no fue registrada por la manifestación de impacto ambiental de la obra.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILLENIO JALISCO.

En esta ocasión no es un felino o uno de los llamados “animales carismáticos”, sino todo lo contrario: un pequeño anfibio llamado rana leopardo neovolcánica, exclusiva de México, enlistada en peligro de extinción tanto en la norma oficial mexicana 059 como en la lista roja de especies de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN).

Este animal no fue registrado por el estudio de impacto ambiental que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) presentó para obtener el aval de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)  y construir el Macrolibramiento de Guadalajara, una de las obras viales más importantes de la región. Pero existe, y la omisión le genera mayores riesgos al pequeño vertebrado, pues la Semarnat no tuvo reparos en conceder un permiso que en estos momentos, por dos juicios de amparo, se encuentra suspendido.

 “Para especies como la Rana Leopardo neovolcánica son cruciales los pasos de fauna que van por debajo del Macrolibramiento. La SCT se comprometió a hacer al menos 58 pasos de fauna (uno elevado y los demás inferiores o suprimidos) tan solo en la sección que atraviesa el municipio de Tlajomulco. También se comprometió a hacer un paso elevado en Ahuisculco, en la zona de Tala donde La Primavera tiene un corredor de especies esencial para su sostenimiento”, señaló el biólogo Manfred Meiners, de Jalisco Biodiverso.

“La MIA (Manifestación de Impacto Ambiental) no menciona en su apartado de fauna ningún listado sobre las especies de anfibios y reptiles, lo que claramente evidencia que el estudio de campo no fue realizado como lo marca la ley. Es imposible que en un país tan rico en especies de reptiles -segundo lugar a nivel mundial- y de anfibios no hayan detectado estas especies en el estudio. Sabemos que hay muchas especies que pudieron omitirse, además de ésta”, dijo a MILENIO JALISCO.

Su nombre científico es Lithobates neovolcanicus y es una especie endémica (exclusiva) de México; la categoría de riesgos en la NOM 059 es “amenazada” – lo mismo que el jaguarundi, presente en la zona-; “no fue detectada en la MIA del Macrolibramiento , pero sí está enlistada en el estudio técnico justificativo  realizado para la declaratoria del área estatal de protección hidrológica Cerro Viejo - Chupinaya - Los Sabinos, que fue decretada en este gobierno”, abundó el especialista (ver  http://siga.jalisco.gob.mx/multi/CerroViejoETJ.PDF).

Lo que pide Meiners no es nada descabellado: adecuar la obra para garantizar la preservación de la especie. Hay un importante precedente en la misma región, caso documentado por el biólogo Gustavo Ernesto Quintero Díaz. “En el estado vecino de Aguascalientes, una especie perteneciente también al grupo de los anfibios de nombre común rana de madriguera, también endémica y en la NOM 059, cuyo nombre científico es Similis dentata, derivó en un proyecto de adecuación de una obra carretera para su conservación”, afirmó Meiners.

En la zona “se implementó un área natural protegida, sin embargo, al año 2014, en dicha zona se han construido diversos proyectos que vulneran la viabilidad de la especie, como una pista Nascar, la planta Nissan 2 y la consiguiente infraestructura como hoteles y zonas industriales aledañas (…) sin embargo, durante el trabajo de campo se establecieron varias medidas de mitigación para la población de rana de madriguera cercana a Buenavista de Peñuelas. Como ejemplo, podemos mencionar la elaboración de una barrera artificial (cerco de desvío) que ofrece seguridad a los individuos de la población ya que en Buenavista de Peñuelas las zonas de reproducción de esta especie se encuentran próximas al Boulevard al Aeropuerto. Esto fue causa de una gran cantidad de atropellamientos en la temporada de lluvias en los últimos cinco años. Para evitar esto se ha construido un muro de concreto y se ha elaborado como una estrategia alternativa varios puentes de fauna, que unen las diferentes zonas en donde habita la rana, evitando así el peligro de ser atropellada”, refiere.

También “se llevó a cabo la colocación de señalamientos para que los conductores bajen la velocidad cuando circulen por esta vía”.

Y eso que es un animalito pequeño. Un nuevo reto para los constructores de la necesaria pero muy cuestionada obra del Macrolibramiento de Guadalajara.

Macrolibramiento debe suspenderse

Al no existir prórroga vigente, las obras deberían ser detenidas pues la manifestación de impacto ambiental de todo el tramo está suspendida en sus efectos ante la decisión de la Semarnat de ...

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Al ser permiso único y no segmentado para casi 111 kilómetros de longitud del Macrolibramiento de Guadalajara, la decisión de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), de no conceder prórroga a la autorización de impacto ambiental mientras se deciden dos juicios de amparo, afecta a la totalidad de la obra, que debería estar detenida desde abril pasado.

Pero no sucede así, y las máquinas trabajan diversos frentes bajo el cobijo de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, que ha sido omisa en el tema.

A esta conclusión llegan expertos consultados por MILENIO JALISCO durante las últimas semanas, a quienes este diario entregó la información que a su vez le hizo llegar la Semarnat vía transparencia.

Mientras el director del Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Bernardo Gutiérrez Navarro, prometió hace seis semanas que entregaría las evidencias legales de que las obras tienen permisos vigentes, lo cual no sucedió, se buscó la opinión de terceros que conocen del tema legal o la materia de impacto ambiental. Hay coincidencia en que la obra está autorizada, pero no es suficiente para seguir trabajos sin la prórroga.

FORMA QUE ES FONDO

La abogada Dulce María García Bogarín y el biólogo Juan Pablo Silva Castañeda, que conforman el despacho Centro Especializado en Manejo Ambiental y Vida Silvestre (Cemavis), señalaron:

“Se pudiera considerar que estamos ante una cuestión de forma más que de fondo, porque  la obra como tal, cuenta ya con la autorización en materia de impacto ambiental y lo que la DGIRA suspendió es el trámite de prórroga para continuar con la misma, basándose en los dos amparos otorgados”; sin embargo, que no se respete eso y signa las obras, “es una irregularidad que no debería darse y que evidencia el nulo respeto a la autoridad ambiental y sus disposiciones”; los expertos enfatizan que “en teoría pudieran alegar que no se incurre en una irregularidad grave ya que ambientalmente hablando, la obra se está realizando bajo los lineamientos de una MIA (Manifestación de Impacto Ambiental) ya autorizada donde se determinaron obras y actividades de mitigación respecto del impacto ambiental que la regulan”.

Sin embargo, “si la SCT no está cuidando las formas, abre la puerta a la duda de si están cumpliendo con el fondo y si las obras de mitigación de la MIA autorizada, como pueden ser los pasos de fauna terminarán siendo construcciones que cumplan con la forma en el papel y no con el fondo en el terreno, es decir, terminar construyendo obras que denominen como pasos de fauna pero no funcionen porque están mal ubicados, no cuentan con las estructuras de apoyo (enmallado perimetral), no tengan las dimensiones correctas y que además pudieran ser obras costosas, pero que no resolvieran el problema de afectación a la fauna durante su puesta en marcha; lo anterior al margen de lo que en este momento pudiera ser toral como lo es la implementación de un programa de rescate de fauna bien ejecutado, y que pudiera estarse realizando sin metodologías o técnicas adecuadas para las especies a rescatar, con personal mal capacitado o sin experiencia, falto de equipamiento, sin ninguna autoridad en campo para detener o posponer obras de forma emergente para realizar una captura o rescate, sin vinculación con instituciones de gobierno o privadas que coadyuven cuando un ejemplar o especie así lo requiera para lograr un rescate y reubicación exitoso”.

Estos dos puntos en particular “es lo que desde nuestra perspectiva consideramos destacable de denunciarse y exigir su vigilancia puntual con miras a preservar y garantizar a futuro la riqueza de la biodiversidad faunística” en las áreas protegidas vecinas, como el bosque La Primavera y el área protegida estatal Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos.

DAÑO ADMINISTRATIVO

Una abogada ambiental formada en la UdeG y con libros importantes en el tema, emitió su opinión a condición de no ser identificada, por la naturaleza de sus cargos públicos. “El trámite de prórroga de vigencia de MIA para construcción es el que está suspendido. No se ha suspendido específicamente la posibilidad y permiso de construir, pero en efecto, de no tener una prórroga de vigencia para continuar construyendo se entiende que deben de abstenerse de construir pues no tienen un permiso para hacerlo”.

Consideró “que al ser una obra previamente autorizada y en tanto no se hubiere revocado el dictamen, el hecho de continuar construyendo sin autorización no afecta la legalidad […]considero que la violación es administrativa y no recae de manera directa en el objeto ambiental.  En mi opinión, podrían proceder medidas de seguridad, correctivas, o sanciones según el daño que se ocasionara -en este caso social pues se vulnera el dicho de la autoridad-, pero si se han cumplido las condicionantes ambientales y se abstienen de trabajar en las áreas que comprenden la suspensión, no habrá mucho que perseguir, salvo la multa por continuar trabajando fuera de vigencia en tanto no trabajasen en las áreas objeto de las suspensiones motivo del amparo”.

Sin embargo, “se trata de una ilegalidad, pero no se consuma un daño ambiental directo -ese ya se permitió en razón del dictamen favorable condicionado-. Se basa en un daño patrimonial a las personas afectadas -las de la suspensión que tentativamente están siendo protegidas pues no se esta construyendo en esos ejidos- y por supuesto de una vulneración administrativa”.

Es decir, “la suspensión solo afecta esos tramos, respecto del resto del Macrolibramiento, al continuar trabajando incurren en una violación administrativa pues no tienen permiso- aunque solicitaron la prórroga, no pueden concedérselas en razón de estar pendientes los dos amparos mencionados-; ciertamente deberían parar, pero ponderando costos -económicos y sociales- les saldrá más barato pagar la sanción por trabajar fuera de vigencia que suspender labores y esperarse hasta que se las puedan resolver y en su caso otorgar en una obra ya autorizada y en marcha.  Resolviéndose los amparos, se podrá resolver jurídicamente […] coincido en que técnicamente tendrían que parar, la Profepa debería inspeccionar, sancionar, y en su caso emitir medidas de urgente aplicación, cosa que no ha ocurrido.  Esto, la actuación de la Profepa, lo encuentro más cuestionable que la propia actuación de SCT”.

Por su parte, Raquel Gutiérrez Nájera, doctora en derecho y directora del Instituto de Derecho Ambiental (Idea), instancia que ha tomado bajo su cargo la defensa de los ejidos y de ecosistemas amenazados como el arroyo de los Sabinos, las cosas son más claras:

“La ilicitud es un componente normativo de los tipos penales ambientales y de acuerdo a la doctrina son equiparables a la antijuridicidad de una conducta. Generalmente los delitos ambientales empiezan con una oración: ‘al que de manera ilícita...’; es decir, la ilicitud se puede dar porque no tienes permisos o autorizaciones, o porque teniéndolos vas mas allá de lo autorizado, o porque no cumples las condicionantes de la autorización. En el caso concreto, SCT tenía una autorización ‘no vigente’, es decir, no la renovó o tramitó la prórroga  en las condiciones que establece la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, cuya consecuencia se traduce en la  inexistencia de la misma, es decir, siguió actuando a sabiendas de que no tenía autorización en materia de impacto ambiental vigente y en consecuencia incurrió en la ilicitud que es el presupuesto normativo de los delitos ambientales en México”.

BUROCRACIAS DESVIRTÚAN LEYES

Arturo Curiel Ballesteros, investigador de la UdeG, quien presidió el laboratorio natural del bosque La Primavera, advirtió: “la perspectiva jurídica no me entusiasma, como vía para cambio de la impunidad y el despojo del capital natural y social en nuestro territorio, pues pese a que se ha ubicado por varios especialistas como el campo de lucha para defensa de nuestro patrimonio natural, lo cierto es que se ha demostrado que un campo de burócratas y personas que no tienen el mínimo interés de la defensa de ese patrimonio, sino de obtener ganancias personales”.

¿Por qué todo el problema del Macrolibramiento se reduce a un problema administrativo? Contesta una abogada ambientalista: “Lamentablemente el derecho ambiental no tiene un régimen específico y diferenciado del resto de las normas en México -deberían tenerlo dado el tecnicismo y especialidad de la materia, como en otras partes del mundo-.  Al no tener un régimen especial se rige en lo general por las disposiciones administrativas”.

China se beneficia con la madera ilegal, advierten

Los bosques de Mesoamérica son presas de saqueo por criminales que entregan maderas en el mercado chino, así como hierro y productos del mar.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

En Birmania con el jade, en Kazajistán con el gas natural, en Nigeria con el petróleo, en Mozambique y el Congo con las maderas preciosas, en Dubai con el Dragon Mart… en México y el resto de Mesoamérica, los intereses de la potencia emergente mundial, China, tienen que ver con maderas duras, hierro y productos del mar.

Los empresarios forestales están preocupados por la falta de rigor del gigante asiático respecto a sus proveedores, muchos de los cuales son extensiones de organizaciones criminales que dominan amplios territorios sobre todo hacia el litoral del Pacífico. No se limita a México. El sector privado de países como Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala y Honduras, se ha sumado al reclamo de sus similares mexicanos en busca de que se meta orden en el caso, pues se desangra el patrimonio natural de la región por unos cuantos pesos, señala Miguel Antonio Carpizo MacGregor, presidente del Consejo Empresarial Forestal.

“Son productos que salen a China, donde no hay ningún control de hacienda; en el caso de la madera, se trabaja allá, y nos lo devuelven transformado, con el valor agregado que no se le dio en esta región, y quiénes lo resienten, el sector mueblero, la Canacintra, por una competencia desleal”, advierte el doctor en derecho, en entrevista con MILENIO JALISCO.

- Se ha documentado el caso de las costas de Jalisco, Colima y Nayarit, grupos criminales extraen maderas duras y hierro y lo embarcan por Manzanillo hacia China.

- Y se las aceptan, aunque China es socio comercial de México, esa es la tragedia.

- ¿No debería tomar un papel distinto el gobierno mexicano?

- Claro, el órgano desconcentrado de la Semarnat, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), es el que tiene todos esos controles, y se le deben de dar los elementos técnicos y humanos, pero sobre todo jurídicos, para enfrentar este problema con ayuda de la Secretaría de Hacienda, a través de aduanas, y con la Secretaría de Economía que es la que debe de ver esos tratados, estar vigilantes, y desde luego las fuerzas armadas, que son las que vigilan eso; cuántas cosas no se han incautado en el caso de la minería...

- Y no es excepción el caso mexicano…

- Así es, en la Expo Forestal [realizada hace un mes en GDL] se dio presencia de hermanos de Panamá, de Guatemala, de Costa Rica, de Honduras, de Nicaragua, en las mesas de negocios para hacer las cosas legales, para todos ellos es el enemigo común ese fenómeno.

- O sea, ¿exigir de la parte china que no compren la madera ilegal?

- Ahí entra para nosotros en primera instancia el Estado mexicano que es al que le corresponde, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de Economía […] porque incluso están omitiendo impuestos, trámites, y sobre todo se hace una competencia desleal.

- ¿Cuál es el problema en los bosques de Centroamérica?

- Es el mismo; uno de los  logros de la Expo Forestal es que les ha dado espacio y voz para que participaran porque tenemos muchas coincidencias y semejanzas, estamos juntando esfuerzos.

- Tenemos estimado el mercado de la ilegalidad hacia adentro de México, pero ¿en exportaciones se ha estimado cómo es la sangría de los bosques?

- Enorme, y sólo tenemos estimaciones dado que es ilegal, pero si el déficit [de la balanza comercial] es de seis mil millones de dólares, el impacto de este problema podría ser el doble, pero no deja de ser una estimación, porque nadie te lo puede asegurar con precisión.

Este diario buscó el pasado 9 de noviembre una respuesta en la embajada China en México (web: http://www.embajadachina.org.mx/esp/) por medio electrónico. El planteamiento fue: “tenemos noticias sobre la preocupación de empresarios mexicanos y de algunas naciones de Centroamérica sobre el tráfico con maderas duras tropicales de los bosques del litoral del Pacífico, fenómeno que ha sido documentado por este diario en el caso de Jalisco, la versión más común es que esas maderas ilegales -Profepa ha intervenido en el caso mexicano- son comercializadas en la república China. Hay también una situación similar con extracciones ilegales de hierro en la misma región y con el mismo destino […] agradeceríamos la posibilidad de tener un diálogo acerca del asunto, sea por vía entrevista o comunicado, para hacer saber a los lectores la versión de la embajada sobre estos temas delicados”. Hasta el cierre de esta edición no hubo respuesta.

Profepa, inviable

Carpizo MacGregor considera que la Profepa no tiene los elementos para garantizar la legalidad en el tema de la madera mexicana.

- ¿Es la institución que necesitamos los mexicanos para cuidar nuestro patrimonio?

- No, la Profepa tiene varias necesidades; primero necesita reestructurarse jurídicamente, dejar de ser un organismo desconcentrado y convertirse en organismo público descentralizado, con personalidad y patrimonio propio, como es la Comisión Nacional Forestal (Conafor), para que conforme a la Ley General Forestal y de Desarrollo Sustentable, como a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, le den la personalidad, la acreditación, para que pueda responder en tribunales.

- Y está el tema de los recursos y personal.

- Así es, darle más recursos humanos, con mejor capacitación, y un presupuesto que mejore los sistemas de inspección y vigilancia.

Para Carpizo MacGregor, la falta de instituciones adecuadas y de recursos deriva en una impunidad desmedida.

“Te roban el camión y las pólizas son más caras porque tienes que proteger la carga del camión; luego la extorsión que hay en carreteras, o pasa como en el Estado de México, en que prohíben que los camiones circulen de noche con madera, cuando no se debe castigar al que hace las cosas bien, sino perseguir al truhán”, pone en relieve.

Consejo Empresarial Forestal

En 2006 se constituyó en la Ciudad de México el Consejo Empresarial Forestal, “con el objetivo de coordinar las políticas y las acciones de los organismos empresariales vinculados de manera directa e indirecta con el sector forestal y con la intención de fungir como entidad interlocutora con los diferentes órdenes de gobierno en temas hacendarios y fiscales; los relacionados con el comercio exterior, los esquemas para elevar la competitividad vinculados a sustentabilidad y el cuidado del medio ambiente”

En este Consejo participan las asociaciones nacionales de fabricantes de tableros y de plantadores forestales (respectivamente, Anafata y Anaplan), así como las cámaras nacionales de la Industria Forestal (CNIF), de la Industria Maderera (CNIM), de las Industrias de la Celulosa y el Papel (CNICP), de la Industria de la Transformación (Canacintra), de la Madera en la Construcción (Comaco)

El consejo tiene como misión “impulsar y fortalecer acciones que propicien la producción, el equilibrio del comercio nacional e internacional, las reformas políticas, institucionales y de legislación, y la elaboración de propuestas y programas que ayuden a la inversión y al crecimiento de los mercados de toda la actividad forestal del país, incluyendo a los sectores de la construcción y el mueblero, mediante un desarrollo sustentable de los recursos naturales”


Fuente: Conafor