Semades, un balance con claroscuros

Cuatro años de gestión de Martha Ruth del Toro Gaytán. Secretaría creció institucionalmente, pero no supo evitar su uso político para los intereses del grupo en el poder

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición de 4 de abril de 2011

Martha Ruth del Toro Gaytán es lo mismo la gestora de las únicas áreas protegidas estatales y de la mayoría de los sitios Ramsar —humedales de importancia internacional— existentes en Jalisco, que el personaje que permitió la edificación de un estadio de atletismo y de un complejo —las villas panamericanas— a la entrada de un área protegida federal —La Primavera— que arrastra décadas de presiones, con todo y un daño agregado a las zonas de recarga de agua más importantes de la zona metropolitana de Guadalajara.

Es decir, abrió nuevas agendas en el pobre papel a que habían condenado tres gobernadores sucesivos a la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (Semades), pero sin dejar de lado la gran simulación en que ha vivido inmerso el tema ambiental entre los políticos y los empresarios: los proyectos económicos y de desarrollo llevan ese barniz y existe una dependencia para legitimarlos por medio de autorizaciones de impacto ambiental cuyo manejo político ha dejado por mala herencia el desprestigio del trámite. Así, es más que comprensible la irritación de los ecologistas con una funcionaria que les prometió apertura, transparencia y aplicación rigurosa de la ley.

Como secretaria de Medio Ambiente del estado, promovió normas para regular el grave problema de la basura y de la contaminación provocada por los automotores, con resultados todavía pobres, y ha sido entusiasta gestora de “intermunicipalidades” para la gestión de los problemas en municipios sin presupuesto ni poder de negociación propio, y de ordenamientos ecológicos municipales, sobre todo en las zonas más presionadas por el desarrollo turístico.

No se puede negar su habilidad de negociadora ante la pobreza de presupuesto en que siempre dejó a su dependencia el gobierno de Emilio González Márquez: su éxito en la obtención de fondos federales es incuestionable, y paradójicamente, el manejo de los mismos se ha convertido en la “causa formal” de su destitución, ante la denuncia de presidentes municipales de la región Ciénega de Chapala porque presuntamente desviaría recursos federales a otras regiones de la entidad.

Tuvo también el gran acierto de convocar y atraer a muchos miembros destacados de la academia, en especial de la Universidad de Guadalajara, pero sin faltar todas las universidades privadas, para profesionalizar las grandes discusiones que estaban pendientes en temas tan diversos como la biodiversidad, el cambio climático, la gestión de residuos o la conservación del jaguar. Muchas de estas discusiones han aterrizado en programas y proyectos que hoy avanzan.

La secretaria no pudo evitar que el grupo en el poder en Jalisco usara la dependencia a su cargo para “becar” a personajes cercanos cuyos méritos de campaña no se traducía necesariamente en capacidad para afrontar los temas ambientales. También se hizo progresivamente intolerante a la crítica y rompió muchos puentes de comunicación con medios de comunicación y organizaciones no gubernamentales. Pero lo que disgustó a sus superiores es tanto su inocultable protagonismo político como su presencia en un reciente acto de promoción de la diputada Josefina Vázquez Mota, rival de su jefe Emilio González Márquez, en la carrera por la candidatura presidencial panista. Ahora, Del Toro Gaytán ha cometido el pecado más grave de los políticos mexicanos: vive fuera del presupuesto, por primera vez, desde 1992.

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Tres pasivos

• Presupuesto. La Semades se mantiene como la dependencia con menos presupuesto del gobierno de Jalisco, pese a la intensa crítica social a las asignaciones de la autoridad estatal

• Áreas protegidas. Existen dos áreas decretadas y con programa de manejo, pero sin recursos, así como otros dos proyectos que no han podido desatorarse y cuyo futuro económico es aciago

• Normas estatales. En particular, las relativas a basura y contaminación del aire, siguen aplicándose de forma aleatoria y sin rigor suficiente

Consumo indirecto de agua es 15 veces superior al directo

Día Mundial del Agua. Es el servicio más barato de cuantos paga una casa-habitación en la ZMG. En promedio, un tapatío utiliza 81 mil litros de agua al año, pero su huella hídrica, que incluye todo lo que se ingiere o compra producido por ese recurso asciende a más de un millón de litros, indican estudios internacionales

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. 22 de marzo de 2011

Los mexicanos consumen agua de forma indirecta hasta por quince tantos más que el consumo directo y regular del agua potable. Esta es una de las conclusiones del proyecto Water Footprint (huella del agua o hídrica), que pretende establecer el enorme peso del estilo de vida sobre la presión al recurso natural en las diferentes regiones del planeta.

De este modo, si un tapatío consume en promedio 223 litros diarios de agua de forma directa, para totalizar más de 81 mil litros al año, su huella hídrica indirecta es descomunalmente mayor: de un millón 200 mil a un millón 400 mil litros que se consumen vía la ingestión o compra de productos tan diversos como los vegetales, las carnes, la leche, los refrescos, la ropa, el calzado y el papel.

Además, en el caso de la zona metropolitana de Guadalajara, el agua del sistema público es el servicio más barato de los que pagan directamente los tapatíos: una casa habitación con cuatro habitantes paga en electricidad 500 pesos por un consumo promedio de 300 kilowatts al bimestre; el paquete básico de Megacable (Internet y cable) cuesta 415 pesos mensuales; un tanque de 30 litros de gas doméstico, que rinde un mes, cuesta 306 pesos; y el paquete de 100 llamadas locales más barato es de 200 pesos mensuales. En cuanto al agua potable, 25 mil litros al mes cuestan 131 pesos.

Contra un ingreso de seis mil pesos mensuales, considerado como mínimo para resolver necesidades básicas, el agua absorbe menos de 2.2 por ciento de ese recurso.

Y pese a ser tan barata, muchos no la pagan. En Guadalajara la morosidad es superior a 25 por ciento de los usuarios, lo que se atribuye a que históricamente no se permitió cortar el suministro, lo que no sucede con la electricidad, el teléfono, el cable o el Internet.

Y considerando que buena parte del agua que se usa para la producción primaria en México está eximida de pago, el pago indirecto del consumidor también es mínimo, pues no se integra al costo de los productos que adquiere.

Lo que costamos
“El interés por la huella hídrica se origina en el reconocimiento de que los impactos humanos en los sistemas hídricos pueden estar relacionados, en ultima instancia, al consumo humano y que temas como la escasez o contaminación del agua pueden ser mejor entendidos y gestionados considerando la producción y cadenas de distribución en su totalidad”, señala el catedrático Arjen Y. Hoekstra, creador del concepto de la huella hídrica y director científico de la “Red de la Huella Hídrica” (www.waterfootprint.org).

“Los problemas hídricos están a menudo íntimamente relacionados con la estructura de la economía mundial. Muchos países han externalizado significativamente su huella hídrica al importar bienes de otros lugares donde requieren un alto contenido de agua para su producción. Este hecho genera una importante presión en los recursos hídricos en las regiones exportadoras, donde muy a menudo existe una carencia de mecanismos para una buena gobernanza y conservación de los recursos hídricos. No solo los gobiernos sino que también los consumidores, comercios y la sociedad en general pueden jugar un papel importante para alcanzar una mejor gestión de los recursos hídricos”, añade el experto.

A la par de esos datos de sobreconsumo, la ONU señaló desde marzo de 2010 que el acceso al agua potable es “un derecho humano básico”, en busca de mayor equidad en el tema. Para definirlo, el investigador del ITESO, Rodrigo Flores, utiliza la metodología que ha popularizado en nuestro país el catedrático español Pedro Arrojo Agudo.

“Hay una distinción de cuatro categorías según los usos: uno, agua para la vida: funciones básicas para la vida tanto para los seres humanos como para la naturaleza. Prioridad. Estos montos deben ser garantizados. Dos, agua-ciudadanía: actividades de interés general. Funciones de salud, abasto domiciliario. Recuperar costos. Tres, agua-negocio: funciones económicas legítimas en actividades productivas. Costo como insumo. Cuatro, agua-delito: negocios ilícitos, extracciones abusivas, vertidos inaceptables. Evitar y perseguir”, señaló el académico en una conferencia en el contexto del Modelo Agua Jalisco, promovido por la CEA, en agosto de 2010.

¿Cuánto es el mínimo indispensable para hablar de “agua vida”? Pedro Arrojo indicaba que alrededor de 30 litros diarios es suficiente para vivir. El Instituto Nacional de Estadística de España, en un análisis denominado Estadísticas e indicadores del agua (http://www.ine.es/revistas/cifraine/0108.pdf), con base en The World’s Water y Pacific Institute, propone la siguiente composición básica: cinco litros diarios de agua para beber, 25 litros de servicios de saneamiento, quince litros en higiene y diez litros en preparación de alimentos, para un total de 55 litros al día, como “valor mínimo para la vida en condiciones climáticas moderadas y asociadas a una actividad vital media”.

Y si se atiende a la categoría de “agua-negocio” que es donde es un insumo básico para la producción de bienes, lo lógico sería “internalizar” sus costos en el valor de la mercancía obtenida. ¿Cuánto debe costar un kilogramo de ternera cuya producción requirió de 16 mil litros de agua, o un litro de leche que necesitó de 2,700 litros de agua?

La certeza es que si el agua se pagara a lo que cuesta, como vida y como economía, el consumo sería moderado y la “huella hídrica”, mucho menor.

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Litro a litro

• Huellas hídricas. Estados Unidos encabeza el listado mundial de consumo anual per cápita de agua con entre 2,100 y 2,500 metros cúbicos, acompañado por España, Portugal, Grecia, Italia y Sudán

• En un segundo piso, países como Rusia, Francia, Holanda, Canadá, Libia y Siria, con 1,800 a 2,100 metros cúbicos anuales

• México se ubica en un segmento medio, con un consumo per cápita anual de 1,300 a 1,500 metros cúbicos por habitante, Apenas 8 por ciento de esa agua es la que se consume de forma directa

• El WWF (siglas en inglés del Fondo Mundial de la Naturaleza) señala que el cambio climático, las sequías, la mala gestión del agua y la pérdida de humedales, así como “una irracional creencia en las infraestructuras hidrológicas”, son causa de la pérdida de agua en lugares de escasez natural

• Ejemplos: la producción de un kilogramo de ternera requiere 16,000 litros de agua; un litro de leche, 2,700; una taza de café necesita 140 litros; un kilogramo de arroz, tres mil litros; un kilogramo de maíz, 900 litros

• En Guadalajara, como buena parte de México, el servicio público es el más barato y representa apenas 2.2 por ciento del ingreso familiar básico (que estableció la Secretaría de Hacienda, de seis mil pesos mensuales)

• El agua pública tiene subsidio en 90 por ciento de sus tarifas; el agua consumida de forma indirecta por los tapatíos no repercute en el costo

Fuentes: www.huellahidrica.org, SIAPA, WWF

Acueducto permitirá bajar los costos del agua, aseguran el SIAPA y la CNA

Proyecto evidencia que el lago de Chapala seguirá como fuente principal de la ZMG. Segunda línea es necesaria para sacar los 240 millones de m3 a que tiene derecho la ZMG, reducir costos de electricidad, dar mantenimiento constante y “blindar” a la ciudad ante una eventual escasez, indican las dependencias

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 21 de marzo de 2011

Si hace nueve años, en medio de una de las crisis de abasto de agua más importantes de la historia de Guadalajara, se dijo que construir la presa Arcediano era indispensable para “dejar descansar” al menos por unos 25 años al lago de Chapala, que amenazaba secarse, ahora el discurso oficial ha sido matizado, y se justifica la construcción de una segunda línea del acueducto Chapala-Guadalajara como parte de un esquema para la seguridad en el abastecimiento de la metrópoli.

Es decir, tener la capacidad instalada para transportar al tope la concesión que tiene la ciudad, de 240 millones de metros cúbicos al año, permite organizar un esquema de opciones que provean agua de manera oportuna y se eviten costos altos sobre todo en la tarifa de electricidad, lo que redunda en beneficio del usuario, según el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) y la Comisión Nacional del Agua (CNA). En la actualidad, la ciudad extrae en promedio 180 millones de metros cúbicos anuales del lago.

Así, la segunda línea del acueducto no cancela los proyectos del sistema del río Verde, y tiende a generar un abanico de opciones de fuentes de agua: cuando Chapala esté en buenos niveles, como sucede en la actualidad, suele ser una posibilidad de agua más barata que la del Verde (El Purgatorio), sobre todo por la diferencia de la altura de bombeo.

Si el lago vuelve a un escenario crítico como en los primeros años de este siglo, el agua de la corriente fluvial asegurará a la zona conurbada de Guadalajara enfrentar sus necesidades, opina el director del Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico de la CNA, Raúl Antonio Iglesias Benítez.

“En El Purgatorio bombeas alrededor de 300 metros más de altura; se tendría que hacer una especie de manual operativo, porque si tienes la disponibilidad de 100 por ciento de El Purgatorio, y de repente Chapala llegara a tener problemas de nivel, dejas de sacar agua de Chapala y la sustituyes con El Purgatorio; y en una situación inversa, que Chapala esté hasta el tope, sacamos la totalidad de la asignación por el acueducto en sus dos líneas; es entonces una cuestión de operación y de finanzas, para tomar las decisiones, con la gran ventaja de que tienes las opciones para hacerlo”, apunta el funcionario.

—Años atrás se manejó, cuando se promovía fuertemente la presa Arcediano, que era para dejar descansar a Chapala una buena cantidad de años, pero a la vista de lo que dice, es ilógico que si el lago está lleno, se traiga agua más cara del río Verde, ¿así funciona el planteamiento?

—Por supuesto […] hay varios factores de costo, pero en términos de costo de electricidad, fácilmente demanda el doble de dinero el bombeo en El Purgatorio, aunque también la distancia de éste a la potabilizadora de San Gaspar es considerablemente menor a la que hay entre el lago y la potabilizadora en Miravalle, y es otro factor a analizar.

La ciudad demanda tres mil litros por segundo más de agua para sus necesidades actuales. Si se construye la segunda línea del acueducto, se podrá pasar de 5,500 a 7,500 litros por segundo extraídos del lago, lo que arroja dos mil litros más. “Por eso se construirá casi en paralelo la presa El Purgatorio, que nos da cinco metros cúbicos más, siempre que funcione todo el sistema de El Verde, que incluye las presas El Zapotillo y El Salto; no debemos olvidar que El Purgatorio es una derivadora y tendrá apenas una altura de 38 metros […] una vez que se tengan las obras completas, podremos hablar que se resuelve el problema para una buena cantidad de años, con algunas ventajas más, como permitir que los acuíferos de la ciudad se puedan recargar disminuyendo la sobreexplotación”.

Obra de 1,800 millones
Al tiempo que enfrenta las críticas de activistas y autoridades municipales que se niegan a que se saque más agua de Chapala, el SIAPA trabaja “para actualizar la topografía, el diseño hidráulico y tener las bases de concurso registradas ante la Secretaría de Hacienda y ante la CNA, y tener posibilidades de publicar la convocatoria por ahí de octubre; estamos trabajando por medio del Fonadin [Fondo Nacional de Infraestructura], para que financie de 49 a 50 por ciento a fondo perdido, y lo otro se licita en el esquema de participación privada”, explica el gerente técnico del organismo operador, Carlos Hernández Solís.

El costo estimado es de 1,800 millones de pesos, si bien, con las modalidades de concesión se puede bajar a 1,700 millones, acota por su parte el director de la CNA

A juicio de Hernández Solís, la controversia pública deriva de confusiones: “La segunda línea del acueducto es un proyecto de eficientación [sic] de costos; estamos como ante un carro que no se le da mantenimiento y por eso, cada día le sale más caro avanzar un kilómetro de traslado; en este caso, por ser un acueducto viejo, son tubos con una vida útil castigada, aparte del efecto derivado de la calidad del agua de Chapala, que les genera incrustaciones y los hace cada vez más ineficientes, lo que ha provocado que de los 240 millones de metros cúbicos que podemos sacar al año, no metamos sino 180 millones, teniendo mayores necesidades, pues no se ha metido una gran fuente de abastecimiento para la zona metropolitana desde 1991”.

La segunda línea permite así aumentar la capacidad de conducción y además, dar mantenimiento constante, pues en la actualidad es imposible hacerlo sin suspender la dotación de agua para la ciudad, al tenerse una sola línea. La otra gran ventaja que ven el SIAPA y la CNA es que se podrán evitar las “horas pico” en el consumo eléctrico, cuando ese insumo se encarece. Lo sensato es extraer en “horas valle” (con tarifa eléctrica inferior) más agua. Si se debe extraer alrededor de 650 mil metros cúbicos al día de Chapala, la fórmula más eficiente sería enviar 9 metros cúbicos por segundo durante 20 horas o 10 metros cúbicos por segundo durante 18 horas, lo cual da el mismo total que 7.5 metros cúbicos durante 24 horas, pero sin pagar la tarifa eléctrica más cara.

Según Hernández Solís, ello justifica plenamente la obra, y de ningún modo se pretende extraer agua más allá de lo que marca la concesión, lo cual sería imposible porque el Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, formado por todos los usuarios, vigila celosamente el uso correcto del agua y que no se desvíen volúmenes más allá de lo autorizado.

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CLAVES

El acueducto, elementos de un debate

• ¿La obra pretende extraer más agua de Chapala para Guadalajara?

En el escenario actual, sí, debido a que la ciudad nunca ha aprovechado las asignaciones de 240 millones de metros cúbicos anuales que le otorga el Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, debido a que la infraestructura no tiene esa capacidad. Sin embargo, antes de la entrada en operación del acueducto totalmente revestido, y antes de los primeros acuerdos del Lerma-Chapala (1986 y 1989), la ciudad conducía por el sistema viejo (de 1956) del río Santiago-canal de Atequiza, hasta 380 millones de metros cúbicos, de los cuales, las pérdidas de conducción eran cercanas a 50 por ciento

• ¿Cuál ha sido la historia de la primera línea del acueducto?

La obra arrancó en 1984 y se entregó en 1986, con una capacidad máxima de 7.5 metros cúbicos por segundo, que fue mermando con el paso de los años debido a la falta de mantenimiento. Originalmente se había concebido el segundo acueducto, pero nunca se hizo, máxime por la crisis del lago entre los años 1989 y 2003
• ¿Por qué es más barata el agua de Chapala que la del río Verde?

Fundamentalmente por la altura del bombeo; en el lago se requiere levantar el líquido alrededor de 126 metros, mientras el río Verde, en el sitio de El Purgatorio, tiene un desnivel cercano a 400 metros. La calidad de las aguas en ambos casos es considerada aceptable, mediante un proceso de potabilización; aunque a Chapala entra más variada contaminación, el río Verde tiene, aparte de contaminación humana, el problema de las algas que le dan su nombre

• ¿Tiene sentido aumentar la capacidad de extracción del acueducto?

A juicio de sus promotores, sí, porque de ese modo se garantiza el mantenimiento permanente de toda la infraestructura y se pueden aprovechar las “horas-valle”, es decir, cuando la tarifa de electricidad es más barata, y suspender totalmente el bombeo en las “horas-pico”, lo que se traduce en agua más barata. Los detractores del proyecto piensan que es un pésimo planteamiento debido a que la ciudad no sacrifica sus consumos a favor de la salud del lago, pues en los hechos se le sacará más agua incluso si no se rebasa la asignación de 240 millones de metros cúbicos (unos 60 millones de metros cúbicos más), además que se tendría toda la capacidad para sacar considerablemente más (hasta 12 metros cúbicos por segundo), lo cual es una tentación

• ¿Si Guadalajara deja de usar el total de su asignación, hay riesgo de que pierda el agua?

Dice la Ley de Aguas Nacionales en su artículo 29, bis, III: “La concesión o asignación para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales sólo podrá extinguirse por […] V. Nulidad declarada por la autoridad del agua en los siguientes casos: […] VI. Caducidad parcial o total declarada por la autoridad del agua cuando se deje parcial o totalmente de explotar, usar o aprovechar aguas nacionales durante dos años consecutivos, sin mediar causa justificada explícita en la presente ley y sus reglamentos…”. A juicio de las mismas autoridades, por tratarse de uso público-urbano, que es prioritario, es remoto que suceda, pero el riesgo existe

• ¿Hay riesgo de que Guadalajara extraiga agua por encima de su asignación?

Técnicamente, el nuevo acueducto da una capacidad sobrada para hacerlo, pero esto violaría los acuerdos de distribución del agua que se toman en el Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, y la entidad responsable, la CNA, no podría evitar sostenerlo en sus sistemas de medición, lo cual genera un riesgo alto de sanciones por la presión de los otros actores públicos y privados de cinco estados de la república

Fuentes: CNA / SIAPA / Archivo de Público-MILENIO

Proponen que bosque administre Agua Brava

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 21 de marzo de 2011

El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) ha propuesto en el seno del Congreso del Estado un punto de acuerdo para solicitar al gobernador, Emilio González Márquez, “que en su calidad de presidente del Comité Técnico de Administración del Bosque La Primavera, tenga a bien entregar de manera oficial la administración, conservación, protección y manejo del predio de 700 hectáreas, propiedad del gobierno del estado, denominado Agua Brava, a la Dirección Ejecutiva del bosque”.

Ello, debido a que la adquisición de dicho bien inmueble, que se realizó en 1999, fue justificada para destinar diversas actividades del área protegida, pero quedó bajo resguardo de la Secretaría de Desarrollo Rural, instancia que no le ha dado el uso pertinente.

“Aparentemente no hay ningún conflicto por la subordinación existente entre la Dirección General de la Seder y la Dirección Ejecutiva del Bosque, al responder ambas inicialmente al secretario de Desarrollo Rural y en última instancia al gobernador del estado. En la práctica se tienen antecedentes que se están generando serios problemas operativos que en nada contribuyen a la adecuada administración y manejo del bosque La Primavera”. Cita los siguientes ejemplos: “Por lo regular, el personal de la Dirección General de la Seder no labora los fines de semana, los días festivos y en periodos de vacaciones, días que mayor afluencia de visitantes recibe el bosque. No se dispone de personal en cantidad y calidad adecuada para cuidar el predio en mención ya que la introducción de personal ajeno [visitantes] ha provocado afectaciones al manejo por contaminación de basura e incendios forestales, recordando que la mayor superficie afectada por el incendio de 2005 pertenece al gobierno del estado”.

Además, “por la carencia de presencia y respeto en los linderos, se han generado conflictos graves como lo es la invasión por vecinos, propiciando litigios y riesgos de pérdida del patrimonio. El manejo y resultados del venadario o Unidad de Manejo Ambiental para la propagación del venado cola blanca existente en el sitio nunca ha difundido públicamente cuántos organismos han liberado, en qué sitios [...]”.

Otros problemas es que “existe infraestructura ociosa como lo es el invernadero para la producción de árboles forestales o especies de interés biológico que no se reproducen en ningún vivero público o privado que sirviera para los programas de reforestación o restauración de áreas afectadas por incendios o vandalismo dentro del bosque”.

Otro talamontes fue detenido en La Primavera

El Ministerio Público Federal ya integra la averiguación previa. Inspectores del bosque y policías de Tala sorprendieron a un leñador.

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 20 de marzo de 2011

La zona de la Mesa del Nopal se mantiene como una de las más expuestas a la depredación humana en el bosque La Primavera. La noche del pasado jueves 17 de marzo, elementos de inspección del área de protección de flora y fauna y policías de Tala detuvieron a un talador clandestino sorprendido con un vehículo con varios troncos de pino que había cortado adentro de la demarcación protegida. El sonido chillante de su motosierra lo había delatado.

“A las 19:30 horas se recibió un reporte en la caseta número tres de vigilancia en Mesa del Nopal, de haber escuchado motores de motosierra por esa zona. A las 20:10 horas se realizó un recorrido de inspección por la zona con apoyo de la unidad PC-07 de Protección Civil y Bomberos de Tala con tres elementos a cargo del comandante Rigoberto Gonzáles Rosales. A las 21:00 horas, sobre el camino a Mesa del Carpintero, en el paraje conocido como Mesa del Nopal, se localizó un camión de volteo marca Ford, modelo pasado, color rojo con una carga grande de leña seca cubierta con una lona. Se indaga al presunto responsable sobre el origen de la carga el cual menciona que la extrajo de árboles caídos y la utiliza para quemar ladrillos el que es su oficio. De mi parte le informé sobre el delito cometido y solicité el apoyo de seguridad pública municipal Tala a través de PC-Tala”, señala el escueto informe elaborado por el inspector de la reserva, cuyo nombre se omite para evitar represalias.

Sigue: “a las 21:30 horas, arriba al lugar la unidad T-07 de seguridad pública municipal de Tala con dos elementos (Francisco Ismael García Cervantes y Abel Ortega Campos) los cuales proceden a la detención del presunto responsable y aseguramiento del vehículo con la carga de leña”.

El presunto responsable de extracción de leña es Jesús Rubén Rivera Gómez; el asunto ya se hizo de conocimiento del agente del Ministerio Público Federal. Hace poco más de un año, en esta misma zona fue detenido otro extractor clandestino de madera, Dagoberto Salinas Martínez (Público-Milenio, 15 de marzo de 2010), el cual salió meses después libre bajo fianza. Se sospecha que otros cómplices del talador huyeron, pues se trata de una organización de ladrilleros que requieren de leña para sus procesos e insisten en extraerla del bosque protegido.

¿Cuál es el delito? El Código Penal federal, en su artículo 418, señala: “Se impondrá pena de seis meses a nueve años de prisión y por equivalente de cien a tres mil días multa [5,746 a 172,380 pesos, actualmente], siempre que dichas actividades no se realicen en zonas urbanas, al que ilícitamente: I. Desmonte o destruya la vegetación natural; II. Corte, arranque, derribe o tale algún o algunos árboles, o III. Cambie el uso del suelo forestal. La pena de prisión deberá aumentarse hasta en tres años más y la pena económica hasta en mil días multa [57,460 pesos], para el caso en el que las conductas referidas en las fracciones del primer párrafo del presente artículo afecten un área natural protegida”.

No es un hecho aislado. Durante años, por la zona de Tala, se ha advertido un modus operandi consistente en el robo hormiga de madera o la cacería ilegal, y posteriores cambios de uso del suelo para abrir potreros a los cultivos de caña de azúcar, que pese a la crisis, siguen siendo redituables para los campesinos de la región, pues tienen comprador seguro en el ingenio Tala, el segundo más grande de la república, enclavado en estos linderos.

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Otros invasores indeseables

••• La misma mañana de la detención del talamontes, en el lado de Zapopan se detuvo a dos adultos que violando las normativas del área protegida, insistieron en introducir un perro y bebidas embriagantes al polígono de La Primavera. Se sabe que la fauna exótica es una de las principales causas de la extinción de animales nativos. “Siendo las 11:55 de la mañana del día de hoy [17 de marzo] ingresó por caseta dos un vehículo Toyota con placas de circulación JN-86-875 con dos masculinos abordo en estado etílico; se les entrevista y se da las indicaciones por parte del personal de inspección y vigilancia correspondiente al reglamento del área de protección de flora y fauna La Primavera, pues está prohibido introducir bebidas embriagantes y animales exóticos (perro en este caso). No siguiendo las indicaciones que se les dio, se pasaron ignorando el reglamento existente por lo que se pidió el apoyo a seguridad pública base cuatro de Zapopan. Haciendo su arribo a las 12:30 la patrulla P-5203 y P-1022 con el oficial a cargo, Gilberto Rivera, en el predio La Explanada del río Caliente. Los detenidos, moradores de Nextipac, están detenidos en los separos de la policía de Zapopan.

7,500 grandes deudores ya negocian: SIAPA

Representan la mitad de esta categoría. El organismo podría aplicar hasta cinco mil clausuras en lo que resta del mes.

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 17 de marzo de 2011

El SIAPA ya tiene totalmente notificados a los quince mil principales deudores responsables del grueso de su cartera vencida, que alcanza los 2,700 millones de pesos a diez años. De ese total, la mitad ya se ha acercado a comenzar a pagar y a establecer convenios para el finiquito posterior de la deuda, dijo ayer el director jurídico del organismo operador, Uriel Parga Ramírez.

El funcionario indicó que al comenzar a darse los vencimientos, se terminará el análisis de los expedientes para determinar en qué medida se está abatiendo la cartera vencida y cuánto dinero se ha podido recuperar en esta campaña.

“Calculamos que antes de que acabe el mes estaremos en posibilidad de realizar clausuras sobre el grupo de quince mil grandes deudores que tenemos; todos están ya notificados y afortunadamente están viniendo a pactar, pero estamos en la posibilidad de realizar hasta cinco mil clausuras del servicio en lo que resta del mes, para aplicar la ley tal y como debe ser”, agregó.

Hay además un universo de aproximadamente 250 mil deudores que no son objeto aún de las medidas más drásticas, porque se trata de deudores menores, y eso significa que en muchos casos no tienen los cuatro meses de deuda y son consumidores menores de agua. Esos casos, en la medida en que no se logren sacar de la morosidad, se van a ir atendiendo conforme se acumulen los plazos de más de cuatro meses, con el objeto de dar prioridad a quienes deben más y rescatar la mayor parte del recurso posible.

La buena noticia es que el anuncio de que se vencían plazos para el pago provocó que ayer, más de mil deudores se presentaran en las distintas recaudadoras que tiene el SIAPA en distintos puntos de la ciudad. “Se trata de una presencia extraordinaria de personas, que se están canalizando de forma rápida, entre 20 y 40 minutos para ser atendidos, y que les estamos otorgando todas las facilidades para que se regularicen”, añadió Parga Ramírez.

El criterio base para hablar de grandes deudores es a partir de quienes consumen por encima de 21 metros cúbicos por mes y acumulan al menos cuatro meses de omisión. Pero en ese terreno, hay niveles también.

Hablando en números gruesos, hay 1,528 millones 865,438 pesos de adeudos de más de 185 mil cuentas de casa habitación; 902 millones de pesos los deben edificios públicos de los tres ámbitos de gobierno, entre los que destacan las deudas de la Universidad de Guadalajara (UdeG), el gobierno del estado y el rastro tapatío; hay 825 millones de pesos pendientes de casi 33 mil cuentas comerciales, 63.8 millones de pesos de 1,134 cuentas de la industria de la ciudad y 404 millones de pesos de 40,960 cuentas correspondientes a lotes baldíos.

La estrategia de recuperación de cartera vencida es base para una serie de cambios que se pretenden en el SIAPA para modernizar el organismo, lo que deriva en cambiar el esquema de tarifas que subsidia a 90 por ciento de los usuarios. La idea es que el organismo operador alcance la sustentabilidad financiera para pagar las obras necesarias y dar un servicio óptimo a los usuarios.

SIAPA ya notificó a 285 mil morosos

Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 16 de marzo de 2011

Hoy se vence el plazo de las primeras notificaciones a quienes acumulan al menos cuatro meses de deuda por los servicios que otorga el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA). El organismo, a través de una veintena de despachos contratados, registró alrededor de 285 mil notificaciones en quince días, casi la totalidad del universo de deudores de su poco más de un millón de cuentas.

“Estamos conciliando para determinar cuáles de quienes notificamos vinieron a pagar o a negociar; una vez que tengamos ese análisis, se comenzarán a realizar las resoluciones; son usuarios de todo tipo, desde domésticos hasta comerciales, industriales y de gobierno, y para todos se deberá aplicar la ley”, dijo el director del jurídico del organismo operador, Uriel Parga Ramírez.

El criterio para definir deudores es focalizarse en aquellos que consumen por encima de 21 metros cúbicos por mes y acumulan al menos cuatro meses de omisión.

Entre quienes omiten el pago hay 1,528 millones 865,438 pesos de adeudos de más de 185 mil cuentas de casa habitación, acumuladas en los últimos cinco años; 902 millones de pesos de una buena cantidad de edificios públicos de los tres ámbitos de gobierno; 825 millones de casi 33 mil cuentas comerciales, 63.8 millones de 1,134 cuentas de la industria de la ciudad y 404 millones de 40,960 cuentas correspondientes a lotes baldíos (ver Público Milenio, ediciones del 31 de marzo al 3 de abril de 2011).

La campaña del SIAPA busca recuperar al menos 600 millones de pesos de esta gran deuda de 2,700 millones de pesos. Los grandes deudores de por sí son beneficiados con el subsidio a casi 90 por ciento de los usuarios del SIAPA de acuerdo al esquema tarifario vigente.

La estrategia de cobro se basa en lo que permiten las leyes de ingreso municipales, y la propia Ley del Agua para el estado de Jalisco y sus municipios. La Comisión Estatal de Derechos Humanos está vigilando el proceso desde semanas atrás, pues hay controversia en torno a la posible violación de garantías, pues México está entre los países que se adhirieron en 2010 a la declaratoria del acceso a agua potable como derecho humano básico, lo que aplicaría en cierto nivel del consumo para los usuarios habitacionales.