Once acciones para mejorar el aire de la AMG

El gobernador asegura que se trata del más ambicioso planteamiento de política pública dela historia de Jalisco.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

La contaminación del aire, uno de los grandes problemas que afronta en el día a día el habitante del área metropolitana de Guadalajara, será afrontado con una estrategia de once puntos que presentó este miércoles, como el planteamiento de política pública "más ambicioso de la historia de Jalisco", el gobernador del estado, Aristóteles Sandoval Díaz.

Once puntos contra el deterioro, que se describe con precisión en la presentación de la agenda: 50 millones de toneladas de dióxido de carbono (CO2), equivalentes a 7.7 por ciento del total nacional, generado en 96 por ciento por la combustión de tres millones de autos que circulan (2.1 millones en la capital del estado), el doble que en el año 2000, lo que ha llevado a que Guadalajara sea la segunda ciudad más contaminada del país por ozono y por partículas suspendidas menores a diez micras.

De este modo, uno de cada tres días el aire no cumple con las normas básicas de salud; "se estima que cada persona gasta 1,500 pesos al año por problemas derivados de la contaminación"; en global, son hasta seis mil millones de pesos los gastos de consulta y medicamentos por enfermedades relacionadas con la contaminación; peor aún: 500 de esos pacientes no pasarán vivas al año siguiente.

En un acto realizado en palacio de gobierno, ayer al mediodía, el gobernador presentó la Agenda Integral de Calidad del Aire y Cambio Climático de Jalisco. Sus beneficios directos y prioritarios son en la salud pública, pero cuando hay una población sana, la economía mejora
Las once acciones anunciadas son las siguientes: 1. Placas verdes para vehículos eléctricos o híbridos; 2. Renovación del parque vehicular de dependencias públicas para migrar a vehículos híbridos, con la meta de llegar a 300 vehículos al finalizar la administración estatal. 3. Posicionar a Jalisco como el estado con más centros de carga para ese tipo de autos (electrolineras); 4. Ejecución del Programa de movilidad escolar; 5. Fortalecimiento y rehabilitación de la red de monitoreo atmosférico; 6. Detonar el Programa Metropolitano para el manejo integral del arbolado urbano, que incluye recuperar más áreas verdes para la metrópolis.

Punto 7. Ejecución del Programa de calentadores solares, generando ahorros por casa de hasta 80 por ciento en consumo de gas; 8. Rediseño del programa de verificación vehicular; 9. Sustitución de convertidores catalíticos; 10. Reconversión del sector ladrillero; 11. Fondo verde.

De los once puntos, la "placa verde" es la primera que se habilita en el país y la usarán los vehículos eléctricos o híbridos; se les subsidiará el costo del emplacamiento, el pago de refrendo, el impuesto de compra-venta de autos y quedarán exentos de verificar. La renovación de vehículos públicos incluye al gobierno estatal, los municipios y la UdeG; el programa de movilidad escolar incluirá 83 escuelas privadas y 50 públicas de nivel básico y medio en un esquema obligatorio.

El programa de verificación consta de 305 líneas, y además de los contaminantes en norma, medirá la hermeticidad del tapón, lo que lleva al ahorro de un tanque de combustible al año que ahora se pierde en fugas; operará además con tres sensores remotos para auditar permanentemente el programa. "Tan sólo al controlar las emisiones evaporativas, el rediseño del Programa de Verificación representa una reducción de emisión de hidrocarburos a la atmósfera que representan 161 millones 880,778.91 litros de gasolina al año", apunta la presentación de la agenda.

Cambio de convertidores catalíticos

40 por ciento de los automotores de la ciudad carecen de la tecnología de los convertidores catalíticos-el invento más importante contra las emisiones de los motores de combustión interna hecho hasta ahora- por tratarse de vehículos anteriores a 1993; de los que tienen la tecnología, más de la mitad ya rebasaron la vida útil, lo que lleva a un enorme desafío: la sustitución o adaptación de esos implementos en más de un millón de autos solamente en el caso del AMG.

Por eso se trata uno de los once puntos más importantes: incluye un programa de subsidios para el recambio de convertidores catalíticos, lo que incluye generar un crédito a pagar con el refrendo a dos o tres años para adquirir el convertidor. Además, los convertidores catalíticos tienen metales preciosos que pueden ser recuperados.

Según la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, cada 100 mil convertidores renovados reducen 25 mil toneladas de contaminación al año

MC/SRN

APP, un esquema con desventaja para AMG

El modelo que el Congreso aprobó para construir el Parque Recreativo Huentitán favorece a inversionistas y daña al erario, advierte urbanista.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Las asociaciones público-privadas, abreviadas a APP, están consideradas como eje de los grandes proyectos de inversión que ha planteado el Ayuntamiento de Guadalajara desde que se aprobaron vía cabildo los hoy suspendidos judicialmente planes parciales y Plan de Centro de Población, durante la gestión de Ramiro Hernández García. Para el arquitecto Jorge Fernández Acosta, se trata de un abuso disfrazado.

“Me parece que el esquema de las APP se convierte en un instrumento que propicia escenarios para favorecer al sector privado. Por lo general se plantean condiciones desventajosas para el sector público, sobre todo con lo referente a tasas de interés y la eliminación de riesgos para el inversionista. El gobierno asume la responsabilidad de garantizar y asegurar la sustentabilidad financiera y los empresarios no ofrecen plena garantía ante eventuales fallas o errores en los procesos”, señala.

“Además presumo, a reserva de conocer los pormenores del proyecto de asociación, que no se han considerado ni resuelto todos los requisitos que marcan las leyes federal y la correspondiente estatal sobre la materia […] se trata de un engaño tremendo, pues se quiere disfrazar la deuda pública al equipararla con gasto corriente a largo plazo, lo cual beneficia directa y desproporcionalmente al inversionista inicial que, sin correr riesgos, realiza un gran negocio con enormes ganancias a costa del erario.

El proyecto de APP que aprobó el Congreso de Jalisco el pasado 25 de octubre, para la construcción y operación del Parque Recreativo Huentitán  ha quedado congelado judicialmente. De hecho, ya lo estaba desde antes de ser aprobado, pues estaban vigentes tres suspensiones de juicios de amparo y una del Tribunal Administrativo del estado (TAE), dos de las cuales fueron ratificadas por tribunales colegiados federales. Los ciudadanos quejosos pedirán analizar si el Legislativo ha violado las suspensiones al aprobar un proyecto que carece de sustento jurídico por fundarse en planes parciales que no están vigentes.

Pero específicamente sobre el APP, la fracción parlamentaria del PAN las calificó “un robo” pues el puro gasto corriente a pagar por el gobierno estatal en 30 años se acerca a 12 mil millones de pesos.

“Las APP son por naturaleza un instrumento de engaño: transforman la deuda pública en presunto gasto corriente que beneficia, a largo plazo, a los intereses particulares en contra del erario”, puntualiza Fernández Acosta.

Las leyes

Ley de Asociaciones Público-Privadas (federal), artículo 14.

“Los proyectos de asociaciones público-privadas serán viables cuando así lo determine la dependencia o entidad interesada, mediante dictamen que la misma emita. Para la elaboración de dicho dictamen, la dependencia o entidad deberá llevar a cabo los análisis siguientes:[...] III. Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto que en su caso, resulten necesarias [no se cumple]; IV. La viabilidad jurídica del proyecto [no se cumple]; V. El impacto ambiental, la preservación y conservación del equilibrio ecológico y, en su caso, afectación de las áreas naturales o zonas protegidas, asentamientos humanos y desarrollo urbano del proyecto, así como su viabilidad en estos aspectos; por parte de las autoridades competentes [no existen]. Este primer análisis será distinto a la manifestación de impacto ambiental correspondiente conforme a las disposiciones legales aplicables; VI. La rentabilidad social del proyecto [dudosa para el académico]; [...]  IX. La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociación público-privada, en el que se incluya un análisis respecto de otras opciones.

Ley de Proyectos de Inversión y de Prestación de Servicios del estado de Jalisco y sus Municipios, artículo 4

“Para los efectos de esta ley, los proyectos de inversión y de prestación de servicios deberán cumplir con: I. Que el desarrollo del proyecto tenga por objeto crear infraestructura pública […] II. Que todo proyecto esté siempre orientado al desarrollo, satisfacción y preservación de los derechos fundamentales de los gobernados; III. Que el balance de costo-beneficio que arroje la evaluación socioeconómica de proyectos sea positivo […] VII. Que el proveedor debe ser responsable total o parcialmente de la inversión y el financiamiento […]”.

Alertan ONG por plan urbano depredador en Riviera Nayarit

Dirigen carta al presidente de la república por planteamiento urbano que amenaza con destruir el equilibrio ecológico y social de la región.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Residentes de la Riviera Nayarit, entre ellos gran número de activistas civiles y ecologistas, dirigieron una carta abierta al presidente de la república y autoridades estatales y locales de Bahía de Banderas, por la grave amenaza que significa el nuevo Plan de Desarrollo Urbano de la demarcación, que amenaza el patrimonio natural y el precario equilibrio social de la zona.

"Manifestamos nuestro total rechazo a la propuesta de Plan Municipal de Desarrollo Urbano puesta a consulta pública por el municipio de Bahía de Banderas, el pasado 15 de septiembre del año en curso y que desde el 26 de octubre se encuentra suspendida derivado de un recurso de amparo promovido por el Ejido de Sayulita. Expresamos nuestra preocupación de que en caso de que se resuelva a favor del municipio, se insista en continuar con la aprobación de un proyecto que tiene observaciones de fondo y de forma que lo hacen inviable y peligroso", destacan.

Señalan que el documento, cuyo proceso de aprobación ha sido controvertido, "vulnera el derecho fundamental a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de la sociedad, plasmado en el artículo 4 constitucional, al poner en riesgo los recursos naturales disponibles en este municipio mediante una estrategia de urbanización desmedida sin considerar el equilibrio ambiental, la sustentabilidad y el cambio climático".

La propuesta del Plan "no es sustentable ni sostenible, ya que el diagnóstico y por consecuencia la estrategia, no están basados en la propia capacidad del territorio y sus recursos disponibles, sino en una tendencia del mercado inmobiliario que puede verse afectada por agentes externos, como ya ha sucedido en la región. La estrategia se concreta a un esquema de zonificación que se antoja discrecional y arbitraria, o en el peor de los casos basada en otros criterios ajenos al bien común y sin la mesura que requieren los esquemas de sustentabilidad.

Además, "carece de una visión integral del municipio que incluya los aspectos ambientales, sociales, urbanos y turísticos, así como una estrategia de movilidad urbana Metropolitana y una imagen objetivo real, basada en una propuesta ciudadana".

Una de las estrategias principales del proyecto "es la división del municipio en poblados de 'segunda' y de 'primera clase' incrementa el riesgo de una dotación desigual de servicios básicos (agua potable, alcantarillado, alumbrado público, tratamiento y manejo de agua y residuos sólidos) en favor de los 'poblados de primera' en la franja costera, considerados aptos para el desarrollo turístico. Lo cual cambiaría de manera brutal la estructura socio-ambiental del municipio y cementaría la pobreza.

Los usos de suelo propuestos "no se encuentran basados en una evaluación real de la aptitud del suelo, ni en la fragilidad ambiental presente en varias zonas del municipio. Contiene errores documentales y cartográficos muy evidentes, que ponen en tela de juicio la veracidad de la información de todo el documento; tal es el caso de la referencia a que el Estero El Salado se encuentra en Bahía de Banderas incluyendo fotografías que violan los derechos de autor y la utilización de un sistema de coordenadas erróneo (NAD27 Zona 15N.

La propuesta "ignora, no reconoce, las ventanas al mar, accesos que por ley deben estar definidos y ser defendidos por la sociedad civil ante el actual escenario de 'privatización' de accesos a las playas que sufre nuestro territorio. El modelo de ocupación de las reservas no corresponde a las requeridas por el crecimiento poblacional previsto en el documento, las cuales tampoco se encuentran claramente identificadas y mucho menos programadas para el corto, mediano y largo plazo".

También violenta el artículo 39 de La Ley de Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano para el Estado de Nayarit, "el cual establece los elementos básicos que deben contener los planes de desarrollo urbano municipal; el proyecto presentado en la consulta pública no contiene todos estos apartados. El proceso iniciado se contrapone con lo determinado en el artículo 52 de la mencionada Ley Estatal, ya que en el proceso de elaboración (fracción III) no se ha incluido la participación de la sociedad civil organizada; además la forma como se instaló el Consejo Consultivo municipal de Desarrollo urbano y rural viola la ley.(artículos 24 al 32".

No obstante "nuestro rechazo al proyecto presentado por las razones ya señaladas, manifestamos nuestro interés de que se actualice el Plan municipal de Desarrollo urbano vigente y reiteramos nuestra disposición para que se nos invite a formar parte de un proceso transparente, socialmente incluyente y en el que la participación de la Sociedad civil organizada sea un factor fundamental".

Firman las asociaciones civiles Alianza de la Costa Verde, Alianza Jaguar, Consejo para la Seguridad, Transparencia y Buen Gobierno de Puerto Vallarta, Mujeres Unidas de Bahía de Banderas, y Observatorio de Aves de San Pancho.

SRN

Iconia y el recinto ferial, en suspenso

Dos tribunales colegiados han confirmado suspensiones judiciales que impiden aplicar en Guadalajara los planes parciales de 2015, lo que deja en el aire a Iconia, al Parque Recreativo y al Museo de la Barranca, entre otros.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Cuando apenas el 25 de octubre pasado, la mayoría de los diputados de Jalisco aprobaron la asociación público-privada para financiar el proyecto de Parque Recreativo de Huentitán, fruto de un acuerdo previo entre los gobernantes PRI (gobierno del estado) y Partido Movimiento Ciudadano (Ayuntamiento de Guadalajara) para comenzar a dar vida al controvertido Plan Maestro de Huentitán, tal vez no tenían claro que otro poder les podría “arruinar la fiesta.

Pero eso ocurrió. Ayer, los dirigentes de las asociaciones civiles Parlamento de Colonias, Huentitán Vive y Únete Huentitán, así como de seis consejos sociales de la zona norte, y representantes de otras colonias opuestas al nuevo “modelo” de desarrollo vertical, dieron a conocer la ratificación de dos suspensiones definitivas por parte de sendos Tribunales Colegiados del Poder Judicial Federal, lo cual va a detener por meses, quizás por años, la posibilidad de construir los ambiciosos proyectos de infraestructura que para esos vecinos representan, desde hace al menos nueve años,  la derrota del interés público.

El efecto más importante es que seguirán en la congeladora los planes parciales de desarrollo urbano y el de Centro de Población que aprobó el ayuntamiento local en 2015, en los cuales sí estaba previsto realizar esas controvertidas obras.

Pero como esas versiones más recientes no pueden usarse, la actuación de las autoridades debe limitarse a lo que permiten los planes anteriores, donde Iconia, Parque Recreativo Huentitán o Museo de la Barranca sencillamente no existen. El “principio de legalidad” dicta que los actores públicos deben ceñirse al pie de la letra a lo que se establece en los procedimientos y los alcances de las normas vigentes. Si se quiere ir más allá, es necesario cambiar la norma mediante un proceso jurídico formal que en este caso, quedó subjudice (en suspenso) ante las demandas de amparo que deberán ser desahogadas.

En conferencia de prensa, el presidente del Parlamento de Colonias, Alejandro Cárdenas Ochoa, destacó que los tribunales colegiados número 1 y 2 de esta ciudad confirmaron las resoluciones dictadas en el marco de los juicios de amparo 381/2015 y 678/2015 –que suspenden la aplicación de la norma invocada como violatoria de derechos ante la presunta imposibilidad de que se pueda reparar el daño si sus efectos siguen-; esto, aunado a la resolución del 227/2015 de la Cuarta Sala del Tribunal de lo Administrativo, “blinda” legalmente cualquier pretensión de proyectos en todo el territorio del municipio.

En el juicio 381/2015, el pasado 26 de septiembre del 2016, el Primer Tribunal Colegiado de Circuito resolvió la revisión incidental 626/2015, “quedando firme la suspensión definitiva otorgada desde el 11 de septiembre del 2015 […] contra el Plan de Centro de Población.

La resolución dice a la letra: “Se concede […] la suspensión definitiva para los efectos y consecuencias de que las autoridades responsables se abstengan de autorizar u otorgar cambios de usos de suelo, dictámenes de trazos, usos y destinos, licencias de urbanización o reurbanización, licencias de edificación o construcción, licencias o dictámenes de habitabilidad y licencias de giros basadas en la normatividad urbana y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Guadalajara, que se combate.

Es una medida aplicable “por lo que hace a las áreas verdes y naturales protegidas del bosque Los Colomos, la barranca de Huentitán, el parque natural Huentitán, el parque San Rafael, el parque El Dean, el parque Agua Azul, el parque González Gallo, las áreas de protección al acuífero y manantiales, de protección a causes[sic] y cuerpos de agua, de prevención ecológica, de conservación ecológica y áreas de transición que son materia del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Guadalajara.

No le impide al ayuntamiento emitir permisos y autorizaciones, pero lo debe hacer  con los planes anteriores, que de este modo son los únicos vigentes.

El segundo incidente fue resuelto el 29 de septiembre de 2016 por el Segundo Tribunal Colegiado (revisión 743/2015), y aunque geográficamente está acotado al norte del municipio, los magistrados otorgaron “una suspensión más amplia y sin fianza en el marco del juicio de amparo 678/2015 contra los planes parciales de la zona 3 Huentitán.

La resolución aludida señala: “… procede revocar la parte de la interlocutoria recurrida en que se negó a los quejos la suspensión definitiva solicitada en el punto 1), del capítulo de suspensión, para concederla para el efecto de que las autoridades responsables, en el ámbito de sus atribuciones, se abstengan de autoriza u otorgar cambios de usos de suelo, dictámenes de trazos usos y destinos, licencias de urbanización o reurbanización, licencias de edificación o construcción, licencias o dictámenes de habitabilidad y licencias de giros, basadas en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano impugnado, en el entendido de que a fin de que no se paralice por completo la actividad administrativa de la materia, y no se dejen de otorgar licencias, permisos o autorizaciones; las autoridades al autorizar los que se soliciten, deberán continuar aplicando la normatividad urbana y los planes que estaban vigentes hasta antes de la aprobación de los planes aquí impugnados”, señala el texto judicial.

Debido a esto, precisó Cárdenas Ochoa, “el Ayuntamiento de Guadalajara, en términos del Desarrollo Urbano solo puede aplicar los planes y normas anteriores a las impugnadas, por lo que, el aplicar los planes o normas impugnadas u otras recientes como el Reglamento de Compensación y Mitigación o el Reglamento de Gestión Urbana, estarían violando las suspensiones antes mencionadas.

Destacó que hay de este modo cuatro candados contra proyectos como Iconia o nuevo recinto ferial (Parque Recreativo): los dos juicios de amparo ratificados, la suspensión del TAE arriba aludida, y un tercer amparo promovido por el Instituto de Derecho Ambiental (119/2015) que también cuenta con suspensión.

Jaime Hernández Ortiz, activista en la zona, destacó que se han visto obligado a la lucha jurídica debido a que el gobierno municipal de PMC incumplió promesas de campaña y ha “agredido” a los habitantes de la zona para favorecer los intereses privados, igual que lo hicieron sus predecesores del PRI y del PAN.

Así, la cristalización de estos grandes proyectos va ahora cuesta arriba. Sólo hay dos caminos para sus gestores: una nueva negociación que convenza a los detractores, o ganar los juicios, todo lo cual llevará su tiempo, muy distinto a la lógica cortoplacista de la política y de administraciones que se entregan en 2018.

¿Por qué un amparo?

Los amparos o juicios de garantías tienen como propósito preservar los derechos de las personas frente a posibles abusos de la autoridad y en específico, que puedan constituir violación de los derechos humanos y las garantías individuales establecidas en los primeros 29 artículos de la Constitución Política de México.

La Ley de Amparo establece las medidas de protección provisional o definitiva que puede aplicar el juzgador a favor de los demandantes si considera que hay riesgo de que se violen los derechos si continúa vigente el “acto reclamado”. Es el espíritu de las suspensiones.

La constitución prevé el derecho de las personas a ser notificadas, oídas y vencidas antes de que se realice un acto de autoridad; a una vida digna y un ambiente sano; a moverse libremente por el territorio; a asociarse para causas lícitas; a participar en la vida pública y la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de sus comunidades y de su país.

Cronología

El entonces presidente municipal Alfonso Petersen Farah cede a Mecano América alrededor de 13 hectáreas del viejo predio adquirido en 1983 para parque público, a cambio de diversa infraestructura y servicios para el desarrollo Puerta Guadalajara. En cuatro años nunca se realiza.

Mecano América cede sus derechos a Operadora Hotelera Salamanca, que cambia Puerta Guadalajara por Iconia.

El gobierno del estado señala su intención de construir en la misma zona pública el nuevo recinto de las Fiestas de Octubre y moverlo dela zona del Auditorio.

2015. Guadalajara interpone juicios en busca de recuperar el predio donado a Iconia, pero al mismo tiempo negocia con vecinos y con empresarios. Los primeros nunca le dan el sí, los segundos comprometen 688 millones de pesos para un fondo social. Amparos de los vecinos derivan en suspensiones judiciales.

Los dos gobiernos presentan el Plan Maestro de Huentitán, donde se rehabilita Iconia y se plantea el proyecto de Parque Recreativo, el de jardín botánico (El Disparate) y el del Museo de la Barranca. Suspensión impide arrancarlos hasta ahora.

Ajijic recibe a la nueva América

Los ancianos demócratas se fueron saliendo desencantados al paso de las horas tras mirar los resultados en una discoteca que esperaba un festejo en honor a Hillary Clinton

Agustín del Castillo / Ajijic, ribera de Chapala. MILENIO JALISCO.

Son 27 minutos después de la medianoche, y la plaza fuerte de los demócratas de Ajijic ya solo alberga ocho meseros mexicanos frente a su, al menos hasta hoy, peor enemigo: el güero Trump, que sonríe con una mueca simpática irreconocible en el furioso candidato; ojos enormes como de cómic japonés, cabello dorado como el Principito, y un leve dejo de satisfacción siniestra, no obstante el letrero ignominioso que cuelga de su cuello.

Es la discoteca Exótica, que sale al jardín principal del poblado que alberga la comunidad estadunidense más grande del exterior de esa nación que no sólo cree ser centro del mundo, sino que se cree otro mundo.

El pequeño Trump, huelga decir, es una piñata que los anhelosos gringos soñaban con defenestrar y desbaratar a golpes de palo, a la mexicana.

Enfrente de la efigie se descubre de repente un yanqui quizás deprimido, que no quiere su go home, aunque vive a pocas cuadras en el corazón de un país que ya es de algún modo el suyo.

La jornada comenzó como fiesta, con algarabía, sonrisas confiadas, ataques en en simbolo al odioso rival; con un casino lleno y rebosante de bebidas y botanas en mesas atiborradas de baby boomers que crecieron y prosperaron en una América más uniforme y con un estado benefactor. Ese país, han comprobado dolorosamente, ya no existe. Trump es el odioso heraldo de ese pasado que da la ultima batalla. El hombre blanco a la reconquista imposible.

En el retiro, pensaban los adeptos al partido del burro, era mejor apostar por la América de hoy: pluricultural, con derechos de minorías, globalizada económicamente y con el desafío de sobrevivir como superpotencia.

Sus paisanos han dicho no. Los ancianos demócratas se fueron saliendo desencantados al paso de las horas. Las banderas de las barras y las estrellas fueron bajadas, dobladas y guardadas. Trump veía sus 244 votos electorales en el relato de la CNN. El gringo rumiaba alguna pena privada. Los meseros esperaban cansados la salida del ultimo invitado. Una nueva América ha nacido esta noche.

Justicia federal golpea planes de Guadalajara

Dos tribunales Colegiados confirmaron suspensiones judiciales que harán imposible los “planes maestros” urbanos del gobierno alfarista y el estatal en la capital del estado

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Las ambiciosas metas en infraestructura y proyectos que tiene el gobierno municipal de Guadalajara, han recibido un rudo golpe por parte de dos tribunales colegiados del Poder Judicial de la Federación, que al ratificar suspensiones judiciales otorgadas por juzgados de distrito, mantendrán en la congeladora los planes parciales de desarrollo urbano y el de Centro de Población que aprobó el ayuntamiento local en 2015.

Es decir, todos los planes que se fundamentan en esos documentos actualizados en la administración de Ramiro Hernández García no pueden ejecutarse sencillamente porque la generación anterior de planes parciales sigue vigente, y en ella no están previstos proyectos como Iconia, Parque Recreativo Huentitán, Museo de la Barranca. El principio de legalidad dicta que para los actores públicos, “lo que no está permitido expresamente, está prohibido” (a diferencia de los actores privados, para los cuales “lo que no está prohibido está permitido”).

En conferencia de prensa, el presidente del Parlamento de Colonias, Alejandro Cárdenas Ochoa, destacó que los tribunales colegiados número 1 y 2 de esta ciudad han confirmado las suspensiones definitivas en los juicios de amparo 381/2015 y 678/2015, lo cual, aunado a la resolución del 227/2015 de la Cuarta Sala del Tribunal de lo Administrativo, “blindan” legalmente cualquier pretensión de proyectos no sólo en el caso del Plan Maestro de Huentitán, sino en todo el territorio del municipio.

Los casos. “El 26 de Septiembre del 2016, el Primer Tribunal Colegiado resolvió la Revisión Incidental 626/2015, quedando firme la suspensión definitiva otorgada desde el 11 de septiembre del 2015 en el amparo 381/2015, contra el Plan de Centro de Población. La resolución señala: Se concede […] la suspensión definitiva para los efectos y consecuencias de que las autoridades responsables se abstengan de autorizar u otorgar cambios de usos de suelo, dictámenes de trazos, usos y destinos, licencias de urbanización o reurbanización, licencias de edificación o construcción, licencias o dictámenes de habitabilidad y licencias de giros basadas en la normatividad urbana y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Guadalajara, que se combate; asimismo, para que el citado plan de desarrollo urbano no se autorice u otorguen las licencias y autorizaciones basados en estos. Asimismo, se concede la suspensión definitiva para que las responsables se abstengan de autorizar u otorgar cambios de usos de suelo, dictámenes de trazos, usos y destinos, licencias de urbanización o reurbanización, licencias de edificación o construcción, licencias o dictámenes de habitabilidad y licencias de giros.

La resolución, sigue, advierte que es aplicable “por lo que hace a las áreas verdes y naturales protegidas del Bosque los Colomos, la Barranca de Huentitán, el parque natural Huentitán, parque San Rafael, parque el Dean, el parque Agua Azul, el parque González Gallo, las áreas de protección al acuífero y manantiales, de protección a causes [sic] y cuerpos de agua, de prevención ecológica, de conservación ecológica y áreas de transición que son materia del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Guadalajara. En el entendido de que la autoridad responsable no se encuentra limitada en continuar otorgando permisos y autorizaciones correspondientes en relación a áreas verdes y naturales descritas en el párrafo anterior, pues con motivo de la medida cautelar concedida sus facultades no se limitan, esto es, podrá seguir otorgando cualquier tipo de autorización que estime necesaria, siempre y cuando actúe bajo la observancia de las normas que se encontraban vigentes con la emisión del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Guadalajara y con la reglamentación que los mismos contaban, previo a la emisión del decreto reclamado.

El segundo juicio. “El 29 de Septiembre del 2016, el Segundo Tribunal Colegiado resolvió la Revisión Incidental 743/2015 otorgando una suspensión más amplia y sin fianza en el Juicio de Amparo 678/2015 contra los Planes Parciales de la Zona 3 Huentitán”, es decir, corrigió al juez y otorgó más amplios alcances a la resolución original.

“… procede revocar la parte de la interlocutoria recurrida en que se negó a los quejos la suspensión definitiva solicitada en el punto 1), del capítulo de suspensión, para concederla para el efecto de que las autoridades responsables, en el ámbito de sus atribuciones, se abstengan de autoriza u otorgar cambios de usos de suelo, dictámenes de trazos usos y destinos, licencias de urbanización o reurbanización, licencias de edificación o construcción, licencias o dictámenes de habitabilidad y licencias de giros, basadas en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano impugnado, en el entendido de que a fin de que no se paralice por completo la actividad administrativa de la materia, y no se dejen de otorgar licencias, permisos o autorizaciones; las autoridades al autorizar los que se soliciten, deberán continuar aplicando la normatividad urbana y los planes que estaban vigentes hasta antes de la aprobación de los planes aquí impugnados", señala el texto judicial.

Debido a esto, precisó el activista, quien estuvo acompañado de representantes vecinales de la zona de Huentitán, “el Ayuntamiento de Guadalajara, en términos del Desarrollo Urbano solo puede aplicar los planes y normas anteriores a las impugnadas, por lo que, el aplicar los planes o normas impugnadas u otras como el Reglamento de Compensación y Mitigación o el Reglamento de Gestión Urbana, estarían violando las suspensiones antes mencionadas”, advierte.

Los ciudadanos “nos sentimos defraudados y engañados por la actitud incongruente, prepotente y autoritaria del presidente municipal Enrique Alfaro, al no cumplir sus promesas de campaña, violar las suspensiones y contravenir las disposiciones del Código Urbano, al no iniciar los juicios de lesividad y fincar las responsabilidades a los funcionarios que autorizaron las más de 160 edificaciones que violan los planes y normas, y que ahora él quieren legalizar mediante una pago de 500 pesos por metro cuadrado; asimismo, por estar impulsando una revisión de planes con normas que violan los derechos humanos y solo favorecen la especulación inmobiliaria, la discrecionalidad, la corrupción y la impunidad en detrimento de la calidad de vida de los habitantes de Guadalajara.

Los vecinos de Huentitán dieron cuenta de la campaña de hostigamiento que aseguran se realiza desde instancias municipales y estatales –el gobierno del estado es aliado de Guadalajara en el tema, y es el principal impulsor del Parque Recreativo Huentitán-, y advirtieron que no cejarán hasta hacer que se respeten los derechos de la sociedad y el destino original del patrimonio público y en especial, las áreas verdes.

Chapala recuperó agua para seis años de abasto del AMG

El registro de lluvias en Jalisco, una vez que ha terminado el temporal, es casi 10 por ciento inferior al promedio histórico; la red hidrométrica de la Comisión Nacional del Agua cubre deficientemente al estado.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Ha terminado el temporal en el Occidente de México, y el lago de Chapala acumula, hasta el pasado viernes, una recuperación de 1,255 millones de metros cúbicos (m³) y de 1.18 metros de altura, para pasar de la cota 94.12, registrada el 7 de junio pasado, a la 95.30. El agua recuperada equivale a más de seis años de extracción por parte del Área Metropolitana de Guadalajara (AMG), de acuerdo con las cifras oficiales.

El informe hidrometeorológico del organismo de cuenca Lerma Santiago Pacífico también señala que las lluvias de este año en Jalisco fueron casi 10 por ciento inferiores en volumen al promedio histórico, aunque ese porcentaje podría mejorar ligeramente con las precipitaciones de noviembre y diciembre, que históricamente son meses con lluvias mínimas.

Lo cierto es que la infraestructura de medición de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) cubre de forma desigual el territorio de Jalisco, lo que obliga a matizar los datos. Por ejemplo, mientras las regiones Norte, Los Altos Norte, Ciénega y Centro Conurbada tienen entre cuatro y ocho estaciones de medición, las regiones Sur, Sureste, Costa Sur y Sierra Occidental, que territorialmente se acercan a 30 mil kilómetros cuadrados (seis veces el estado de Colima y casi 40 por ciento de la superficie de la entidad), apenas tienen una estación cada una. Por si fuera poco, no hay reportes de la estación correspondiente a la región Sureste, enclavada en Valle de Juárez, lo que deja sin datos a esa región (independientemente de que esa estación sólo es representativa de una pequeña porción regional pegada al lago de Chapala, dado que la sierra del Tigre irriga hacia el sur, como parte de la cuenca del río Tepalcatepec, tributario del Balsas.

El boletín hidrometeorológico es una publicación diaria del organismo de cuenca; allí se informa el pronóstico del tiempo de las siguientes 24 horas, pero además, arroja datos de temperatura, lluvias y evaporación acumuladas en el año.

Por ejemplo, los datos de evaporación, en milímetros al igual que los de lluvia, revelan que este fenómeno suele ser del doble del registro de la lluvia que cae, pues es un fenómeno constante todos los días del año porque en todo el territorio existe la “humedad residual”, pero evidentemente, los cuerpos de agua superficiales presentan el fenómeno de forma más acusada. Por ejemplo, el lago de Chapala evapora entre 900 y 1,400 millones de m³ anuales, de cinco a nueve tantos más de lo que se extrae para agua potable de Guadalajara. Depende de la extensión que alcance en esa anualidad el cuerpo de agua – se trata de un lago relativamente somero, con no más de diez metros de profundidad en promedio y zonas pantanosas (de allí el nombre de Ciénega) sobre todo en sus orillas del oriente. El fenómeno ha sido criticado por los sectores desarrollistas tradicionales como “un desperdicio”, pero se ha demostrado que los procesos de evaporación tienen que ver con los ciclos delos ecosistemas regionales y la calidad climática de la ribera, que preserva uno de los mejores climas del país.

Hay otros dos grupos de datos que aporta el registro del organismo de cuenca: el estado de las presas de la cuenca del río Lerma, el tributario fundamental del lago de Chapala, y el de los principales embalses de agua dulce del territorio de Jalisco.

En el primer caso, hay once represas principales que abastecen al sector agrícola de El Bajío, en su mayor parte: en promedio, su capacidad de almacenamiento al nivel máximo ordinario (o namo) es de 2,021 millones de m³. El registro al viernes pasado señalaba un almacenamiento de 1,770 millones de m³, esto es, 85 por ciento de la capacidad total. Esta es una buena noticia para el uso agrícola, el principal usuario de agua en la región (varían estimaciones, pero va de 70 a 85 por ciento del agua que se distribuye cada año), pero no necesariamente para Chapala.

El lago es el “termómetro” de la salud de la cuenca, pues es la parte final del viaje del agua que nace en Almoloya del Río, al pie del Nevado de Toluca. El volumen que el mayor embalse natural del país contiene, y la calidad de esas aguas, refleja el modo en que se usa el recurso. La política de distribución de la Conagua determina que si Chapala se ubica entre tres mil y seis mil millones de m³, se debe entregar agua a los usuarios por debajo de los topes de sus concesiones (“política de distribución media”, en contraposición a “abundante” o “de escasez”, que son arriba o debajo de esos volúmenes.

Sin embargo, la política óptima conjunta (POC) que se aprobó desde 2004, establece, en una descripción gruesa, que se debe dejar pasar el agua de las presas hacia cuenca abajo cuando está el embalse en su namo. Si no se ha alcanzado el llenado pleno, las compuertas permanecen cerradas. En promedio, esto no es así, aunque ya revisando a detalle el estado de las once represas, deberían tener abiertas sus compuertas para las “excedencias” los vasos de Solís y Yuriria, aunque apenas han rebasado 100 por ciento de su capacidad y el agua a pasar es mínima.

El otro dato, relativo a los embalses de Jalisco, habla de que de una capacidad total de 1,743 millones de m³ (sin considerar Chapala), ahora contienen 1,579 millones de m³, lo que permite prever un ciclo agrícola promedio (dato fundamental si se recuerda que Jalisco es el primer productor agropecuario del país.

Así llega al final el temporal. Ha caído más de 90 por ciento dela lluvia anual de esta región del país, y algunos datos generan inquietud: ¿está la entidad generando una real adaptación a los cambios drásticos que el cambio climático y la sobredemanda establecerán en el corto plazo.

2016, Lluvia desigual

Al arranque de noviembre de 2016, el panorama de agua precipitada en Jalisco es ligeramente inferior al promedio; pero por regiones, hay zonas ganadoras y perdedoras, de acuerdo al reporte de la Conagua en Jalisco.

Región Norte. 4 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 568.4 milímetros (mm); promedio histórico: 601.7 mm. Lluvia del año contra promedio: 94%

Región Los Altos Norte. 6 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 629.2 milímetros (mm); promedio histórico: 590.6 mm. Lluvia del año contra promedio: 107%

Región Los Altos Sur. 2 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 716 milímetros (mm); promedio histórico: 750.5 mm. Lluvia del año contra promedio: 95%

Región Ciénega. 7 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 752 milímetros (mm); promedio histórico: 787 mm. Lluvia del año contra promedio: 97%

Región Sureste. 1 estación hidrometeorológica. Lluvia en 2016: ND; promedio histórico: 801.9 mm. Lluvia del año contra promedio: ND

Región Sur. 1 estación hidrometeorológica. Lluvia en 2016: 646.8 milímetros (mm); promedio histórico: 653.4 mm. Lluvia del año contra promedio: 99%

Región Sierra de Amula. 2 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 549.5 milímetros (mm); promedio histórico: 770.5 mm. Lluvia del año contra promedio: 72%

Región Costa Sur. 1 estación hidrometeorológica. Lluvia en 2016: 980.6 milímetros (mm); promedio histórico: 961.2 mm. Lluvia del año contra promedio: 102%

Región Costa Norte. 2 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 1,434 milímetros (mm); promedio histórico: 1,493 mm. Lluvia del año contra promedio: 96%

Región Sierra Occidental. 1 estación hidrometeorológica. Lluvia en 2016: 991.2 milímetros (mm); promedio histórico: 1,192 mm. Lluvia del año contra promedio: 81%

Región Valles. 3 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 737.6 milímetros (mm); promedio histórico: 902 mm. Lluvia del año contra promedio: 77%

Región Centro. 3 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 648.6 milímetros (mm); promedio histórico: 839.3 mm. Lluvia del año contra promedio: 76%

Región Centro Conurbada (Área Metropolitana de Guadalajara). 8 estaciones hidrometeorológicas. Lluvia en 2016: 952 mm; promedio histórico: 970 mm. Lluvia del año contra promedio: 98%