Se investiga la actuación de 30 servidores públicos, tanto de la pasada como de la presente administración. El organismo documentó desvíos por 700 millones, pero el daño patrimonial es de 348 millones. Hasta 60 juicios de diversa índole prevé presentar el organismo para tratar de reparar los abusos por el mal manejo del crédito del BID
Guadalajara. Agustín del Castillo. PÚBLICO-MILENIO. Edición del 20 de mayo de 2011
Hasta 60 denuncias penales o juicios administrativos podría interponer el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) en los próximos días para completar la estrategia legal con el propósito de corregir los errores y abusos cometidos en el marco de la operación del programa Todos con Agua, tanto en relación con el crédito de 1,200 millones de pesos que otorgó el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), como con 450 millones de pesos entregados por el gobierno federal para el mismo proyecto.
Uriel Parga Ramírez, director jurídico del organismo, destaca que aunque se recibieron 1,650 millones de pesos de esas dos fuentes, sólo hay obras que amparan 1,200 millones de pesos, independientemente de los graves defectos con que muchas de estas fueron realizadas.
El costo total del programa Todos con Agua, que preveía dotar del servicio y drenaje a 230 colonias de la zona metropolitana de Guadalajara que carecían de éste, fue calculado en 2,895 millones de pesos, pero el flujo de recursos federales apenas rebasó un tercio de su compromiso: 450 de 1,200 millones.
El pasado miércoles 18 de mayo se interpuso la primera denuncia penal ante la Procuraduría General de la República (PGR), que alude al desvío de 280 millones de pesos para su especulación en la bolsa de valores, que derivó en una pérdida de 19 millones 860 mil pesos. Se prepara una segunda denuncia, a presentarse entre hoy y el lunes 23 de mayo, por el paquete completo de desvío por 700 millones de pesos, de los cuales ya no se recuperaron para el crédito alrededor de 348 millones de pesos, que fueron desviados a gasto corriente.
Tanto Parga Ramírez como el contralor Alfonso Gómez Godínez, destacan el dolo con que se quiso acreditar el ejercicio del crédito, debido a que éste fue fondeado a través de un préstamo internacional y pueden derivarse acciones punitivas de éste: en los reportes entregados a la delegación del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), se enviaron facturas correspondientes a obras realizadas con el recurso federal para crecer por encima de 900 millones de pesos la comprobación del crédito, pero cuando los funcionarios de la nueva administración comenzaron a revisar la documentación, corrigieron: se trataba de facturas duplicadas. Sólo se podía amparar el ejercicio de 704 millones, independientemente de que 70 por ciento de las obras estaba incompleto o mal ejecutado.
Otra anomalía seria es que, mientras el BID puso como condición a Banobras abrir una sola cuenta para operar el préstamo, se abrieron de entrada dos cuentas, una con 400 y otra con 800 millones de pesos; luego se canalizó dinero a una tercera para la operación de 280 millones de pesos en la bolsa de valores. De la cuenta mayor se abrieron unas 25 cuentas más para los más diversos propósitos, fundamentalmente pago de deudas del organismo; en la medida que se recuperaba recurso, se inyectaba dinero a la cuenta principal del programa. Sin embargo, no se pudieron recuperar los 348 millones que ahora constituyen el daño patrimonial principal declarado en las denuncias.
En el caso de los recursos federales, están en proceso las investigaciones correspondientes para acreditar los daños a las finanzas por dinero mal aplicado.
En este contexto, están bajo la lupa alrededor de 30 funcionarios del organismo, tanto de la pasada como de la presente administración, cuyos expedientes están abiertos y en los cuales ya han comparecido 17 servidores públicos. Sin embargo, no tiene autoridad legal el organismo para obligar a presentarse a los ex funcionarios, por lo cual, queda abierta al ex director, Rodolfo Ocampo Velázquez, a Mario Alberto Juárez Bravo, ex director de Finanzas, y a la ex tesorera, Diana Julieta Rodríguez García, la posibilidad de que comparezcan de forma voluntaria como presuntos responsables de estos hechos. También están en integración 27 expedientes contra igual número de empresas que dejaron obras malhechas o ni siquiera las construyeron. En caso de que se nieguen a compensar las anomalías, el SIAPA los llevará a juicio con la idea de recuperar 70 millones de pesos.
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BID toma cartas en el asunto
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) admitió que revisa el caso del desvío de recursos del crédito que otorgó al Sistema Intermunicipal de Agua Potable (SIAPA) para dotar del servicio a las comunidades de la zona metropolitana de Guadalajara que no cuentan con él.
Desde 2008, el organismo internacional hizo un préstamo por 1,200 millones de pesos para apoyar las obras del programa Todos con Agua; no obstante, de dicho crédito, 10 por ciento se desvío para cubrir gasto corriente, según aceptó en entrevista con este diario el ex director del SIAPA Rodolfo Ocampo. Alcaldes metropolitanos anunciaron que ascienden a 348 millones las irregularidades en el manejo del empréstito.
Aunque se ha buscado a representantes del organismo internacional para hablar sobre el caso, ninguno ha respondido. Quien habló al respecto fue la representante en temas de comunicación del BID en México, Itzel Meyenberg, quien indicó que “en este momento el Banco está revisando la información sobre el caso”.
En cuanto al avance de la revisión, la también socia en la agencia de relaciones públicas Guerra Castellanos y Asociados no quiso abundar y sólo agregó que “en cuanto [el BID] tenga una postura, con mucho gusto se las compartiremos”. Ciudad de México
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Más detalles
• El programa Todos con Agua fue lanzado en mayo de 2008, con el propósito de dotar del servicio a 230 colonias de la zona metropolitana de Guadalajara que carecían de él.
• Para llevarlo a cabo, a principios de 2008, el SIAPA contrató un crédito por 1,200 millones de pesos con Banobras, a través de fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el cual se esperaba completar con otra cantidad similar proporcionada por el gobierno federal, más recursos propios del organismo operador, pues el costo total de las obras se calculó en 2,895 millones de pesos.
• Se buscaba beneficiar a medio millón de habitantes en Zapopan, Tlaquepaque, Tlajomulco y Tonalá, pero se incumplió con la mayoría, pues se reportó que apenas 30 de las 240 obras programadas funcionaban adecuadamente y que a unas cien colonias no se les dotó del servicio.
• El ex director del SIAPA, Rodolfo Ocampo Velázquez, atribuyó la no culminación del proyecto Todos con Agua a que el gobierno federal no entregó el total de su aportación.
• Cuando se recibió el crédito del BID, se estableció un comité de evaluación y seguimiento conformado por funcionarios del SIAPA y del Banobras, cuya responsabilidad no cumplida fue la de vigilar la correcta aplicación de los recursos.
• El consejo de administración del SIAPA ha informado que de los recursos del BID se desviaron 700 millones de pesos, de los que no se han logrado recuperar 348 millones de pesos.
• Hasta ahora, no hay un solo documento del consejo de administración que ampare las irregularidades en el ejercicio del crédito, por lo que se presume que éstas fueron acordadas al margen de los presidentes municipales (entonces, de extracción panista) y los representantes del estado que integran ese cuerpo de gobierno.
• La delegada de Banobras, Gabriela Ramírez, ha estado enterada, por diversos oficios, de las anomalías encontradas, advierte el contralor del SIAPA, Alfonso Gómez Godínez.
• El largo proceso de investigación de estas irregularidades se explica por la compleja red de operación que se tejió para dificultar las auditorías al préstamo, añade el funcionario.
