lunes, 4 de julio de 2016

El Plan maestro fue “la mejor solución” a Iconia



Guadalajara se defiende: el pleito legal arrancó, pero “ellos tenían la sartén por el mango”; el plan detonará en la zona la inversión mayor del trienio.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Guadalajara tenía la opción de llevar a largo plazo y con alta incertidumbre el conflicto jurídico para recuperar las 13.9 hectáreas que se cedieron desde hace ocho años a lo que es hoy Iconia, o mover las posibilidades de mejorar toda la zona norte de la ciudad, dotar de infraestructura y contener de forma definitiva el crecimiento irregular, dice el jefe de gabinete del ayuntamiento tapatío, Hugo Luna Vázquez.

Se optó por lo segundo, dado que jurídicamente “ellos tenían la sartén por el mango”, agrega, y eso dio vida al Plan Maestro Huentitán, en el que participarán organismos y dependencias de todos los niveles de gobierno y se financiará en su mayor parte con los recursos del “fondo Iconia” que estaban sin usar.

“La diferencia del acuerdo que en su momento quiso aplicar la administración de Ramiro Hernández, es que en ese entonces lo invertido se dispersaba por diversos puntos del municipio, y ahora lo concentraremos en los polígonos del norte, que recibirán la mayor inversión que reciba cualquier zona en este gobierno”, subraya.

A su juicio, lo aportado por Iconia es adecuado porque equivale a pagar 5,033 pesos por metro cuadrado, “y no vale a más el terreno en la zona”; además, se consultó con los diversos liderazgos vecinales, que en su mayor parte estuvieron de acuerdo. No descarta disidencias ni críticas, pero dice que ese recurso va a jalar inversiones en el área cercanas a siete mil millones de pesos.

La Universidad de Guadalajara, el gobierno del estado, el municipal, el Zoológico Guadalajara, Voleta a la Barranca, Iconia y seis grupos vecinales de cuatro grandes demarcaciones del área son los que le han dado vida al plan, lo que va a elevar la calidad de vida porque es una bolsa de casi 800 millones de pesos que no se aplica en ningún otro punto de la ciudad.

“Se hizo una consulta pública para ver las prioridades y de ese modo se definieron las obras más importantes”; son 21 proyectos (ver mapa anexo) los ejes, pero será modernizada la infraestructura de pavimentos, de redes de agua y drenaje, de alumbrado, y en general, los espacios públicos. La UdeG realizará un centro de investigaciones en ciencias biológicas y un jardín botánico; el IMSS construirá una unidad de servicios médicos que puede convertirse en clínica; el gobierno del estado tiene el polígono Educreativo; el gobierno municipal rehabilitará el parque natural de Huentitán y crecerá un bosque urbano contiguo.

En el terreno de El Disparate, además de las instalaciones de la UdeG se contará con espacios recreativos y deportivos que incluyen una pista de atletismo y una alberca olímpica; el Zoológico de Guadalajara tendrá espacio para ampliarse y la construcción del malecón es la mejor manera de hacer una marca física que contenga a la ciudad, añade.

“Cuando llegamos a la Administración, nos encontramos un convenio firmado desde los tiempos de Petersen en el cual el ayuntamiento entregaba terrenos e Iconia entregaba obra por esos 688 millones de pesos […] nosotros decidimos demandar a Iconia por incumplimiento en busca de recuperar el terreno, pero Iconia respondió que la inaplicación de los recursos se debía a que el municipio no había dado el espacio para hacerlo”. La Administración de Enrique Alfaro Ramírez le puso reglas para negociar: modificar las obras, modificar el proyecto general para que se integrara y mejorara el Plan Maestro de Huentitán, y “sin más pretexto, arrancar las obras ya”.

Algunos cambios que clarifican esto: el estacionamiento del Instituto Jalisciense de Asistencia Social (IJAS) que usaba el gobierno del estado ha pasado a ser estacionamiento subterráneo, abajo de Iconia; el terreno liberado se donó al IMSS para la clínica. Además, el predio de El Disparate se integra y se suma a la recuperación del área natural protegida.

“Estamos en el proceso de desistirnos y de generar un convenio que debe pasar por sesión del ayuntamiento; esperamos que en tres meses se pueda ya arrancar”, puntualizó Luna Vázquez.


domingo, 3 de julio de 2016

Plan Huentitán e Iconia, controversia persistente



Organizaciones civiles y urbanistas señalan que harán una estrategia jurídica para impedir la privatización del predio de 15 ha; Idea manifiesta que hay una suspensión judicial vigente.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Plan Maestro de Huentitán ha sido apenas enunciado, y ya deberá afrontar sus primeros escollos: además de la oposición de los grupos de ecologistas y urbanistas que señalan que “la moneda de cambio” de su financiamiento la privatización del predio de 15 hectáreas (ha) donde se ubica Iconia es más cara que las 30 monedas de plata de Judas Iscariote, está la suspensión vigente de un juicio de amparo (119/2015) concedido por el juez V de Distrito en materia Administrativa y del Trabajo a un grupo de vecinos de la zona norte de la ciudad, aseguró la presidente del Instituto de Derecho Ambiental (Idea), Raquel Gutiérrez Nájera.

Pero además estarían abiertas vías administrativas para impugnar un planteamiento que a juicio de los quejosos, no cubre la legalidad básica. “Se repartieron el pastel: estado, municipio, UdeG e Iconia. Pierde la sociedad, negocios privados con bienes públicos; me pregunto cuándo hicieron la consulta pública para el llamado plan maestro. Una vergüenza, los bienes públicos son inalienables, área verde y recreativa que se le cambió indebidamente el uso del suelo, bienes públicos para negocios privados. La verdad es que Alfaro no cumplió su palabra de recuperar el predio”, señaló el consultor urbano Jesús García Rojas.

Por su parte, el urbanista Jorge Fernández Acosta dijo que habrá una estrategia para enfrentar al ayuntamiento y el resto de los intereses. “Me queda claro que no procede, que se tienen que recuperar los terrenos y además el monto anunciado de inversión está desfasado y desajustado. Se hablaba de casi 60 millones de dólares y eso hoy equivale a más de mil millones de pesos por la contraprestación. De origen el convenio está viciado y además vencido por incumplimiento”.

Aseguró que las licencias para las diferentes obras “serían una aportación municipal al fideicomiso, así está establecido, pero además ya estarían vencidas también, nunca hubo proyectos para autorizar […] en el caso de los empresarios de Iconia, su aportación es mínima e irrisoria. Sumamente ventajosa para ellos”.

Gutiérrez Nájera aludió a la determinación judicial que el Idea litigó a nombre de un grupo de vecinos. El juez concedió la medida cautelar desde abril de 2015, “para el efecto de que las cosas se mantengan en el estado que guardan, es decir, para que no se ejecute el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Guadalajara, Jalisco, respecto de la zona Huentitán-Oblatos”, en la medida en que el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET) de Jalisco defina sus unidades de gestión ambiental (UGA) como áreas de protección natural, situación en que está el polígono colindante con la barranca del río Santiago. “Lo anterior en tanto se resuelva en definitiva el presente incidente de suspensión”, lo que no ha sucedido, según la abogada.

No obstante, el jefe de gabinete de Guadalajara, Hugo Luna, advirtió que el acuerdo con Iconia es el mejor que se pudo lograr dada la circunstancia de un conflicto jurídico heredado que prometía un litigio a largo plazo y de incierto resultado.

La autoridad puso las cartas sobre la mesa y determinó que rescatar los 688 millones de pesos era lo mejor para los intereses comunes dado que se aplicarán en su totalidad para mejorar la calidad urbana y ambiental del norte de la ciudad, pues se contará con un parque natural totalmente arbolado, instalaciones médicas, recreativas, educativas y un borde de la ciudad que estará perfectamente definido, y por ende, controlado.

“Estamos en posibilidad de sacar adelante un decreto de área natural protegida municipal, para volver a establecer un control y manejo de la zona de la barranca, lo cual demuestra que se mejora lo urbano pero además, lo ambiental”. Del asunto jurídico, confió que los críticos sean minoritarios dado que “hemos sacado adelante esto con apoyo de más de 20 agrupaciones vecinales”.

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Los recursos del plan maestro

668mdp es la inversión que aplicará Iconia en el norte de la ciudad, un equivalente a pagar 5 mil pesos cada m2 de la superficie que se privatiza

100mdp son recursos que actualmente invertien el gobierno de Guadalajara en la zona

77mdp son recursos extra que aportarán gobierno del estado y municipal para completar el plan maestro de Huentitán

7mil mdp es la inversión global que GDL estima detonará el plan maestro de Huentitán


sábado, 2 de julio de 2016

Considera Congreso local modificar ley de coordinación del AMG


Arturo Ramírez Gallo / Agustín del Castillo

Debido a que cuatro municipios incumplen con el artículo 6 de la Ley de Coordinación Metropolitana del estado de Jalisco, para su inclusión al Área Metropolitana de Guadalajara (AMG), la Comisión de Asuntos Metropolitanos del Congreso local considera modificar la legislación.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y a la Ley de Coordinación Metropolitana los municipios que integran el AMG deben de contar con 486 mil habitantes (representa 10 por ciento de 4 millones 865 mil personas), sin embargo, El Salto apenas tiene 183 mil 487 habitantes, Ixtlahuacán de los Membrillos con 53 mil 045 personas, Juanacatlán 17 mil 955 y Zapotlanejo con 68 mil 519.

Al respecto, el presidente de la Comisión de Asuntos Metropolitanos, Augusto Valencia López, en entrevista para MILENIO JALISCO dijo que en un par de semanas se dará a conocer la ruta que seguirá la comisión para realizar diversas modificaciones a dicha ley.

"Nosotros sí advertimos que en esta ley de Coordinación Metropolitana hay algunos supuestos que se deben de actualizar. De entrada la Zona Metropolitana y región metropolitana son conceptos distintos y hay municipios que se decretaron por la ley como una Zona Metropolitana y que probablemente no estén cumpliendo a cabalidad con todos los requisitos", manifestó el legislador.

MILENIO JALISCO dio a conocer que legislaciones vigentes como la Ley de Coordinación Metropolitana presentan articulados donde se puede cuestionar la falta de "empate" de leyes e instrumentos jurídicos ambientales municipales, estatales y federales, además de la necesidad de contar con el Atlas de Riesgo.

Por su parte, el diputado Miguel Ángel Monraz, coordinador de la fracción del PAN, reconoció el esfuerzo de los gobiernos municipales y del estado para impulsar la coordinación metropolitana, pero señaló que los proyectos como el POTmet deben estar sustentados y apegados a los ordenamientos legales.

"Debemos de evitar el que se realicen proyectos que no están debidamente sustentados, desarrollados, bien consensados, no solamente en el entorno político (...) Debe haber coordinación con las instancias federales y precisamente para evitar irregularidades, para evitar posible impugnación de alguna persona que así desee hacerlo, hay que plantearlo en un orden legal que nos permita presentar debidamente los proyectos", dijo el diputado.

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Claves

Los problemas

Creada en 2009 por un decreto del Congreso, en ese entonces se determinó sumar ocho municipios: cuatro de la vieja zona metropolitana (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá) y cuatro de la ciudad expandida, al sur y oriente (Tlajomulco, El Salto, Juanacatán e Ixtlahuacán de los Membrillos)

En 2011 se promulgó la Ley de Coordinación Metropolitana, la cual pone un candado: los habitantes relativos al conjunto metropolitano deben ser al menos 10 por ciento en cada municipio integrante. Retroactivamente, esa determinación dejaría fuera a tres integrantes del AMG: El Salto, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos, que sin embargo, pueden invocar que legalmente la retroactividad "en perjuicio" de alguna persona es violatoria de los principios de derecho

El problema más fuerte es, así, el que debe afrontar Zapo-tlanejo, que fue integrado al AMG apenas en 2015. Los diputados que hicieron la actualización del AMG no repararon en que no cumplía el requisito del artículo 6 de la ley, no obstante que en este caso, no se puede invocar la "no retroactividad"

En resumen: no reformar la Ley de Coordinación Metropolitana genera precariedad en los municipios menos poblados; bajo el principio generalidad de legalidad (las personas públicas están rigurosamente obligadas a cumplir los principios legales), este argumento puede ser invocado en algún juicio para obtener licencias, vocacionamientos o permisos de construcción de fraccionamientos o desarrollos comerciales e industriales

La única solución es reformar la ley y hacer a un lado el requisito que, a la luz de los hechos, resulta absurdo y condicionador

viernes, 1 de julio de 2016

POTmet tiene “blindaje” político, pero no jurídico



El plan de ordenamiento territorial debe alcanzar la “armonización” con ordenamientos ambientales para fortalecer su legalidad y evitar que se le pueda impugnar judicialmente.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

El presunto blindaje del Programa de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTmet) que defiende el director del Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan), Ricardo Gutiérrez Padilla, se basa en un amplio acuerdo político entre el gobernador del estado y los nueve alcaldes de la ciudad, pero jurídicamente no presenta la misma fortaleza.

Legislaciones vigentes como el Código Urbano, la Ley de Coordinación Metropolitana y el estatuto orgánico de la Comisión de Coordinación Metropolitana presentan articulados donde se puede cuestionar no solamente la falta de "empate" con leyes e instrumentos jurídicos ambientales municipales, estatales y federales, sino la necesidad de contar de forma paralela con los otros instrumentos de la coordinación metropolitana como el Atlas de Riesgo.

Pero incluso el análisis puede ir más lejos: en la integración de los nueve municipios dentro del área metropolitana, al menos cuatro de estos (Zapotlanejo, El Salto, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos) no cubren los requisitos de población mínimos, lo que habría obligado a una reforma de la Ley de Coordinación Metropolitana que el Congreso y el Ejecutivo no han considerado prioritaria.

Este es un recuento de los principales aspectos legales que deben considerarse:

En relación a las 22 observaciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet) sobre la falta de "armonización" con normas ambientales y la posibilidad de que se proponga modificar el POTmet, el citado estatuto orgánico, norma que regula el funcionamiento de las instancias de coordinación metropolitana, señala en su artículo 128. "En caso de que los ayuntamientos y el gobierno del estado presenten observaciones al Instrumento, la Junta las recibirá y remitirá al Instituto para que éste, en un término no mayor a los quince días hábiles, emita un dictamen que contenga las razones para respaldar la propuesta inicial, modificarla o corregirla, mismo que se presentará a la Junta junto con el Instrumento para que ésta lo analice, y en su caso lo autorice en los términos replanteados por el Instituto, y reenvíe directamente a los ayuntamientos y al gobierno del estado, para atender por segunda ocasión lo que en su interés y derecho convenga. En caso de que los ayuntamientos y el gobierno del estado presenten nuevamente observaciones al Instrumento, se procederá conforme a lo previsto en este artículo y el anterior, sin embargo solamente contarán con un mes para presentarlas".

¿Estaban obligados a "armonizar" el POTmet a los ordenamientos ambientales? El artículo 78 del Código Urbano señala: "El Sistema Estatal de Planeación para el Desarrollo Urbano se integrará por un conjunto de programas y planes, de desarrollo y ejecución obligatorios, articulados entre sí, organizados de la siguiente manera: [...] II. Planes y Programas de Referencia: a) Planes Regionales de Integración Urbana; b) Programas de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado [...]; III.- Planes Básicos de Desarrollo Urbano: a) Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Población... Los programas o planes que integran el Sistema de Planeación para el Desarrollo Urbano estarán a cargo de manera concurrente del gobierno del estado y los ayuntamientos y deberán ser congruentes entre sí [...]".

¿Debía contener el POTmet una visión de la demanda futura del agua y servicios básicos? El mismo artículo del Código Urbano añade: "... B. Los programas y planes de desarrollo urbano, además de los aspectos que específicamente señale el Código, deberán contener al menos: I. El estado que guardan los sistemas de redes de infraestructura, servicios y equipamiento y necesidades de renovación [...]".

¿Debe el POTmet tener bases ambientales y debe estar previamente "armonizado" con los instrumentos específicos? Artículo 120 del estatuto orgánico: "El plan de ordenamiento territorial metropolitano es el instrumento de planeación que tiene por objetivo distribuir equilibrada y sustentablemente las actividades económicas y la población, regular e inducir el uso de suelo en el territorio metropolitano, respetando las bases ecológicas del desarrollo, y armonizar los patrones sociales, económicos, ambientales y urbanos entre los municipios que integran el área y sus radios de influencia".

¿Debía Semadet integrarse al proceso de planeación? El artículo 101 del estatuto señala: "El Consejo Consultivo es un órgano colegiado integrado por dependencias de los municipios que conforman el área, así como por integrantes del gobierno del estado y del Instituto, que apoyará a las Instancias en la planeación, promoción y gestión del desarrollo metropolitano". El 103 abunda: "El Consejo Consultivo se integrará para cada caso, por: 1. Por parte del gobierno del estado: [...] b) Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial [...]".

Además, añade el artículo 104: "Las sesiones serán convocadas cuantas veces sea necesario a través del Secretario Técnico del Consejo Consultivo, priorizando en éstas la constitución de mesas de trabajo por materias o proyectos específicos, de carácter intermunicipal e intergubernamental".

¿Estas omisiones invalidan el ejercicio del POTmet? Por el contrario, establecen la posibilidad de corregir las omisiones para hacer correcta la armonización y consolidar jurídicamente un plan que por hoy, se mantiene por el pacto político de sus integrantes, pero puede ser objetado en cualquier instancia judicial competente.



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Claves

Un área metropolitana… endeble

- Uno de los grandes triunfos legales en la historia de la metropolización de Guadalajara fue decretar en 2008 su área metropolitana, en ese entonces, con ocho municipios: Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco, El Salto, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos

- En 2015, el Congreso determinó sumar al municipio de Zapotlanejo, enclavado al lado oriente de la barranca del río Santiago, no obstante que muchos expertos lo habían desaconsejado por la posibilidad de que los empresarios inmobiliarios estuvieran detrás de esa pretensión

- Sin embargo, está viciado, porque no respeta lo que determina la Ley de Coordinación Metropolitana, que data de 2011. Se podría invocar el principio de no retroactividad de la ley en perjuicio de cualquier persona, pero la adhesión de Zapotlanejo es posterior

- Artículo 6. "Requisitos de procedencia de área metropolitana [...] 3. Un municipio participa del centro de población constitutivo del área metropolitana, si cuando menos el diez por ciento de la población total de dicho centro habita en la parte del mismo que se encuentra en territorio del municipio correspondiente"

- La población de los municipios de Jalisco del área metropolitana que no alcanzan el mínimo de 10% que exige la ley, son: El Salto, 183,487 habitantes; Ixtlahuacán de los Membrillos, 53,045 habitantes; Juanacatlán, 17,955 moradores, y Zapotlanejo, 68,519 habitantes

- Si se considera que la población de los nueve municipios metropolitanos, según el conteo de 2015, suma 4 millones 865 mil personas. La cantidad mínima de habitante por municipio debe ser de 486 mil habitantes

Fuentes: Ley de Coordinación Metropolitana, INEGI 2015

jueves, 30 de junio de 2016

POTmet no está en riesgo, pero debe “armonizarse”



Instalarán mesas de trabajo entre las dos instancias a fin de resolver contradicciones ambientales; Gutiérrez Padilla y Secretaría de Medio Ambiente difieren sobre los alcances.

Agustín del Castillo / MILENIO JALISCO.

Las deficiencias ambientales del Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTmet) son interpretadas de modo distinto por las cabezas de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet) de Jalisco, y del Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan); la primera instancia no descarta que podría obligar a una revisión y ajustes en el texto vigente; la segunda señala que “armonizar” es un planteamiento que ya habían contemplado, pero que no altera en sustancia el documento.

Las revelaciones de MILENIO JALISCO de un oficio con 22 observaciones al POTmet que entregó el pasado 30 de mayo la Semadet, ocasionaron tempranas aclaraciones del titular del Imeplan, Ricardo Gutiérrez Padilla, quien vía twitter del organismo descalificó su difusión y cuestionó los valores periodísticos de esa divulgación.

Sin embargo, el director general de Planeación y Ordenamiento Territorial de la Semadet, Rodolfo Montaño Salazar, reconoció la vigencia de los señalamientos hechos hace casi un mes.

“Estamos en la revisión del programa del ordenamiento ecológico territorial para que se incorpore al POTmet, está en proceso la reunión; la Semadet será la que haga el vínculo porque es la institución que se encarga del ordenamiento a nivel estado. En el tema agua se va a revisar porque es un recurso estratégico y se debe incorporar en definitiva”, puso en relieve.

- ¿Cómo subsanar las carencias si es un plan aprobado y en vías de publicación?

- Son tres años que se establecen para la revisión, si no es que hubiera técnicamente un elemento suficiente para hacerla ahora, lo que nosotros creemos es factible […] a partir de estas mesas de trabajo se puede pedir la revisión y la modificación, no esperar a los tres años, lo prevé el Código Urbano.

Gutiérrez Padilla lo negó. Fue enfático al decir que el POTmet “está blindado” y citó al gobernador del estado, Aristóteles Sandoval, como un actor que también garantizó tal solidez.

La explicación es porque éste establece “de modo indicativo” los criterios de uso de suelo, y advierte que la existencia de normativas municipales, estatales o federales pueden anular esa indicación. “Es más que suficiente para parar el caos y contener el desastre y la corrupción de los últimos 25 años, no tengo la menor duda como no la tienen los nueve presidentes municipales ni el propio gobernador […] nadie bloqueará su entrada en vigor”.

A su juicio, el debate con la Semadet fue “contestado, respondido y superado con un acuerdo expreso de un exhorto de mesa de armonización” como expresamente se señaló el día de la sesión ordinaria en el Teatro Degollado, el pasado 27 de junio.

Consideró que la ausencia de la Semadet en el proceso no es imputable al Imeplan, sino a un problema de comunicación de la dependencia con el titular de la subsecretaría de Planeación del ejecutivo, David Gómez Álvarez, quien representó al gobierno en el tema desde febrero de este año; “me parece que hay una cierta descoordinación entre el gobernador, su secretaria de Medio Ambiente y sus áreas técnicas y jurídicas”, expresó irónico cuando conoció que la Semadet insiste en que sus observaciones no están saldadas.

“Hicieron seis observaciones en términos gruesos, dos de ellas son fallas de interpretación de los mapas, lo cual aclaramos; las otras cuatro tienen que ver con precisiones que el equipo jurídico y de planeación hizo pero no corresponden a fallas y deficiencias del POTmet, sino a ausencias y vacíos que han generado en materia de política pública y de ordenamiento en el ámbito de la gestión ambiental, tanto por incapacidad del sistema estatal como falta de cumplimiento de gobiernos municipales, a los instrumentos legales de los tres ámbitos; el POTmet no puede generar un reglamento metropolitano de gestión del ambiente, no es su materia ni atribución ni competencia; lo que sí puede hacer es evidenciar los conflictos [...]”, agregó.

Iconia financiará el plan maestro de Huentitán


El recurso es compensación de la firma internacional que desarrollará vivienda vertical en un inmueble de origen público en Periférico.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Plan Maestro de Huentitán, la nueva versión del proyecto Voltea a la Barranca, será financiado con 688 millones de pesos que aportará la empresa que ha recibido uno de los espacios públicos más amplios del norte de la capital del estado, en el subdistrito Huentitán; con ello se pretende intervenir en el borde de la ciudad en el cañón del río Santiago, afectado por contaminación, inseguridad y degradación del espacio público.

El proyecto “pretende convertir la zona de la barranca de Huentitán en el punto de origen del desarrollo de la capital de Jalisco”, dijo el gobernador Aristóteles Sandoval, acompañado del alcalde de Guadalajara, Enrique Alfaro Ramírez, y del rector de la Universidad de Guadalajara, Tonatiuh Bravo Padilla, en un acto en casa Jalisco; la inversión precisa son 688 millones 170 mil pesos del Fondo Iconia y 71 millones 130 mil pesos de fondos municipales, estatales y federales.

Iconia es el último nombre de un proyecto inmobiliario que nació como Puerta Guadalajara en la administración de Alfonso Petersen, sobre superficie pública municipal, y que no obstante intentos de reversión, la administración actual ha decidido pactar compensación para que los constructores realicen los edificios de vivienda que pretenden.

Alfaro explicó que es “el resultado de un largo trabajo de generación de consensos, de socialización, de diálogo, de un trabajo que tiene que ver con la recuperación de una de las zonas sin duda más importantes, más emblemáticas, más representativas en muchos sentidos de la ciudad de Guadalajara”; en la presentación estuvieron vecinos y comerciantes de las colonias de la zona; el plan incluye parques, un planetario, un jardín botánico, un museo, una unidad médica, así como trabajos de infraestructura vial, además del Parque Educreativo.

“Vamos a estar combinando áreas verdes con edificios públicos y privados que provean precisamente la creación de nuevos tejidos, la reconfiguración de comunidades y, sobre todo, actividades culturales que permitan aproximarnos, apropiarnos del espacio público de una manera diferente”, expresó la funcionaria.

La secretaria también habló del decreto estatal para proteger el ecosistema colindante –selva baja caducifolia, encinares, vegetación xerófila, bosque de galería- de las barrancas de los ríos Santiago y Verde. “Estamos promoviendo un estudio técnico justificativo y un programa de manejo; la intención es que 22,500 hectáreas de ocho municipios generen un área protegida estatal, ya pronto saldremos a la consulta pública”, explicó.

“Son muchos años de trabajo; el proceso detona de una recomendación del proyecto antiguo de Arcediano, de ahí sale un proyecto de ANP que ha ido evolucionando […] es una selva baja caducifolia, de las más diversas a nivel nacional; este ecosistema ha generado mucho endemismo, especies exclusivas, y de ahí la gran responsabilidad de protegerlas […] la barranca se defiende casi sola, porque la pendiente que tiene es muy pronunciada, y lo que debemos de proteger es el polígono donde está la ciudad con relación a la barranca, donde puede haber diferentes proyectos inmobiliarios. Hablamos que la barranca es el principal sumidero de carbono de la ciudad y necesita procesos de recuperación y restauración”, ante la ingente contaminación de aguas negras y basura que ha recibido en el último medio siglo.

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Claves

Los proyectos del Plan Maestro de Huentitán

Mejoramiento de barrios: Huentitán el Bajo , Lomas del Paraíso, Dr. Atl y Huentitán el Alto
Parque Mirador diagonal
Museo la Barranca
Área de usos múltiples
Escuela de orquestas comunitarias
Planetario
Pabellón de Exposiciones
Pabellón Ecotécnico
Arena
Parque Botánico
Centro deportivo alto rendimiento
Puerta de la barranca
Sendero
Unidad de Medicina Familiar
Malecón Primera Etapa

miércoles, 29 de junio de 2016

POTmet, “inconsistente” en materia ambiental



El documento no cumple con la zonificación planteada por los ordenamientos ecológicos y no analiza las demandas futuras de agua, advierte la titular de la dependencia, Magdalena Ruiz.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (abreviado POTmet) no está ajustado a lo que establece una norma previa, vigente desde 2001: el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial; tampoco le da la dimensión de tema base a lo ambiental, no pondera demandas futuras de agua, drenaje y otros servicios públicos, y privilegia lo urbano sin asumir la condición de sistema ecológico-territorial que implica toda ciudad.

Estos señalamientos son fruto de un detenido análisis del documento por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), que entregó al Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan) el pasado 30 de mayo, en el marco de la consulta pública del documento, que fue ratificado por los nueve ayuntamientos metropolitanos la semana pasada, no obstante que la carencia no fue subsanada.

La decisión de la junta de coordinación metropolitana, tras aprobar el POTmet, fue señalar el exhorto de la autoridad ambiental para hacer los ajustes, al final de la sesión ordinaria del pasado 27 de junio, cuando el texto fue oficialmente declarado el nuevo plan vigente en la ciudad; el titular del Imeplan, Ricardo Gutiérrez Padilla, declaró a los medios que habría una observación rigurosa de lo que señala el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco (POET) de 2001, actualizado en 2006. Lo cierto es que no son omisiones menores.

En el oficio 0729/2016 de la Semadet, la titular de la dependencia, Magdalena Ruiz Mejía, destaca 22 observaciones que le llevan a considerar que el plan es “un ensayo estructurado como instrumento de planeación metropolitana, de alcance general y con elementos metodológicos inconsistentes”.

Agrega: “El marco jurídico no relaciona el conjunto de normas que operan el AMG y la forma de aplicación de éstas, por lo que la propuesta resulta contradictoria con otros instrumentos jurídicos como es el POET de Jalisco, los programas de ordenamiento ecológicos locales de Zapopan y Tlajomulco, así como los planes parciales de desarrollo urbano”.

Siete unidades de gestión ambiental de los municipios metropolitanos (111, 141 y 133, de Zapopan; 143 y 139, del sur de la metrópolis, 135 y 140 de Zapotlanejo) no son observadas en la zonificación del plan territorial, con categorías de manejo ajenas y muchas veces contrarias a lo que dictamina el documento fundamental de la política ecológica estatal.

“No se hicieron proyecciones de las demandas futuras en materia de agua potable, drenaje y otros servicios públicos; tiene una visión limitada de los aspectos ambientales, su descripción es muy general y no existe un modelo de análisis que lo relacione a la problemática socio-territorial; no se consideraron aspectos de equilibrio ambiental, gestión integral de microcuencas, disminución de la vulnerabilidad socio-ambiental, adaptación y mitigación al cambio climático”.

Además, continúa, “se hacen análisis de sobreposición con los polígonos de los diferentes ordenamientos ecológicos pero no se enfatiza el alcance del proyecto metropolitano en el impacto socio-ambiental de la ciudad”.

De este modo, “es un instrumento aislado que responde casi exclusivamente al sector urbano”; que “considera a la gestión ambiental como un componente más del modelo de gestión estratégica, sin que exista un método de ponderación previa de los componentes ambientales”, y que “no contextualiza la problemática del AMG como parte de un proceso en el tiempo”.

Así, “proyecta escenarios en términos de las necesidades de la metrópolis, con soluciones parciales de alcance urbanístico”, pero sin proyectar el tema de los servicios “no obstante que se trata de una visión al año 2042”; además, “deja sin análisis al sector rural y no hace ninguna propuesta al respecto”.

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Otras carencias

Hay omisiones en el análisis del POTmet en el tema de áreas naturales protegidas y no se desarrolla el sistema verde periurbano no obstante el gran valor ambiental que tienen para la ciudad

Las relatorías de los talleres de consultas no se vieron reflejadas en el producto final

Hay propuestas inconsistentes en el componente de estrategias; en materia de vivienda, hace falta actualizar planes de desarrollo urbano para hacer realidad la verticalización

Fuente: La Semadet