Los fideicomisos no son neoliberales, se usan desde 1941, advierte Mario di Constanzo 

El economista advierte que 11 fideicomisos concentran 83.1% de los fondos totales; desde el comienzo de la gestión de AMLO se les han hecho 582 auditorías. Por ejemplo, el Fonden, diseñado para desastres, como el de arriba, una inundación en la región Ciénega de Jalisco

DATOS SOBRE EL PROYECTO DE LOS FIDEICOMISOS QUE SE PRETENDE ELIMINAR, ANÁLISIS POR MARIO DI CONSTANZO 

 • Un FIDEICOMISO es un acto en virtud del cual se entrega a una institución financiera (fiduciaria) determinados bienes para que disponga de ellos según la voluntad del que los entrega (fideicomitente) en beneficio de un tercero (fideicomisario). Mediante la creación de un fideicomiso, una persona transmite un bien a un tercero con el encargo de que cumpla un fin lícito. 

• El fideicomiso es, por tanto, un contrato por el cual una persona destina ciertos bienes a un fin lícito determinado, encomendando la realización de ese fin a una institución fiduciaria. 

• Los recursos que se encuentran en los Fideicomisos, actualmente son fiscalizables, la Auditoría Superior de la Federación ha puesto especial énfasis a la fiscalización de las figuras jurídicas constituidas como fideicomisos, mandatos y contratos análogos, de acuerdo a los Informes del Órgano Fiscalizador, desde el inicio de su gestión se han realizado 582 auditorías a estas figuras administrativas. 

• Los Fideicomisos NO son un instrumento Neoliberal, el Gobierno Federal utiliza estos esquemas desde 1941. • El Proyecto busca desaparecer 109 fideicomisos, cuyo saldo en “disponibilidades” ascendió a 68 mmp al mes de junio de 2020. • Del total de los fideicomisos que se busca desaparecer sólo 11 concentran el 83.1% del total; es decir 56,864.8 mdp, y son controlados totalmente por 4 dependencias. (Economía, SHCP, Gobernación y Sener-Conacyt). 

• Lo anterior va en contra del argumento de la falta de transparencia y corrupción ya que las decisiones que se toman dependen enteramente de los titulares (Secretarios de Estado) de las dependencias involucradas. 

• Existen 35 fondos y fideicomisos que se busca eliminar y que son derivados de convenios con Entidades Federativas y Municipios, los cuales se manejan a través del estado y el Conacyt, estos ascienden a 4,282.1 mdp y representan apenas el 6.1% de la bolsa que se “pretende” recuperar, sin embargo dada la naturaleza jurídica del fideicomiso habrá que revisar los actos administrativos que se deban de llevar a cabo y el conflicto que representará con las 32 entidades federativas por una bolsa poco significativa. 

 

• Resulta absurdo desaparecer 26 fideicomisos con centros públicos de investigación, (CIDE, CIMAT, CIQA) y generar conflictos cuando los recursos obtenidos en el mejor de los casos ascenderían apenas a 784 mdp, apenas el 1.1% de la bolsa “recuperable estimada”, por lo que será más grave el golpe a la investigación que la supuesta recuperación de recursos. 

• Resulta absolutamente falso, que el Gobierno Federal vaya a obtener 68 mil millones de pesos, por la desaparición de estos fondos y fideicomisos, debido a que buena parte de sus recursos se encuentran ya comprometidos para un fin específico (gasto comprometido o bien recursos en garantía) lo que implica que el gobierno federal deberá de continuar ejerciendo dicho gasto, lo que complicará el ejercicio del gasto, lo someterá a la necesidad de que cada año se tenga que aprobar por el Congreso lo que generará incertidumbre, para la continuación de proyectos. 

• En el mejor de los casos, es como si el Gobierno se “cambiara de bolsa, el dinero que va a gastar” no existe ahorro, sino sólo un cambio de bolsa de donde toma el dinero”, en virtud de que se tiene el gasto ya comprometido. 

• Por ejemplo, el de Financiera Rural (SHCP-NAFIN) por 12,563 mdp cuyo objeto es el pago de las pensiones y atención médica de 13,000 pensionados del Sistema Banrural , en este caso será la SHCP que tendrá que llevar a cabo de manera anual las licitaciones para el servicio médico y para cumplir con el mandato del fideicomiso, además del pago mensual de las pensiones 

• También afectan el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), cuya disponibilidad de recursos es de 6,681 millones de pesos que hoy se destinan para atender los daños provocados por, huracanes, tormentas, inundaciones, terremotos que afectan al territorio nacional y a la población más desprotegida en la mayoría de los casos. 

• El FONDEN es el instrumento que utiliza la secretaría de Gobernación para auxiliar a la población que se encuentra en peligro de ser afectada por un fenómeno natural, o que ya ha sufrido las consecuencias. Los recursos del se utilizan para comprar medicamentos, agua para beber, alimentos, ropa abrigadora y artículos de limpieza y aseo personal en caso de una emergencia, pero también cuenta con recursos para reconstruir viviendas y reparar la infraestructura dañada por los efectos de un desastre natural. 

• La declaratoria de EMERGENCIA es la forma en que la SEGOB reconoce que un municipio o estado se encuentra ante el peligro inminente de ser afectado por un fenómeno natural, y la hace la propia SEGOB (en base a indicadores) hay poco margen de corrupción. En el caso de una emergencia, la secretaría de Gobernación no entrega dinero en efectivo a los estados, sino que adquiere los insumos necesarios e instruye a los proveedores para que los entreguen a las autoridades estatales. 

• En el caso de un DESASTRE, el Fonden se compromete a cubrir totalmente los costos de reconstrucción en el estado o participar hasta con un 50 por ciento, dependiendo del tipo de infraestructura a reparar. 

• Buscan desaparecer 7,463 millones de pesos, del Fondo para el Desarrollo de Zonas de Producción Minera, el objetivo del Fondo Minero es elevar la calidad de vida de los habitantes en las zonas de extracción minera,  se constituye el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable, con el 80% de la recaudación, proveniente del derecho especial cobrado a las mineras de 7.5% sobre sus utilidades, para la realización de obra  de infraestructura social, está sujeto a reglas de operación y realiza obras de infraestructura en al menos 24 entidades federativas y en 250 municipios. 

• A partir de 2019 los recursos del Fondo Minero son controlados directamente por la Secretaría de Economía, sus recursos NO forman parte de la Recaudación Federal Participable y con la disolución del Fideicomiso tendrán que formar parte de la RFP por lo que no serán de “uso exclusivo del Ejecutivo Federal” y serán menos fiscalizables en todo caso, por parte de la federación. 

• El Fideicomiso para Promover el Acceso al Financiamiento de Mypimes y Emprendedores, opera con nuevas reglas de operación a partir de 2019, emitidas por la actual Secretaría de Economía, y fundamentalmente opera con fondos de garantía y capital de riesgo, y esquemas que promueven el financiamiento a Mypimes y emprendedores, cabe mencionar que aquellos fondos que se encuentren como “garantía” en la actualidad NO podrán ser recuperables en el corto plazo. En estos momentos que es vital apoyar a las Mypimes que contribuyen con la generación de más del 80% de la generación de empleo en el país, se debería de incrementar y no desaparecer. 

• El Fondo Sectorial CONACYT-Secretaría de Energía-Hidrocarburos, es un Fideicomiso creado para atender las principales problemáticas y oportunidades en materia de HIDROCARBUROS a través del desarrollo de tecnología y la formación de recursos especializados. 

• Tiene por objeto la investigación científica y tecnológica aplicada, tanto a la explotación, exploración y refinación de hidrocarburos, como a la producción de petroquímicos básicos, y la formación de recursos humanos especializados en la industria petrolera, a fin de complementar la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico , va dirigido a las universidades e instituciones de educación superior públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas y privadas y demás personas que se inscriban en el registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas que establece la Ley de Ciencia y Tecnología. 

• Su eliminación contradice la política gubernamental de hacer del petróleo y la energía la “palanca del desarrollo nacional” • En estos 5 ejemplos, llevamos más de 40 mil millones de pesos, que no son recursos ociosos, que actualmente son absolutamente fiscalizables y que no serán totalmente recuperables ya que se encuentran al menos parcialmente comprometidos. En suma, a lo más que aspiran es a cambiarse el dinero de “bolsa” para entonces sí, llevar a cabo un gasto discrecional y sin rendición de cuentas, buscan trasladar recursos que hoy en día son absolutamente fiscalizables, a una bolsa que servirá para ejercer un gasto discrecional y que desde luego, NO será fiscalizable. 

• Los 68 mil millones de pesos, que se “pretenden” recuperar por la liquidación de 109 fideicomisos, representan apenas el 4.9% de lo que pagarán de servicios personales en el 2021. 

• Los 68 mil millones de pesos, que se pretenden recuperar equivalen al 4.5% del incremento de la deuda neta total en estos 19 meses de gobierno o bien al 0.5% de la deuda neta total del país. 

• Los 68 mil millones de pesos, que se pretenden recuperar son menores a los 71 mil millones de pesos que costó cancelar el NAIM.