El AMG ya tiene plan territorial… con lunares

La ciudad se lanza al futuro, aseguran alcalde y gobernador… aunque el documento sólo enuncia el problema del agua y tiene pendiente sus inconsistencias con el ordenamiento ecológico.

Agustín del castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Con casa llena, el Teatro Degollado lució ayer el esplendor de la clase gobernante que decide hoy los destinos de Guadalajara y Jalisco. Los dos líderes de esta sociedad política, Enrique Alfaro Ramírez, el alcalde, y Aristóteles Sandoval Díaz, el gobernador, señalaron, triunfantes, el “parto de los montes”: la metrópolis ha recuperado su futuro. Guadalajara deberá llegar a 2042 –su quinto centenario– como modelo de “evolución adecuada”.

La historia, aún en tiempos volátiles de redes y de tempranas desmemorias, se sigue decretando: ayer, según estos dos visionarios, los tapatíos tuvieron una cita con ella.

La ocasión se prestaba. Junto con otros ocho presidentes municipales, ha visto la luz el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (abreviado POTMet), que vendrá a sustituir el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara, que data de 1982, y que será publicado en el periódico oficial El Estado de Jalisco y que se inscribirá en el Registro Público de la Propiedad para que esos difusos “intereses particulares” que rigieron de facto los destinos de la ciudad, bien lo sepan: el bien común les ha vuelto a ganar la partida.

¿En qué consiste este plan? Se trata de un instrumento de planeación que establece la zonificación que deberá regir el destino de casi 110 mil hectáreas en que se incluye la ciudad consolidada, la ciudad expandida y las reservas urbanas. El titular del Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan) y secretario técnico de la junta metropolitana, Ricardo Gutiérrez Padilla, destacó los objetivos: detener el caos, retomar el control del crecimiento y restablecer la prioridad de los intereses generales.

Esto parte de definir con precisión tres tipos de territorios: el urbanizado, el urbanizable y el que jamás se podrá urbanizar. A partir de allí, aplicar políticas de “crecimiento hacia adentro y hacia arriba” tejidas en una red de 25 “centralidades” y 40 “centralidades emergentes”, bajo el esquema de “nuevos entornos urbanos sustentables” (NEUS) y con un respeto estricto a las superficies naturales protegidas que dan posibilidades con sus servicios ambientales a la conurbación metropolitana.

No obstante, este es apenas el primero de cuatro instrumentos rectores de la ciudad, apuntó Gutiérrez Padilla. Falta el Programa de Desarrollo Metropolitano, el Atlas de riesgo y los sistemas de información y gestión de ciudad.

A lo que solamente se aludió de paso fue al problema de los ajustes de esta zonificación con lo que establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de Jalisco –al final se dio a conocer el exhorto de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet) para “armonizar” ambos instrumentos–; así como la necesidad de que el componente agua, el más crítico para definir el futuro de las ciudades, sea considerado centralmente como condicionante para las aptitudes territoriales, y no solamente de manera enunciativa.

El otro asunto es que el discurso de los dirigentes promete una ciudad en la cual los intereses de los desarrolladores están subordinados a los de la comunidad. Sin embargo, esa frontera gelatinosa de la conurbación, donde se gestan los grandes negocios con la tierra y la vivienda, se vuelve a modificar en casos como Zapopan y El Salto, donde los promotores de proyectos inmobiliarios han logrado “hacerse escuchar” aunque eso signifique la expansión de la ciudad, lo más opuesto a las ideas de verticalidad, redensificación y compactación que elogiaron los mandatarios.

Alfaro Ramírez dijo en su discurso que plan es una culminación de un proceso que le tocó arrancar en 2008, cuando el Congreso local definió el Área Metropolitana de Guadalajara; desde 2009 la Ley de Coordinación Metropolitana obliga a que los nueve municipios se coordinen entre sí para garantizar un uso óptimo de recursos y el mantenimiento de las redes de servicios y comunicación que hacen posible la ciudad. Pero era letra muerta hasta ayer.

Se busca una urbe donde reine la equidad, lo que implica rescatar las zonas marginadas de la metrópolis tanto en infraestructura como en servicios. “Estamos en el camino para que cuando la ciudad alcanza el quinto centenario de su fundación, la hayamos convertido en un paradigma de evolución urbana adecuada”, subrayó.

Por su parte, el gobernador Aristóteles Sandoval, destacó que su gobierno se comprometió desde el principio a proyectos de desarrollo metropolitano como la Línea 3 del Tren Ligero, que este año, el fondo metropolitano financia en más de 70 por ciento proyectos de movilidad no motorizada y que la recuperación de la ciudad abona en la civilidad política porque recuperar a la población dispersa es reintegrarla a la plaza pública donde “se hace ciudad” con las discusiones y la toma de decisiones bajo esquemas de democracia.

Todos sonreían con positividad, incluso los escépticos que se deslindan del culto a la personalidad, y hasta justifican los discursos de empuje “mientras cumplan” lo comprometido. Pero saben que la verdadera historia (del griego, “relato, narración”) siempre se cuenta a posteriori.

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AGUA OPACA

El acceso al agua el tema fundamental para el desarrollo metropolitano y durante décadas, la gestión del recurso se ha concretado a buscar fuentes de abastecimiento y crecer la oferta del recurso en la ciudad, lo que ha tenido un central papel en el deterioro de la calidad de vida y la expansión desorbitada de la metrópolis, que paso de una densidad de 190 habitantes por hectárea en 1990, a 61 habitantes por hectárea en la actualidad. El plan señala la necesidad de que el SIAPA incorpore en un solo sistema a los nueve municipios, pero sin aludir a los riesgos legales y ambientales de depender de fuentes cada vez más lejanas, o el tremendo problema del abatimiento del agua subterránea y de su baja calidad –incluso riesgosa para la salud- en el caso del acuífero de Toluquilla, donde se ha dado la mayor expansión de fraccionamientos en los últimos quince años.

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Claves

Cinco instrumentos

1 Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano. Aprobado en la sesión ordinaria de la junta de coordinación de ayer, establece con precisión el uso que se le puede dar al territorio, lo que incluye aquellas zonas que nunca se deberán urbanizar, sean espacios públicos o áreas naturales protegidas

2 Programa de Desarrollo Metropolitano. Pendiente de emitirse: "Este instrumento contiene la visión estratégica para propiciar la evolución integral, sustentable, progresista y permanente de la población hacia mejores niveles de vida, haciendo del territorio la expresión espacial donde se manifiestan fenómenos socioeconómicos y medioambientales que configuran el hábitat como imagen objetivo de sus habitantes [...] deberá contemplar un diagnóstico integral del área metropolitana, así como la definición de los objetivos y metas para la política metropolitana en por lo menos las siguientes materias: estructura socio-económica, ordenamiento territorial, medio ambiente, servicios públicos, infraestructura urbana, movilidad urbana y mapa de riesgos"

3 Sistema de Información Metropolitano. Pendiente de generarse. "Tiene por objeto constituir una política de información permanente y actualizable, fundada en los sistemas nacional y estatal, así como en la información pública generada por las dependencias y entidades públicas de los municipios y el Gobierno del Estado y la que le allegue la sociedad civil. Su propósito es generar una plataforma capaz de producir sus propios estándares, unidades de medición, indicadores y mecanismos de seguimiento de información, datos y metadatos que sean de utilidad para el diagnóstico, análisis, generación y evaluación del impacto de las instancias e instrumentos de coordinación y planeación metropolitana"

4 Mapa de riesgo metropolitano. Pendiente de concluirse. "Es el instrumento técnico en el que se definen los criterios y lineamientos para la prevención y protección ante la identificación de riesgos naturales y antrópicos en el territorio metropolitano [...] toma en cuenta las amenazas de un accidente o acción susceptible de causar daño o perjuicio a alguien o a algo, y la vulnerabilidad a la que se encuentra expuesta la población del área, derivadas de circunstancias que se pueden prever pero no eludir."

5 Planes sectoriales y proyectos metropolitanos, "son instrumentos que se derivarán de los temas que aborde el Programa de Desarrollo Metropolitano y en los cuales se establecerán las acciones y estrategias gubernamentales a fin de concretarlas mediante convenios específicos". Casos específicos en elaboración: Análisis del entorno urbano y diseño de espacio público en torno a la Línea 3 del Tren Ligero; catálogo de suelo apto intraurbano para el AMG

Fuente: www.imeplan.mx

Aprueba junta metropolitana plan territorial de la ciudad

Reunida la clase política en el teatro Degollado, gobernador y nueve alcaldes señalaron que la ciudad se ha recuperado de los intereses privados que la secuestraron 20 años

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La Junta de Coordinación Metropolitana, integrada por los nueves presidentes municipales del área metropolitana de Guadalajara y por el gobernador del estado, aprobó esta mañana la versión definitiva del Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTMet), que vendrá a sustituir el Plan de Ordenamiento de loa Zona Conurbada de Guadalajara, que data de 1982.

Se trata de un instrumento de planeación que establece la zonificación que deberá regir el destino de casi 110 mil hectáreas en que se incluye la ciudad consolidada, la ciudad expandida y las reservas urbanas. Ricardo Gutiérrez Padilla, titular del Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan), destacó que se trata de detener el caos, retomar el control del crecimiento y restablecer la prioridad de los intereses generales sobre los particulares.

El documento será publicado en el periódico oficial El estado de Jalisco –entrará en vigor al día siguiente- y en el Registro Público de la Propiedad, acordaron los integrantes de este cuerpo colegiado, reunidos esta mañana en el Teatro Degollado de esta ciudad, en un acto al que acudió el pleno de la clase política de Jalisco.

La premisa básica es definir con precisión tres tipos de territorios: el urbanizado, el urbanizable, y el que jamás se podrá urbanizar.

A partir de allí, aplicar políticas de “crecimiento hacia adentro y hacia arriba” tejidas en una red de 25 “centralidades” y 40 “centralidades emergentes”, bajo el esquema de “nuevos entornos urbanos sustentables” (NEUS) y con un respeto estricto a las superficies naturales protegidas que dan posibilidades con sus servicios ambientales a la conurbación metropolitana.

Este es apenas el primero de cuatro instrumentos rectores de la ciudad, apuntó Gutiérrez Padilla. Falta el Programa de Desarrollo Metropolitano, el Atlas de riesgo y los sistemas de información y gestión de ciudad.

El presidente de la junta, y alcalde de Guadalajara, Enrique Alfaro Ramírez, consideró que la aprobación del plan es una culminación de un proceso que arrancó en 2008, cuando el Congreso local definió el área metropolitana de Guadalajara; destacó que el documento rector establece la obligación que generó desde 2009 la Ley de Coordinación Metropolitana, de que los nueve municipios se coordinen entre sí para garantizar un uso óptimo de recursos y el mantenimiento de las redes de servicios y comunicación que hacen posible la ciudad. Esto lleva aparejado el esfuerzo por alcanzar la equidad, lo que implica rescatar las zonas marginadas de la metrópolis tanto en infraestructura como en servicios.

“Estamos en el camino para que cuando la ciudad alcanza el quinto centenario de su fundación, la hayamos convertido en un paradigma de evolución urbana adecuada”, subrayó. Insistió en todo momento que lo de hoy en la mañana es “un momento histórico” que simboliza la recuperación de lo público de manos de especuladores privados, que habían secuestrado a la urbe desde los años 90.

Por su parte, el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz, destacó que su gobierno se comprometió desde el principio a proyectos de desarrollo metropolitano como la Línea 3 del Tren Ligero, que este año, el fondo metropolitano financia en más de 70 por ciento proyectos de movilidad no motorizada y que la recuperación de la ciudad abona en la civilidad política porque recuperar a la población dispersa es reintegrarla a la plaza pública donde “se hace ciudad” con las discusiones y la toma de decisiones bajo esquemas de democracia.

Ipejal, los jubilados crecen al doble de los trabajadores

Se espera que la carga sea más pesada para el sistema alrededor del año 2040, pese a la reforma de 2009 que hizo requisitos más estrictos y aumentó las aportaciones de los trabajadores activos

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El sistema pensionario de los trabajadores del estado, municipios y organismos públicos que opera el Instituto de Pensiones de Jalisco (Ipejal), en las condiciones y reglas actuales, podría mantenerse sin necesidades de excedentes financieros -siempre que se cumplan las expectativas de ingresos-, hasta el año 2029.

Pero durante todo ese tiempo acumulará una carga creciente de erogaciones que podría llegar a su punto más crítico alrededor del año 2040, dentro de 24 años, cuando habrá un pensionado por cada dos trabajadores activos (es decir, 100 por ciento de trabajadores y 47 por ciento de pensionados). En la actualidad, la relación es aproximadamente de cinco trabajadores activos por un pensionado (100-22 por ciento). El caso es que cada año se suman unos 1,500 trabajadores nuevos pero se jubilan y pensionan casi tres mil.

“El importe de cuotas y aportaciones se incrementará sistemáticamente hasta alcanzar 32 por ciento del sueldo de los trabajadores activos. Los resultados obtenidos indican que el gasto anual a cargo del Instituto rebase el importe mencionado a partir del año 2017, esperándose que, por el efecto de los intereses, durante el período 2015–2021 el Instituto todavía pueda seguir incrementando su reserva actuarial; posteriormente el Instituto tendrá que hacer uso, primero, de los rendimientos de su reserva para cubrir el gasto corriente; posteriormente tendrá que aplicar su capital a dicha cobertura”. En 2029 habrá que buscar ingresos en otra parte. Ya no alcanzará, señala el análisis actuarial fechado en marzo de 2016, pero publicado este mes por el Ipejal en su página web (www.ipejal.gob.mx).

Lo más negativo para las cuentas del Ipejal es que se siguen jubilando trabajadores conforme con las reglas anteriores de la reforma de 2009, mucho más laxas y que garantizan pensiones de 100 por ciento en relación con los salarios finales. “La Ley fue reformada en 2009. Entre los cambios efectuados destaca el incremento de cuotas y aportaciones, así como los requisitos para tener derecho a la pensión por jubilación, aplicando este último cambio a los trabajadores que ingresen a partir de la reforma”, señala el análisis elaborado por la consultora Farell con datos al cierre de 2014.

Las aportaciones crecientes de los trabajadores activos “representan un incremento del 146 por ciento respecto de las cuotas y aportaciones establecidas antes de la reforma”, que era 13 por ciento del sueldo. De este modo, los trabajadores del gobierno, que antaño eran empleados privilegiados, ahora deben pagar proporcionalmente 25 por ciento más que los afiliados al IMSS y 4 por ciento más que los del Issste, “incluidas las aportaciones correspondientes a vivienda”, añade el documento.

Los sistema pensionarios, una de las creaciones más importantes del llamado “estado de bienestar” que triunfó tras la Segunda Guerra Mundial y que en México se implantó con el viejo régimen priista, han entrado en crisis en los últimos 20 años por el cambio de la estructura de edad de la población. En pocas palabras, el envejecimiento (o achatamiento de la pirámide poblacional) hace que la base se reduzca, aunque es el sustento financiero son los activos, jóvenes y adultos menores de 65 años. En México, esa crisis tardó más por ser un país más joven que las grandes naciones del llamado Primer Mundo, prematuramente envejecidas por el drástico descenso de su natalidad.

La consultora encuentra que del año 2005 al 2014, en el sistema pensionario de Jalisco “el número de trabajadores activos incorporados al Instituto se incrementó en 16 por ciento, lo que equivale a una tasa promedio de incremento de 1.7 por ciento anual”. En cambio, “el número de pensionados se incrementó en 143.5 por ciento, lo que equivale a una tasa promedio de incremento de 10.4 por ciento anual, esto es 6.2 veces la tasa de incremento anual del número de trabajadores activos incorporados al Instituto en el mismo período”.

A partir de 2009, cuando se dieron los cambios en la ley para afrontar la crisis, y a 2014, “se estima que la población del estado de Jalisco se incrementó en 6.8por ciento, lo que equivale a una tasa promedio del 1.3por ciento anual. El número de trabajadores activos incorporados al Instituto se incrementó en el 4.1por ciento, lo que equivale a una tasa promedio de incremento del 0.8 por ciento anual, cifra de menor magnitud a la tasa promedio de incremento anual de la población del Estado”. Sin embargo, el número de pensionados “se incrementó en 66.2 por ciento, lo que equivale a una tasa promedio de incremento de 10.7 por ciento anual, es decir, 13.2 veces la correspondiente a la de los trabajadores activos y 8.1 veces la de la población de Jalisco”.

De este modo, “en 2005, el número de pensionados fue equivalente a 9.4 por ciento del número de trabajadores activos (un pensionado por cada 10.7 trabajadores activos); para el año 2014, el número de pensionados representó 19.7por ciento del número de trabajadores activos (un pensionado por cada 5.1 trabajadores activos)”. En 2016 ronda 22 por ciento. El crecimiento es irreversible

CLAVES

Algunos números

*A diciembre de 2014 el importe de la nómina anualizada de pensionados ascendía a 3,269 millones de pesos
*Se espera que el gasto a cargo del Instituto se incremente a una tasa real de por lo menos el 6% anual durante los siguientes 10 años
*De esta forma, se espera que el gasto total represente 39% de los sueldos en el año 2020,y 53% de los sueldos en 2030 y 2040

No se tienen aún los $900 millones para obras de agua

El recurso es indispensable para cuatro sistemas de macrodistribución previo a la entrada en operaciones de la presa El Purgatorio, en 2018.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El gobierno del estado, a través del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), gestiona la obtención de recursos económicos frescos para poder construir la infraestructura faltante que permitirá recibir el agua de la presa El Purgatorio, que estará en condiciones de entregar agua a la ciudad desde el río Verde, a partir del año 2018.

Se trata de 900 millones de pesos que para que se concluya la infraestructura de macrodistribución, independientemente de que un sistema de ese mismo tipo fue pactado entre un particular y el gobierno federal bajo esquema de inversión público-privado, con dinero del Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), mismo que entregará agua en bloque que será pagada según sea el volumen, por el organismo operador.

“Tendremos necesariamente que realizar obras para la macrodistribución necesaria para que esos volúmenes sean conducidos con nuestros acueductos necesarios para tal fin, tal y como se hizo hace más de 20 años cuando se recibió el agua de la primera etapa del Sistema La Zurda-Calderón; en ese entonces, una empresa que ya estaba asignada, ICA, hizo la construcción de la presa, la conducción del acueducto, incluido un sifón por el río Santiago, y la planta potabilizadora, y por su parte, el SIAPA con sus recursos llevo a cabo el acuaférico, que era indispensable para poder conectar esa agua”, dijo el director del SIAPA, Aristeo Mejía Durán, a MILENIO JALISCO.

Lo que no hará el SIAPA sino una empresa es un tramo del acuaférico sur, 34.5 kilómetros “están incluidos en lo que es el Fonadin de El Purgatorio, y por qué lo hicimos así, porque ya iba a haber la posibilidad de aportación federal; entonces allí tenemos una empresa que va a hacerse responsable de todo y que va a tener sobre su control el mantenimiento de todo, y la entrega en bloque (…) hasta donde sabemos, eso lo está coordinando la Comisión Estatal del Agua (CEA) y a nosotros nos van a cobrar ahora que abramos la válvula para la conexión de ese acuaférico, en función de los metros cúbicos que nos entregue”.

Tanto esa obra a cargo de empresarios, como las que realizará el propio SIAPA deben estar listos para ser operados cuando la presa entregue el agua en la potabilizadora de San Gaspar, al borde de la barranca del río Santiago.

En el periodo previo, la ciudad terminará de contar con los pozos que se rehabilitaron para obtener alrededor de 1,200 litros por segundo como paliativo para sus necesidades inmediatas; “ya licitamos un equipamiento de nueve pozos faltantes, de este modo estaremos terminando ese proyecto para estar en condiciones de afrontar los tiempos más secos en 2017 e incluso 2018”. De este modo, Mejía Durán es optimista en relación a que no se deban vivir cortes de agua temporales, pues también se trabaja en mejorar el antiguo sistema de abastecimiento desde el lago de Chapala, por el llamado canal de Atequiza, que también implica un proyecto de ingeniería para rehabilitación y recubrimiento.

Según los datos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), la presa derivadora que se construye en la parte final del río Verde, a menos de cinco kilómetros de Arcediano, podrá bombear hasta 5.3 m3 por segundo, lo que permitirá eliminar de forma temporal el déficit que de acuerdo a sus cifras se tiene en el Área Metropolitana, de alrededor de tres m3 por segundo.

Se trata de un sistema que en esta etapa no es afectado por la situación jurídica que tiene detenida la edificación de la presa El Zapotillo, pues se abastece de la cuenca baja del río alteño, es decir, la región ubicada aguas abajo de la cortina de ese embalse artificial.

Los cuatro sistemas ya cuentan con infraestructura y se trata de completarlos; en conjunto, suman un área de influencia superior a cinco mil hectáreas, donde viven alrededor de 545 mil personas, fundamentalmente del municipio de Zapopan.

No obstante, no se podrá tener de inmediato acceso a los 5.3 m3, pues hace falta ampliar una planta potabilizadora y construir otra.

Firmarán acuerdo social contra la deforestación

Una inversión en zonas de alta pobreza de la costa es complemento necesario a los proyectos económicos para evitar la destrucción de bosques y selvas

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Menos pobreza lleva a más conservación. Esta es la premisa básica de la coordinación que está a punto de derivar en la firma de un acuerdo de trabajo conjunto entre las secretarías de Desarrollo e Integración Social (Sedis), responsable de atender a los jaliscienses más marginados, y la de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), cuya tarea es preservar el patrimonio natural y que este sea una palanca eficaz de desarrollo.

Ya está armada la estrategia para atender a más de 90 mil jaliscienses de más de 600 localidades marginadas en las cuencas de la costa de Jalisco, entre el río Ameca al norte, y el río Marabasco, al sur, así como la regiones que irrigan los ríos Ayuquila y Coahuayana, en el sur de Jalisco.

La idea es generar proyectos productivos de largo aliento, ante la evidencia de que el éxito de estos deriva en una de las premisas básicas de la sustentabilidad: la equidad social como efecto de una economía justa y un medio sano, destaca la directora de producción y productividad forestal de la Semadet, Carmen Gómez Lozano.

"La Semadet se encarga de articular los apoyos, para que en lugar de que se pulvericen, se concentren en un mismo objetivo, y tener resultados a corto y mediano plazo; el objetivo de detener la deforestación y de degradación nos ha llevado a ver todos los componentes de causas directas y subyacentes; tenemos entre esto un trabajo con la Sedis para concatenar los apoyos, obviamente no es al margen de lo que se hace con Desarrollo Rural y la Comisión Nacional Forestal, sino por el contrario, juntos hacen sentido", explica.

Si con la Seder y la Conafor se atacan las causas directas de la deforestación, con la Sedis se va a causas subyacentes; "se trabaja con grupos vulnerables, principalmente mujeres y con jóvenes; la idea es ofrecer alternativas en la misma área de intervención, en polígonos que tienen inversiones previas de esos actores, y complementarlas con una inversión social, ya con la gente que tiene dificultades para acceder a apoyos porque normalmente las mujeres y los jóvenes avecindados tiene dificultades para demostrar la propiedad de los terrenos, pero no por eso dejan de interactuar con los bosques; por eso buscamos que hagan proyectos productivos relacionados con bosques, pero que tengan un valor agregado y alternativas".

Hay tantos tipos como los recursos y la cultura de las personas lo permiten; "grupos de mujeres que trabajan la grana cochinilla, la miel, flores ornamentales, palma, proyectos con productos no maderables son difíciles de trabajar a veces los no maderables; nos hemos dado cuenta de la relación entre grupos de mujeres y productos no maderables, y lo aprovechamos".

Precisa que el universo de atención con la Sedis son 663 localidades que tienen 95 mil habitantes, particularmente 46 mil mujeres, en estos polígonos [...] en lugar de tener muchos apoyos chiquitos en el estado, tenemos una zona con un objetivo, que es detener la deforestación, y se tiene previamente la integración de cuatro asociaciones intermunicipales, con quienes acordamos que fueran municipios con alta o muy alta marginalidad, está por firmarse el convenio, pero puedo adelantar que hay al menos 17 proyectos en este primer ejercicio".

Pensionados VIP cuestan al Ipejal $60 millones al año

Un total de 36 ex funcionarios cobran pensiones de 101 mil a 192 mil pesos por mes; destacan Ramírez Acuña y Ruiz Orozco.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

La jubilaciones que paga el Instituto de Pensiones de Jalisco (Ipejal) también tienen su clase privilegiada: solamente 36 ex trabajadores le cuestan, mes con mes, poco más de cinco millones de pesos, para rebasar 60 millones de pesos anuales.

No se trata de cualquier trabajador: la lista, que se reproduce a continuación, se obtiene en la página de transparencia de la institución (www.ipejal.gob.mx), y es ampliamente dominada por antiguos magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, quince de los 36; otro segmento nutrido es el de maestros integrados en el pasado a tareas sindicales y de gobierno, con seis casos, y en general, hombres que han sido relevantes en el pasado para la función pública.

Si bien el magistrado Eleuterio Valencia Carranza encabeza la lista con un costo para el Ipejal, mes con mes, de 192,726 pesos (menos impuestos), en cuanto a notoriedad, la lista la debe encabezar el ex gobernador panista Francisco Ramírez Acuña (2001-2007), seguido por el ex presidente municipal de Guadalajara, el priista Eugenio Ruiz Orozco, y el ex secretario de Vialidad en el gobierno de Emilio González Márquez, José Manuel Verdín Díaz, quien sufrió un problema de salud grave que lo obligó al retiro prematuro.

Otros personajes notables de la vida pública en el pasado reciente están en esa lista: el ex diputado y ex síndico tapatío Francisco Javier Hidalgo y Costilla; el actual líder del PRI y con larga trayectoria en cabildos y Congreso, José Socorro Velázquez; el ex regidor y ex diputado priista César Gabriel Alfaro Anguiano; el ex secretario de Finanzas y ex director del propio Ipejal en la era panista, Martín Mendoza López; el reciente ex síndico de Zapopan, Armando Morquecho Ibarra, y el ex diputado, ex regidor y líder de los maestros cuando coexistía el sistema estatal con el federal, Arnoldo Rubio Contreras.

Aparte se debe mencionar al ex director del SIAPA y de la Comisión Estatal del Agua, José Luis Hernández Amaya, quien conserva la actividad pública en la Comisión Nacional del Agua; la actual directora del Colegio de Bachilleres del estado, Idolina Cosío Gaona (parte de una familia política de gran arraigo local), y sin duda, el longevo funcionario en el servicio público, Trinidad López Rivas, quien mantiene un puesto de trabajo en la administración estatal como director de Protección Civil. En estos casos, reciben su pago pensionario al tiempo que mantienen ingresos en puestos de confianza de la administración pública.

La lista de los 36

Eleuterio Valencia Carranza, ex magistrado: $192,726.37

Gregorio Rodríguez Gutiérrez, ex magistrado: $176,630.30

Eugenio Ruiz Orozco, ex alcalde de Guadalajara: $168,161.44

Francisco Ramírez Acuña, ex gobernador: $166,194.80

Francisco Hidalgo y Costilla, ex diputado:$164,734.88

José Verdín Díaz, ex secretario estatal: $163,640.78

Miguel Ángel Estrada Nava, ex magistrado: $160,799.50

Ernesto Garabito García, ex magistrado: $159,981.15

Hugo Olveda Colunga, ex magistrado: $158,284.12

Gustavo Flores Martínez, ex magistrado: $157,409.70

Alfredo González Becerra, ex magistrado: $156,644.90

Jaime Cedeño Coral, ex magistrado: $156,449.89

Joaquín Moreno, ex magistrado: $156,449.89

José María Magallanes Valenzuela, ex magistrado: $156,449.89

Socorro Velázquez Hernández, ex diputado: $155,868.70

Armando Ibarra Nava, ex consejero electoral: $154,874.71

Jesús Francisco Ramírez Estrada, ex magistrado: $148,780.05

José Luis Mata Bracamontes, ex diputado y ex regidor: $147,045.93

Carlos Manuel Barba García, ex magistrado: $136,490.64

Gabriel Gallo Álvarez, ex magistrado electoral: $130,170.20

Ana Bertha Guzmán Alatorre, maestra y ex diputada: $129,332.02

César Gabriel Alfaro Anguiano, ex diputado: $128,606.29

Martín Mendoza López, ex director del Ipejal: $128,506.37

José Luis Hernández Amaya, ex director del SIAPA: $126,009.82

Felícitas Velázquez Serrano, ex magistrada: $125,223.58

Austreberto Andrade Mariscal, ex magistrado: $124,607.31

Arnoldo Rubio Contreras, maestro, ex regidor: $124,313.36

María López Díaz Barriga, ex funcionaria estatal: $124,313.12

Isidoro Gallardo Flores, maestro y ex regidor: $123,339.48

José María Muriá, ex presidente del Colegio de Jalisco: $122,296.78

Héctor Córdova Bermúdez, ex jefe policial: $118,953.55

Armando Morquecho Ibarra, ex síndico zapopano: $113,251.67

Idolina Cosío Gaona, maestra, ex diputada y directora del Colegio de Bachilleres: $111,513.52

José Luis Gutiérrez Gómez, ex funcionario del SIAPA: $111,497.54

Álvaro Valencia Abundis, maestro: $110,311.41

José Trinidad López Rivas, director estatal de protección civil y ex jefe de bomberos tapatío: $101,689.93

Costo mensual total: 5 millones 091,533 pesos

80 mdp al año contra la deforestación

La costa de Jalisco aloja acción temprana para que se combatan en el terreno las causas que han destruido sus bosques y selvas.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Arrancó el tiempo de ejecución de la Iniciativa de Reducción de Emisiones por deforestación en la costa de Jalisco, una de las tres regiones más alteradas del país en los últimos 20 años; la estrategia cuenta con inversiones anuales superiores a 80 millones de pesos que buscan cambiar un modelo económico que resultó altamente depredador.

Y como el tema es el cambio, las cosas también se deben hacer de modo diferente: ya no será con programas asistencialistas, individualistas y de términos fiscales anuales, y que frecuentemente se traslapaban entre sí, o lo que es peor, se oponían (pagar por deforestar para abrir agostaderos; pagar por reforestar para conservar bosques); se trata de que haya un solo espacio institucional de negociación y definición de los recursos, que permita que todos los programas vayan con una intencionalidad claramente marcada en la meta de la política pública: que el crecimiento económico y el desarrollo ya no destruyan bosques y selvas y ya no condenen a la mayor parte de sus habitantes a medrar en la miseria y la marginación.

"Hemos trabajado muy fuerte para lograr que en el caso de Jalisco, las secretarías de Desarrollo Rural [Seder] y de Desarrollo e Integración Social [Sedis] converjan con la de Medio Ambiente y Desarrollo territorial y con la Comisión Nacional Forestal [del ámbito federal] para el mismo fin; las actividades económicas pueden mantenerse y mejorarse, con efectos positivos para el desarrollo social, si se incentiva la conservación de los ecosistemas y sus servicios ambientales", refiere el consultor del Banco Mundial, Sergio Graf Montero.

Es justamente el eje para aplicar la REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación con base en el desarrollo social), estrategia aprobada por los jefes de estado en el marco de la conferencia de partes de las Naciones Unidas para el cambio climático, en Cancún, en 2010, mismo año en que la Conafor documentó que las selvas y los encinares costeros de Jalisco se perdían a tasas superiores al triple de las que prevalecían en el resto del país.

Las cuencas costeras, cuatro demarcaciones que se extienden sobre 2.9 millones de hectáreas --, tienen un historial de consolidación de juntas intermunicipales que nació formalmente hace casi 15 años en el caso del río Ayuquila; son instancias que permiten coordinar esfuerzos de ayuntamientos para controlar su territorio con criterios ambientales sobre el ámbito geográfico de cuenca, y que funcionan como espacios de negociación para programas y presupuestos con dependencias estatales y federales. La junta intermunicipal ha significado un vuelco en las políticas ambientales y regionales de México, lo que ha permitido exportarlas como fórmula de organización a asociaciones de municipios de la península de Yucatán, otra de las áreas más deforestadas y que también es objeto de las acciones tempranas de REDD+.

"La Semadet se encarga de articular los apoyos, en lugar de que se pulvericen; la idea es que los apoyos de las diferentes dependencias se concentren en un mismo objetivo, y tener resultados a corto y mediano plazo; el objetivo ahora es detener la deforestación y de degradación, y para eso nos hemos sentado en una mesa donde tenemos trabajo con la Seder, con la Conafor, con la Sedis; sumando esto, lo que hacemos es identificar las zonas de cuencas costeras, donde hay pago por servicios ambientales vigente; a la vez vemos dónde hay pastizales y una masa de bosques; allí hay hay peligro de que suelten a las vacas y se vayan al monte, por lo cual, tratamos de generar alternativas para que su ganado no tengan que soltarlo en un área de bosque con un alto valor ambiental [...] así se identifican las áreas elegibles hacia las que debemos canalizar los esfuerzos esenciales", explica la directora de producción y productividad forestal de la Semadet, Carmen Gómez Lozano.

También se parte de la premisa de que la pobreza extrema en el campo significa una presión sobre los bienes naturales. Es por eso que se ha definido, en las zonas más frágiles de selva y encinares de estas demarcaciones, un esquema de apoyos para erradicar la miseria en proyectos productivos. Tanto en lo económico como en lo social, se busca recuperar el seguimiento y la asistencia técnica, pues es fundamental el éxito de la estrategia para que Jalisco detenga la destrucción y degradación de sus bosques y pueda expandir los sumideros de carbono que demanda el desafío del cambio climático.

Tras cinco años de trabajos preparatorios e inversiones públicas cada vez más hilvanadas, la atención in situ del problema de la deforestación de la costa de Jalisco ha comenzado. Su primer corte, en otros cinco años, debería significar "cambiarle la cara" a una región cuya riqueza ha sido una suerte de maldición para sus poseedores.

Los presupuestos meta a 5 años


25 millones de pesos proyectos con mujeres

40 millones de pesos anuales pagos de servicios ambientales

28 millones 316,870 pesos aprovechamiento forestal o sustentable

143 millones 520 mil pesos (de Seder y Sagarpa) sistemas silvopastoriles

Claves

Atención contra la deforestación en costa y sur de Jalisco

EL PROBLEMA

- Superficie del área de intervención: 2 millones 927,142 ha (bosques templados: 1 millón 232,362 ha; selvas: 846,307 ha). Regiones Sierra Occidental y Costa Norte, Costa Sur, río Ayuquila, río Coahuayana

- Se trata de la región con más deforestación y degradación en Jalisco desde hace al menos 20 años

- Causas directas deforestación: ganadería extensiva sobre bosques y selvas; agricultura tradicional de ladera en sistema roza-tumba-quema; crecimiento de desarrollos urbanos y turísticos; minería a cielo abierto

- Causas directas degradación: ganadería extensiva y sobrepastoreo, malos manejos forestales o ausencia de manejo; plagas forestales, saqueo de madera y recursos, huracanes, depreciación general de bosques y selvas

- Causas subyacentes: insuficiente alineación de políticas e instrumentos de planeación, falta de acompañamiento y asesoría local, falta de actividades forestales competitivas, deficiente organización comunitaria, pobreza y marginación, debilitamiento del capital social

LAS SOLUCIONES
Los apoyos aprobados

- Sistemas silvopastoriles (7,184 ha de pastizales)

- Concepto presupuestal: "establecimiento de praderas y conservación del medio ambiente"

- Entidades públicas involucradas: Secretaría de Desarrollo Rural, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Comisión Nacional Forestal, juntas intermunicipales de cuencas costeras y del sur de Jalisco

- 50 paquetes de apoyo en el presupuesto 2016 de la Seder por hasta 300 mil pesos cada uno, incluye asesoría técnica del Inifap (Instituto de Investigaciones Forestales, Agropecuarias y Psicícolas), y tiene como condición previa que esos predios estén apoyados en el marco del Programa de Servicios Ambientales de la Conafor

- Proyectos productivos con mujeres y jóvenes avecindados

Entidades públicas involucradas: Secretaría de Desarrollo e Integración Social, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Comisión Nacional Forestal, juntas intermunicipales

- Universo de apoyo: 663 localidades con 95,804 habitantes, de las cuales, 46,151 son mujeres

- Paquetes de apoyo de hasta 400 mil pesos por unidad, en zonas con inversiones previas de Seder o Conafor; grupos "no elegibles" para otros programas de alta y muy alta marginalidad; se trata de proyectos no maderables con acompañamiento técnico de las juntas

- Aprovechamiento forestal sustentable

133,970 ha de bosques templados primarios para introducir manejo forestal sostenible con recursos de la Conafor (Programa Nacional Forestal)

Los apoyos en gestión

- Proyectos de turismo comunitario

- Entidades públicas involucradas: Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Secretaría de Turismo, Secretaría de Desarrollo e Integración Social, juntas intermunicipales

- Posibles colaboraciones: articular un programa de turismo comunitario con la Sectur; inventar a los empresarios hoteleros a colaborar en el esquema de un fondo público-privado para proyectos de turismo ligado a las actividades agropecuarias de cada zona